能力取向下的行政管理专科毕业作业改革研究:以安徽电大合肥分校为例

柳建军

(安徽广播电视大学 合肥分校，合肥 230001)

毕业作业是电大专业规则中最后也是最重要的一个教学环节，目的在于培养学生综合运用所学专业知识解决实际问题的能力，进而提升学生的职业发展能力。毕业作业教学既是对学生综合理论素质与工作实践能力的全面检验和提高的过程，也是对学校教学质量和科研、管理水平的综合考察过程，其在专业体系中的作用和地位是不可替代的。

电大教育的目标定位是培养应用型人才，要求教学必须把强化知识应用、提升实际能力放在首要位置。毕业作业作为电大教学的核心课程，因其实践性和综合性，对培养能力具有特殊重要意义。但是，近年来，电大专科毕业作业质量每况愈下，基本上起不到培养能力的效果。针对传统毕业作业存在的问题，安徽电大从教学实际出发，以能力提升为目标取向，对专科毕业作业进行了改革。

一、改革的背景:愿望与现实脱节

(一)改革前的实际状况

2011年以前，文科专业均以论文形式完成毕业作业。这种方式意在促进学生利用所学知识，在本专业范围内进行粗浅的理论研究和探讨，初步培养和锻炼学生的科研和写作能力。但是，事与愿违，随着招生形势的变化以及社会因素的影响，毕业论文质量呈现出明显下滑趋势。笔者在近年组织参与毕业论文指导和答辩时，对此深有体会，深感忧虑。毕业论文考核方式在实施过程中存在着严重问题亟待解决:一是大多数专科学生不具备基本的科研和写作能力。二是指导难度大、效果差。三是管理监控制度无法真正落实，教与学流于形式。凡此种种，严重违背了毕业作业的宗旨，如果听之任之，必将损害电大的社会声誉。

(二)原因分析

出现上述问题的原因是多方面的。首先，生源整体素质下降、态度不端正是内在基本原因。其次，社会上学风不正的影响是外部原因。再次，专业师资力量不足、指导不到位也是重要原因。最后，教学管理制度欠缺或执行不到位，日常教学环节落实不力，影响了学生知识积累和能力训练。此外，网络技术的发展，为抄袭行为提供了便利。

为了落实“通过实践教学，使学生巩固所学行政管理方面的基础知识，理论联系实际，理论应用于实际，学会分析问题解决问题，将知识真正转化为能力，提升自身素质”这一专业实践环节培养目标，安徽电大行政管理专业负责人从专业教学实践出发，充分听取全省本专业师生的意见和建议，经过长期全面调研和细致研讨论证，在全国电大中率先改革专科毕业作业的形式与内容——将毕业论文改为课程综述。

二、改革的方案设计:务实与创新并重

电大教育的目标定位决定了其教学必然具有实用主义色彩，虽然在不同语境下，实用主义的意义不尽相同，但对于具有鲜明实践性的毕业作业却有普遍意义。实用主义教育理论主张“教育即生活”“学校即社会”，注重“从做中学”，强调学校教育必须与社会实践紧密结合才能从根本上提高实际效果，“从做事里面求学问”比“专靠听来的学问好得多”。[1]将毕业论文改为课程综述即吸收了这些思想。这套改革方案以职业和专业为依托，以能力提升为目标取向，在务实的基础上实现了创新。

首先是理念创新。改革的基本理念是以学生为中心，以学生的学习和实际工作为中心。“我们教育中将引起的政变是重心的转移……儿童(学生)是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来”。[1]42一方面立足于学生实际，更加贴近学生学习、工作以及能力实际。另一方面，着眼于理论联系实际，要求学生运用基本理论联系工作实际，重点思考工作中的困惑和瓶颈，提出对策，提升实际能力。课程综述侧重锻炼培养理解概括、理论运用和实际工作能力，并以此检测和反思教与学的实效性，是对传统毕业论文侧重培养理论写作能力的纠正，更加契合电大教育的目标和理念。

