信息时代职业教育集团化办学的思考

邵汝军+王丹

摘 要：职业教育集团化办学优化了职教资源配置，探索了职业教育办学体制机制改革，创新了校企合作的模式，对职业教育发展产生了一定的影响。但从目前情况来看，职业教育集团化办学还存在信息技术使用不足造成的职业教育集团化办学发展缓慢。为进一步推进职业教育集团化办学，本文研究了信息化时代如何更好地利用信息化技术建设集团共享的教学科研管理信息技术平台开展职业教育集团化办学。

关键词：职业教育集团 集团化办学 信息技术

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-2117（2014）04-0071-02

1 职业教育集团化办学的理解、现状与趋势

职业教育集团是指以一个或若干个发展较好的职业院校为龙头联合其他院校和相关行业企业，以校企共同发展为主要目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而组建的具有职业教育性质的联合体。职业教育集团化办学是我国加快职业教育办学体制机制改革与促进优质信息资源开放共享的重要探索，是以提高教育质量为重点和合力推动职业教育科学发展的战略举措。目前，全国各省市均在探索与实践政府推动、企业参与、校企合作、行业指导、优势互补、信息共享的职业教育集团化办学模式。

职业教育集团化办学目前主要是政府主导的办学行为，以国家示范或骨干性院校为龙头，在教育主管部门或行业主管部门牵头或指导下组建校企参加的职业教育集团。职教集团主要以合作培养人才和合作研发为目的。目前，全国建立的600多个职教集团，覆盖100多个行业部门、接近2万多家企业，600多个科研机构以及70%以上的中职校和90%以上的高职院校。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出：“支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质教育信息资源开放共享”。此外还特别强调了利用信息技术为学生和教师提供优质资源，通过职业教育信息化发展带动整个集团的信息化发展，使集团化办学的效果适应当代社会的发展。

2 开展职业教育集团化办学取得的成效

职业教育集团化办学适应了现代化信息发展背景下教育的发展，促进了职业教育的协调发展，推进了校企合作的广度与深度，提升了教学质量和办学水平，增强了职业教育的服务能力，促进了中高职衔接与沟通。

随着社会的不断进步和科学技术的不断发展，现代信息化技术逐渐渗透到各个行业，单一的学校职业教育已经不能很快地适应这种发展速度，职业教育集团化办学通过政府或行业主管部门的指导，整合职教资源，发挥各类学校的优势，使不同地区、经济条件、教育水平的学校通过信息技术手段实现资源共享相互促进协调发展，保证了职业教育的均衡发展，促进了集团内现代职业教育体系的构建；集团化办学搭建的行业、企业、职业院校合作培养技能型人才、资源共享、合作研发和院校联合等平台，不仅推进了校企合作的深度与广度，让学生更快地接触到新信息新发展新技术，更早地接触社会，融入这个信息化飞速发展的时代，对学生的适应时代能力需求提供了职业信息的参考。同时，通过学校之间、学校与企业之间的信息共享、优质资源的充分利用、成功办学经验的迅速推广，提升了整体的教学质量和办学水平，也为校企联合研发和推广的新技术、新工艺等科研成果迅速转化为实用技术增加了渠道，增强了职业教育的服务能力。

3 集团化办学存在的问题与不足

集团化办学由于政府的干预、学校和企业参与的办学方式，因此必定存在着一系列的三方协作的问题，例如教育主管部门和研究机构对集团化办学理论研究和实践指导不够，对集团化办学的内涵、模式、机制、消除体制性障碍的途径等方面缺乏研究；大部分职教集团是一种松散型的结构，集团制定的标准、行业与企业的要求难以落实到位；企业在集团化办学中的地位过于弱化。近年来，尽管各种校企合作的形式不断出现，但由于学校人才培养模式单一和相对滞后，企业在集团化办学中地位过于弱化，学校与企业用人单位需求脱节，职业院校对企业的服务能力不强及政策等原因，学校热、企业凉仍然为当前校企合作的普遍现象。这些都是客观因素的影响，需要职业教育集团化办学的制度与法律的干预和指导，才能保证政策层面校企互利互惠共赢机制的发展。

主观因素方面主要在于集团化办学过程中，基本没有利用现代信息技术，以至降低了校企校际间资源聚合度与共享度，降低了职教集团运行效率和提高了职教集团运行成本，从而降低了集团化办学的成效。

4 建设集团共享的教学科研管理信息技术平台，推进职业教育集团化办学的对策建议

信息化教育是职业教育可持续发展的必由之路，在职业教育中运用现代化信息技术是职业教育集团化办学的最基本要求，用信息技术来改变传统教育模式，教育信息化促进教育现代化是教育发展的必然趋势。职业教育集团化办学的管理也必须尽快适应这股潮流，走信息化的道路，才能实现其自身的可持续发展。

同时为解决集团成员地域分散带来的办学问题，提高集团化办学程度，职教集团首先必须建设共享的教学科研管理信息技术平台，利用平台提高集团运行效率和降低运行成本；利用平台建设远程教育系统和“3G”课堂，提高教学资源的利用率和共享度；利用平台开展校际间教学研究活动和师生互动交流；利用平台实现校企双向互动、资源共享和学生顶岗实习有效管理；利用平台实施相对统一的教学与学生管理，利用实施学分互认的学分制和实现中高职联合培养的统一管理。

