河南省在中原经济区建设中的招商引资问题探讨

作者简介：晏立杰（1989-），女，汉族，河南省信阳市人，本科在读，洛阳师范学院商学院国际经济与贸易专业，研究方向：国际经济与贸易理论与实务。

摘要：中原经济区的建设，离不开招商引资，通过招商引资，可以发展经济，增加就业，从而提高经济可持续发展能力，同时，招商引资也是实现中原经济区跨越发展的重要措施。但正随着招商引资工作进行的如火如荼时，一些招商过程中的问题也紧随其来，承接产业转移上存在的低端化、发展方式粗放型、产业链畸形、资源环境加剧，在招商引资的理念与方式上存在的理念落后方式单一等一系列突出问题与矛盾，现已成为实现中原经济区建设又快又好发展的重要障碍。

关键词：中原经济区建设；招商引资；突出问题；合理路径

随着经济全球化和区域经济一体化经济发展趋势的不断加强，发达国家和东部地区产业经济逐渐向发展中国家和中西部地区转移，国家为了实现中部的快速崛起，形成了以河南与周边各省部分地区为主体的中原经济区，面对新的发展机遇，河南省上下为谋取经济社会快速发展和全省全面建设小康社会及河南振兴的进程，积极探索，不断进取，面对新形势、新要求，河南省逐渐加大招商引资工作的进程，但在招商过程中也出现了很多问题，下面就河南在中原经济区建设中招商引资问题做出探讨。

一、河南省在中原经济区建设中招商引资存在的突出问题

虽然招商引资对推动河南经济发展起到了至关重要的作用，但与此同时招商引资引发的一系列突出问题也接踵而来，这也成为实现中原经济区建设又快又好发展的重要障碍。

（一）招商引资的理念、方式问题。随着国内中原经济区建设步伐的加剧，中部各省都纷纷采取了各项措施，来降低投资综合成本，加大力度吸引境内产业和资本转移，河南在这样一个内外部因素的影响下，招商引资的竞争空前激烈。

与此同时，河南在招商引资中的过程中的理念落后，方式陈旧问题仍然突出，有些地方的招商引资与中原经济区建设的要求及经济发展的总战略衔接不够紧密，没有从整体的全面的高度的战略上去进行招商引资，对客商的投资意向掌握不够，对想要投资的商户在行业中的地位、实力、影响，及投资方向没有进行深入的调研分析。例如，很多地方，在招商引资的过程中还是过分依赖于政府给予外来投资商的特殊优惠政策，没有实现从“特殊优惠型”向“互惠双赢型”的招商理念上转变。

（二）招商引资的成本问题

1、政府成本。在中原经济区建设方针的驱动下，为了能够早日引进投资，各级地方政府积极出台了各项政策，加大招商的力度、频率和规模，更有专项的政府领导负责人带队到国外或者国内发达地区进行实地考察，说服外商、台商、港商来当地投资，这一行为致使招商成本较高，政府负担较大。

2、社会成本。在招商引资过程中，有些个别地方政府在土地、税收等方面给予了投资企业极大的优惠，使得地方利益受到损害，而有些地方政府更是为了能快速吸引企业投资，在进行产业聚集区建设的过程中盲目投入，注重引进的企业数量，盲目开发，造成了极大浪费和环境的破坏，在项目的投入上，盲目求速，使得资源被掠夺性开发，土地长期被侵占，这些造成了国有资源的浪费。

（三）河南招商引资中产业的承接问题

我国在“十二五”的发展纲要中提出，“要提高利用外资的质量”等要求，而从各地招商引资的企业项目来看，大多数引资项目还是集中在机械制造，食品加工，电子信息产品加工等劳动密集型和粗放型产业上，绝大部分行业是低技术行业，产业技术含量、附加值较低，特别是研发和人才的支撑力量较弱。

以三门峡产业聚集区为例，三门峡7个产业聚集区中具有高级技术职称人数为1500余人，只占区内从业人员的3%，由于高素质人才的缺乏，自主创新能力不足，多数处于模仿阶段，虽然在一定时期和时间内对各地经济发展有所促进，但从长远来看是后劲不足。