其次是内容创新。课程综述正文内容分为三个部分:第一部分介绍课程主要内容或基本原理，考查理解概括能力，目的在于通过自学掌握课程基本原理。第二部分理论联系实际，考查实际应用能力，目的在于结合具体工作，提高学生分析解决实际问题的能力。第三部分课程学习体会，考查感悟认知能力，目的在于提高学生的认识程度。三部分内容紧密衔接，各有侧重，体现了实践——认识——再实践——再认识的认识运动的基本规律，实现了认识论、实践论和方法论三者的有机统一。“这是一种全方位的集课程学习、社会实践、科学研究于一身的系统性训练……真正培养和提高了学生的实践动手能力和综合素质”。[2]

再次是形式创新。“人们最初的知识和最牢固地保持的知识，是关于怎样做的知识……应该认识到，自然的发展进程总是从包含着从做中学的那些情境开始”。[3]从做中学实际上就是从工作中学。课程综述通过工学结合的方式促进学生理论联系实际、提高工作能力，是创新实践教学的有益探索，也是应用型学科大力倡导和推行的人才培养模式。这种教学形式把学生的在岗工作与实践教学结合起来，学生在真实的职业和工作环境下参加学习和实践，将理论应用于实践，通过实践检验理论，边做边学、学做结合，使学生对理论知识的领会更深更透，对工作技能的掌握更快更好。

最后是师生关系创新。课程综述改革设计遵循“以学生为主体，以教师为主导”的原则，强调教育要以学生为中心，同时也不应放弃教师应承担的指导责任，“使教育过程成为真正的师生共同参与的过程，成为真正合作的相互作用的过程，师生两方面都是作为平等者和学者来参与的”。[4]教师在教学中不再是唯一传授知识能力的源泉，学生之间、学生与教师之间也是获取知识发展能力的渠道。学生是完成毕业作业的主体，教师以丰富的专业知识，指导学生完成毕业作业的完整程序，注重过程并监控全程，起着主导作用。在指导方式上，教师由过去侧重进行理论写作引导变成指导学生联系实际、反思和改进实际工作，将承认学生的独立实践和尊重教师的专业权威结合起来，搭建了师生良性互动的平台。

三、改革的实践检验:成效与挑战并存

(一)改革的实践成效

课程综述在毕业作业环节的应用是一个全新的尝试，其具体成效必须通过实践来检验。经过全省电大五个学期5 000多名学生的广泛实践，这一模式已日臻成熟，呈现出了多赢的局面。一是解放了学生，调动了学生积极性。五门课程任选其一，还可以因时因地制宜，使学生可以扬长避短，充分发挥。二是解放了指导教师，提高了指导质量。只有五门课程，不像毕业论文选题五花八门、内容杂乱无章，教师可以集中精力予以指导。三是倒逼学生强化专业主干课程学习，梳理专业核心知识，夯实专业理论基础。四是符合学生能力、工作实际，有效遏制了普遍抄袭的趋势。五是促成了专业基础理论在实际工作中的活学活用，有效提升了学生实际工作能力。六是在能力培养上起到了优于毕业论文的效果。课程综述要求理论联系实际，遵循阐述理论、提出问题、分析问题、解决问题的思路，在能力培养方法上与撰写论文一致，但由于设计合理、难度适宜并能有效遏制抄袭，能力培养效果远远优于毕业论文。