4.1 完善信息化的软硬件环境，对集团的教育资源和人力资源实行信息化管理

信息化的软、硬件环境包括信息化的基础设施创建信息技术支撑的环境，如计算机教室、多媒体电化教室、电子阅览室和教学资源开发实验室等专业的教学和实验的场所；还应有建立整合教师能够方便使用的信息化教育资源，有了丰富的教学和管理的资源，才能让教师方便有效地推进信息化应用提升教学效率；集团人力资源信息化管理是信息技术人员技术维护能力、教师信息技术与课程整合能力、负责人的信息化领导力，三个方面应相互关联、相互制约、促进发展，为集团化办学提供良好的技术支撑。endprint

4.2 利用信息系统平台进一步研究和探索集团化办学的内涵和模式

我国职业教育集团化办学虽已经历了20多年历程，随着现代信息化的引入和发展，更需在实践领域进行信息化进程的不断探索，也需在理论层面深度研究来适应现代化发展的需求。在实践领域内，政府和行业要明晰集团化办学的主体、功能和定位，要在集团化办学的治理结构、运行机制、产权关系、利益分成等方面积极探索，透过信息技术的使用减少运营成本、简化结构、数据分析等等。要鼓励以多种模式组建信息化的职教集团，创新集团化办学的实现形式平等，并帮助牵头单位利用信息技术进行组织结构、运行机制、发展目标的规划和设计。在理论领域内，要注重集团化办学的战略地位、指标体系、评价体系、产权制度等方面的研究，如何通过已建立的管理信息技术平台进行这些体系指数的测评、控制以及深度研究。理论联系实际，注重组织研究、探索和实践学校主导型、企业主导型、行业型和区域型职教集团组织结构和运行机制，增强集团组织机构的聚合与协调功能。教育和行业主管部门要定期召开集团化相关办学经验的交流与研讨会，组织集团化办学案例集的编写，利用网络信息资源学习其他集团化办学单位的优秀经验，取长补短促进发展，为深化集团化办学和创新集团化办学制度提供经验。

4.3 使用信息化手段加强利益共同体建设，强化企业作用

按照“政府主导、行业指导、企业参与、校企合作”的运行机制，利用信息系统使用信息技术对多方技术指标、教学参与系数、合作方式标准、利益分配体系等进行数据的有效分析，合理利用可支配的一切资源和可行性方式，寻找“利益共同点”和“利益平衡机制”，加强集团成员利益共同体建设，进一步完善成员间利益协调机制，充分调动各方办学的积极性，使各自在产业规划、经费筹措、先进技术、实训基地建设和就业等方面的优势得以充分发挥，努力使职教集团成为各类职教资源要素聚合的平台；要强化企业在集团化办学中的作用，要用利益杠杆推动企业参与职业教育教集团化办学；要积极探索和推动以产教结合为纽带，由行业和大型企业牵头组建产业关联度高、覆盖产业链长、培养层次结构齐全、多功能的全国性职业教育集团，形成产教融合的职业教育持续发展机制。

4.4 对集团所有工作者的信息化观念提升，以职业教育化推动集团教育信息化发展进程

网络平台、数字资源、应用系统都只是信息化建设的平台和工具，它们作为一个整体，为集团办学提供了数字化教育的环境，要让这个环境更好地为集团化办学服务，就要提高集团内所有工作者的信息服务观念，把信息化教育作为参与教育竞争的主要手段，抢占现代教育的制高点，促进集团教育的现代化发展，使自己主动适应信息化对教师的要求，集团化办学始终站在职业教育的最高点。

4.5 以学分制为手段融合现代信息技术，加快构建集团内现代职教体系

为加快集团内现代职教体系建设，除政府制定相关政策外，集团要利用现代信息技术在集团成员学校间实行学分互认的学分制，职业教育、教学管理、学习与现代化网络，技术的有机融合，形成包括学生、教师的教育思想、内容、组织模式和教育评价的动态管理系统。对学生实行学分互认的学分制一方面有利于满足学生学习的个性化需要和学生综合素质的提高；另一方面也有利于校际间信息资源的共享与利用；再则，实行学分互认的学分制有利于集团内中职与高职、高职和应用型本科成员学校间“联合培养”和“分段培养”等模式的实施，有利于集团内构建现代职业教育体系。

5 小结

推进职业教育办学的集团化，当务之急是除了要建立和完善职业教育集团化办学保障机制、制定和落实相关政策外，在日常办学管理和教学上要建立利益共同体和集团成员共享的信息技术平台，采用现代化教育技术的手段，培养优质和高技能人才为目标，引导行业企业参与职业教育集团化办学，充分调动和发挥集团内各成员单位的积极性和主动性，推动集团化办学在职业教育发展中的不可忽视的地位和扮演的重要角色。

（扬州职业大学，江苏 扬州 225012）

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