二、中原经济区建设中河南省招商引资的合理路径

面对招商引资过程中出现的一系列突出问题，我们也应该从实际情况出发，制定出有针对性合理化的措施，从而促进中原经济区健康发展。

（一）不断探索创新的招商引资方式。

河南省在招商引资问题上，应该不断探索新型的招商引资方式，积极开展产业链对接招商，大力推动开展以商招商、利用现有投资企业的影响力，推动现有企业投资，扩资和引资，形成“引入一个，建好一个，带来一批”的良好发展局势。

同时，还可以采用专业招商，驻点招商，委托招商、以商招商、以点招商、项目招商，产业招商、园区招商、小分队招商、网上招商、上门招商、代理招商等新型的招商方式，扩大招商规模，明确招商优势，从而加大河南省在招商引激烈竞争中的砝码，提高招商引资项目的洽谈成功率。

（二）加强对招商引资行为的科学合理指导

1、提高招商引资的认识。在中原经济区的建设中，河南各地政府大都出台了相应的招商引资优惠政策，以优厚的待遇吸引客商投资，但是在实际的政府工作中缺少对这一行为的科学指导，对地方经济和环境造成不良影响，以至于各项成本增加。为此，各地政府在招商过程中，要提高对投资企业的认识度，从本地经济的长远发展出发，从资源、环境的承载力出发，从科学发展的指导思想出发。

比如，新乡市凤泉区就把招商引资的特色定位于文化资源。这里有已列入世界文化遗产预备名录的潞简王墓、凤凰山国家级矿山公园等，古老的文化积淀着历史的印记，是独一无二的资源。新乡市凤泉区用这些资源吸引生态旅游、休闲度假和文化创意产业，目前正依托这些资源建设的大明文化广场，凤凰山文化产业园等都独具特色。

2、明确招商引资的目的。目前，各地政府官员为了提高GDP数据，提升政绩，开始盲目招商，在招商过程中只追求数量，不管实际成果，造成国有资源在一定程度上的浪费，社会成本增加，鉴于这种情况，首先，只有改革绩效评估体系，适当降低经济绩效份额，提升其他方面绩效地位。

其次，要创新绩效考核机制，促使地方政府改变其绩效函数，限制地方政府官员对自身利益的过分追求，在经济活动中注意寻求自身利益与公共利益、短期目标与长期目标的平衡，这才是解决这一问题的关键。

（三）时刻抓紧招商引资中的承接工作

针对招商引资过程中，产业承接出现的突出问题，应该坚持“三化协调”科学发展的方针政策，在承接产业工作中坚定不移地做到，即不以牺牲农业和粮食为代价，也不以牺牲生态和环境为代价，积极优化产业机构，推进产业聚集，提升产业层次，培养主导产业，发展地区特色，推动集群发展，围绕主导产业，加强产业分工协作，促进产业上下延伸，侧向发展，从而加大相关产业集聚，拉长产业链条。

同时，运用高新技术和高技术人才，提升现有低端企业从低技术行业，产业技术含量低向先进制造业，高新技术产业和现代服务型行业及产业配套设施体系的建设，大力推进高端商贸、现代物流、文化旅游、科研开发、商务及信息咨询等生产性服务业，提升产业层次。

总之，河南在面对中原经济区建设招商引资的过程中，要从全局和战略的高度出发，立足现实需要，展望未来经济发展，始终坚持不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调的科学发展路子，以招商引资促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，加快形成交流互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域发展新格局，从而推动河南经济社会又好又快发展，提升中原经济区建设的步伐。（作者单位：洛阳师范学院商学院）

参考文献：

[1]张锐等.河南蓝皮书经济[M].北京：社会科学文献出版社，2010.

[2]刘忠广.河南省招生引资的影响因素[J].中国商贸，2010（17）.

[3]雷路展.河南两会热议建设中原经济区打造招商引资新亮点[N].河南日报，2012.（5）.

[4]张宏.培养的路径与政府作用[J].理论导刊，2006（5）.

[5]李莉.新招商方式层出不穷，河南大招商各地有绝“招”[N].东方今报，2012.7.（2）.

[6]马海涛、牛文安.当前地方政府招商引资存在的问题与根源[J].中国发展观察，2010（5）.