浅析强化煤矿安全基础管理的“七个主抓”

袁建平

摘 要：在以人为本、科学发展、安全发展的总体要求下，安全是煤矿企业的效益线、生命线、发展线。通过抓煤矿中的系统优化、隐患整治、素质提升、责任落实、标准建设、变化管理、安全文化，进一步强化安全基础管理，推动安全发展，实现煤矿企业的长治久安和可持续发展。

关键词：强化；安全；管理；“七个主抓”

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）01-0085-02

近年来，随着我国经济社会的发展，为促进安全生产制订出台了政策措施，安全生产实现了“四个下降”。但是，煤矿安全基础薄弱，事故总量较高，重特大事故尚未得到有效控制。因此强化煤矿安全基础管理的“七个主抓”是抓好煤矿安全工作的重中之重。

1 抓系统优化

优化矿井开拓系统，放大采区范围，合理确定采掘工艺，实现采、掘、支、运的机械化；提高采掘设备能力和自动化控制水平， 实现“一井一面”综合机械化高产高效开采模式；提高综采工作面单产，减少采掘工作面数量，实现减人提效、安全生产。

优化矿井通风、提升运输系统，主要巷道采用大断面布置，实现低阻力、大风量通风；主运输系统实现集中控制，辅助运输系统推广采用无轨胶轮和连续牵引系统，减少运输环节和用工人数，使运输、通风系统运行安全可靠；优化矿井供电系统，推行供电远程化，确保供电安全。

定期组织专家对矿井各系统进行安全现状评估，梳理出各大系统技术上的缺陷和管理上的漏洞，及时制订方案和措施，对存在隐患处加以整改，补缺堵漏，确保矿井各大系统稳定可靠。

2 抓隐患整治

树立“隐患就是事故”的理念，围绕矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害，实施治理瓦斯、防治水、防灭火攻坚行动。建立健全管理制度。高瓦斯矿井要合理优化矿井抽、采、掘衔接，严格抽采效果评价，确保抽采达标。开采容易自燃，要在自燃煤层建立健全防灭火系统，完善结构和制度，优化通风系统，降低矿井通风阻力和负压。采用综合防尘技术，建立专职或兼职防尘设施维护管理队，真正把防尘工作落实到一线生产作业现场。探放水工作实行“三专化”，严格探掘分离作业管理，坚决执行“三探并举（物探、钻探、化探）”的综合探测手段，做到提前预测、提前探测、提前治理，提高探放水的可靠性。对重点地段、特殊环节的顶板管理，做好地质勘探和地质资料的分析研究和矿压观测工作。抓矿井供电系统、运输系统、机电管理的日常巡查、定期检查，及时发现和消灭隐患，确保供电可靠、运输安全，有效杜绝机电设备超负荷或带病运转。

3 抓素质提升

制订完善教育培训管理制度和教育培训计划，按计划组织开展培训教育工作。开展素质提升教育培训和知识更新继续教育工作，实现关键岗位和重要工作人员职业中专教育；岗位作业实行“手指口述”，对每一工序安全确认，促进安全行为养成和素质技能提升。开展班组安全管理创新、知识技能竞赛活动，创建先进班组、先进个人，培养和选树先进典型，用典型经验指导推动安全基础建设。强化教育培训基地建设，加强师资队伍建设和管理，不断完善培训教材和硬件设施，采取对内培训、脱产学习，对外招聘，变招工为招生，培养吸纳更多主体专业人才，提升全员专业技术和技能素质。

4 抓责任落实

规范安全管理制度，创新安全考核，完善细化各种单项考核办法，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工，提升职工对安全工作的认识，促进措施、制度的有效落实。完善奖惩制度，建立健全的安全和个人收入挂钩、安全质量标准化考核、个人安全技能账户、年度安全奖励等激励机制。加大事前责任追究力度，对不重视安全、不执行制度措施的，对安全工作安排部署不到位的，对问题隐患排查治理不彻底的，同样视为发生安全生产事故进行问责，重处重罚，起到威慑和警示效果。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的基本要求和“四不放过”原则，抓好事故的责任追究和事前责任超前追究，建立责任追究的监督体系，严肃安全考核奖惩，加强责任追究的跟踪落实。

5 抓标准建设

根据国家《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》，提高对标准的认识，要把标准和安全管理、经济效益、企业发展紧密结合起来，进一步深化、细化、严化、量化标准，通过建标、立标、用标、对标、验标，规范员工作业行为，实现岗位达标、专业达标、企业达标。实行质量标准化和经济利益挂钩，重奖重罚，严把质量验收关，确保实现岗位操作达标、质量动态达标。

6 抓变化管理

遵循安全生产规律，深入细致地研究生产过程中可能出现的变化，研究系统、环节、节点变化规律，有针对性地找规律、找措施、找办法，最大程度地控制变化、管理变化。掌握安全生产动态，对贯通、初采收尾、过地质构造等特殊环节，加强现场指挥。在变化的过程中，抓住重点、抓住关键、抓住细节，做到超前预测变化、有效控制变化，分析研究因变化产生的不利因素，采取有效措施，协调组织安排并做好跟踪落实工作。合理组织制订年度、月度生产作业计划，严格按计划安排组织生产，科学合理地抓好接替。根据作业变化完善应急预案，加强专兼职救护队伍和装备建设，落实应急物资，组织开展演练，提升应急决策、应急处置能力和现场抢险能力，确保紧急情况发生时能够快速响应、果断处置，做到“召之即来、来之能战、战则能胜”。

7 抓安全文化

以贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神为纲领，开展“现代化企业安全文化创建达标活动”，树立“以人为本、安全发展”的理念，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。通过宣传、教育、奖惩、形象、标识、文化活动和管理理念的有机结合，坚持整体规划、有序推进的工作思路，提高职工的素质修养和安全意识，规范行为、弥补不足，发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等诸要素的引领作用，构建自我约束、持续改进的长效机制，为安全生产工作提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，指导和推动工作实践。

〔编辑：白洁〕