(二)改革中的问题与挑战

矛盾存在于一切事物及其全部发展过程中，任何改革在解决旧问题的同时，都不可避免地会产生新的问题，这是与改革的正面效应相伴而生的。经历近三年探索后，合肥分校在课程综述具体操作模式上日渐成熟，但也遇到一些新问题。一是抄袭现象开始抬头。抄袭形式发生变化，主要内容介绍从教学大纲上抄，理论联系实际从网上抄，学习体会相互抄。二是课程选择冷热不均。有的课程蜂拥而至，有的课程无人问津。三是少数教师指导不到位。表现为专业不符、审查不严、指导过程不完整等。此外，随着改革推进，类似文章逐渐丰富，开始出现借往届学生(含异校)定稿合格文章“一稿多次用”和同届异校学生“搭便车”“一稿多人用”等现象。这些新的舞弊方式将成为今后监控指导的重点，值得高度关注和警惕。

四、改革的完善深化:战略与策略并举

(一)完善深化改革的设想

1.务实是改革顺利开展和获得成功的前提

课程综述之所以能取得成功，很大程度上是因为立足于电大教与学的实际，做到了务实。今后完善深化改革，仍然要务实。务实关键是要做到以人为本，这个“人”包含学生和教师两方面。从学生方面看，呈现出低龄化和来源多样化的特点，学习基础差、理论学习和实际能力要么欠缺要么脱节，基本不具备写作分析能力。从教师方面看，指导教师教学任务重，精力、能力和承受力有限，专业、兴趣、研究方向也不尽相同，改革要求过高则难以完成指导任务，过低则指导工作只能低水平重复，完全是浪费资源。今后，改革的完善深化必须立足于学生和教师两方面的现实，既不能妄自菲薄，也不能好高骛远。

2.创新是永恒的主题

创新是电大事业发展的永恒主题，没有创新就没有进步。课程综述是对原有毕业论文模式的创新，创新就意味着不会一劳永逸。课程综述实践成果源自创新，遇到的问题也要靠创新去解决，其完善深化更要靠创新来推动。课程综述方案类似于命题作文，沦为老作文只是时间问题，不创新必然会僵化，从而失去原本的意义，违背改革的初衷。在改革中创新，首先要适度放权，鼓励分校根据自身优势搞“试验田”，创设特色品种，百花齐放。其次是形式可以更加多样化，既然改革的目的是为了更好地实现培养目标，那么一切符合教育规律、可以培养学生能力的形式都可以大胆尝试。

3.优化管理监控是基本保障

毕业作业作为电大教学质量保证的最重要的一关，不能让管理监控流于形式，但也要避免陷入“一管就死，一放就乱”的僵局，为此要优化管理，达到管与活两者的平衡。尝试建立“多导”管理模式，发挥合力:省电大开展教学检查、分校自查进行正规督导，省校责任教师进行业务指导，分校责任教师实施规范引导，指导教师开展精心辅导，发挥多重管理监控手段作用，确保毕业作业质量。

(二)完善深化改革的具体建议

1.抓好主干课程教学，加强理论知识与能力的储备

毕业作业归根到底与学生的基础和知识积累等有关，改变学生基础差、能力弱的问题，只能在平时多培养能力，多锻炼技能，有意识地根据教学内容，结合学生兴趣爱好进行训练，科学引导。合肥分校在这方面实施三个拓展:首先，向课程教学拓展。抓好专业主干课程的日常教学，让学生掌握专业基础理论知识，进行早期准备。其次，向实际工作拓展。课程综述是对教学效果的检验，促使教师积极反思和改进教学，在日常教学中注意结合实际，引导学生理论联系实际工作。最后，向平时训练拓展。在课程和形成性考核环节多采取课程报告的方式，加大平时的分段训练，逐步渗透规范化写作。

2.引导学生重视毕业作业，调动学生积极性

电大学生在校学习的热情呈现出明显的递减规律，而毕业作业一般安排在最后一学期，是学生学习积极性最差的时期，学生厌学情绪提升，表现出浮躁、消沉和无所谓等态度。如何让他们静下心来，认真投入到毕业作业中去是关键问题。因此，教师要承担起既教书又育人的责任。一是加大宣传教育力度，重点做好动员辅导工作，引导学生从思想上高度重视毕业作业。二是积极与学生交流，帮助学生调整心态，纠正错误认识，调动学生完成毕业作业的积极性。

3.规范过程管理，保证指导质量

毕业作业涉及面广、持续时间长、管理难度大，合肥分校在具体实施中，注重抓四个环节:首先，前期准备精细化。提前布置抓重点:定计划、拟范文、聘教师。实施阶段抓落实，广泛动员，细致辅导，申明要求和纪律。其次，选题规范化。学生报来的选题，责任教师对照学生职业岗位信息一一审查，检查关联性，若无关联则劝其换题。再次，指导方式网络化。采取人性化办法，让学生自由选择沟通方式，指导工作基本在网络上进行，方便、快捷、经济。最后，督促定期化。在动员辅导时即告知进度安排，强调了初稿和定稿的具体截止日期，在规定的时间点，责任教师按时检查指导工作进展情况，督促指导教师强化责任意识，履行指导职责。

4.改进答辩评审环节，合理评定成绩

答辩评审是毕业作业的最后环节，是对教与学成果的评定和考核。通过答辩评审，可以评价学生毕业作业的质量及其真伪。针对抄袭屡禁不止的局面，合肥分校把答辩评审作为监控手段，改革答辩具体模式。在动员辅导时就明确告知，态度不端正、拖拉以及有抄袭嫌疑者一律必须参加答辩，其余人员在答辩当天通过现场抽签，按照三分之一比例参加答辩，未答辩的学生由专业教师进行评审。通过采取这种措施，学生都不敢懈怠，拖拉、态度不端正等现象大为减少，指导压力明显减轻，强化了毕业作业的锻炼效果。通过改进答辩评审模式，规范、公正地考核学生的毕业作业，确保了答辩过程的严肃性、成绩评定的公正性。

5.强化激励和约束机制，激发学、教、管三方活力

要改变专科毕业作业“六十分万岁，多一分浪费”的现状，建议开展优秀毕业作业评选工作，对优秀指导教师和学生进行奖励，发挥评比表彰的正面示范引导作用。对不能按时保质保量完成的学生，要敢于惩治以鞭策后进。课程综述模式对教师能力提出了更高的要求，加强师资队伍建设至关重要，建议由省电大安排专业学习讲座、开展学术交流等帮助分校教师提高业务素质。同时，建议由省电大牵头建立毕业作业库，引进防抄袭检测系统，通过技术手段指导和帮助分校防控抄袭。

五、结束语

毕业作业是所有高校人才培养必备的实践教学环节，但不同的人才培养定位对实践教学的要求应有所不同，对实践教学体系的构建也应各具特色。“实践教学的改革不在于内容和形式有多么新颖，而在于能否考虑到大学生的实际情况和现实需要，在于能否切实改善他们的应用能力，促进他们工作能力和工作水平的提高。”[5]按照开放教育人才培养的目标定位，安徽电大开展了毕业作业教学模式改革，合肥分校从自身实际出发，从教、学、管三方面入手，初步建立了行政管理专科毕业作业过程管理、质量监控与结果评价的具体操作模式。实践表明，这一模式对引导学生自主学习、提升实际工作能力起到了积极作用，对解决毕业作业难以监控、抄袭严重等问题提供了一些共性经验。今后，合肥分校仍需在提高指导水平、优化管理模式、鼓励创新等方面进行探索。

[1]吕达，刘立德，邹海燕.杜威教育文集:第一卷[M].北京:人民教育出版社，2008:268.

[2]丰云.行政管理专业实践教学改革成效分析[J].湖南广播电视大学学报，2010(5):79－81.

[3]吕达，刘立德，邹海燕.杜威教育文集:第二卷[M].北京:人民教育出版社，2008:181.

[4]单中惠.外国中小学教育问题史[M].济南:山东教育出版社，2005:338.

[5]吴小建.基于建构主义理论的大学生调研能力的培养[J].皖西学院学报，2012(3):55－58.