如何做好高速公路建设施工标准化管理

高晓龙

摘 要：全国高速公路开展施工标准化活动已近三年，各地高速公路建设管理在质量、安全、进度、环保等方面都取得很大成效。分析高速公路标准化施工管理包涵的几方面内容，从管理层面出发，阐述施工标准化管理工作的措施、制度、实施方案、管理指南、考核办法等。结合工作经验，提出了如何做好高速公路施工标准化管理的一些方法，阐明了高速公路建设当中开展施工标准化活动的必要性。

关键词：高速公路；施工标准化；管理；标准化考核

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）01-0037-03

从2011年起，交通运输部下发的《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》文件，要求全国高速公路建设实施标准化施工管理，随即各省从交通厅到高速公路管理主管部门都相继制订了促进施工标准化管理工作的措施、制度、实施方案、管理指南、考核办法等，积极开展高速公路施工标准化活动。

在高速公路建设当中如何更好地实施标准化管理，是每一个参建单位的重要职责，尤其是建设单位，要有完整的标准化管理实施计划、措施、制度、实施方案、管理指南、考核办法等。作为公路建设大军中的一份子，在青海省工作多年，从参建的几条高速公路当中学习和感受到了青海省交通厅、青海省公路建设管理局等主管单位对标准化施工管理的一些管理经验，现与公路建设同仁们分享一下。

1 高速公路标准化

高速公路标准化管理是高速公路建设过程中最重要的环节之一，它对高速公路的整体建设起着非常重要的作用，是高速公路持续、健康、高效发展的重要保障。由于青海省地处高原高海拔地区，其高速公路标准化管理的水平与内地相比还存在着较大的差距，因此，全面提升高速公路标准化的管理水平，提升高速公路建设质量，确保安全、环保和工程建设项目总体目标是非常必要的。

高速公路的标准化管理内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化，它是对管理行为的管理、对施工工艺的管理、对工地建设的管理和对施工过程的管理，等等。在我国高速公路市场大气候的基础上，结合高速公路建设的实际情况，研究和实施在高速公路建设中如何实现标准化管理，是高速公路建设过程中提高管理水平，提升工程质量、安全、环保和工期的有力保证。先来了解一下这三个方面的内容。

1.1 工地标准化

工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。按照标准化要求建设施工、监理驻地、试验室和施工便道，改善生产生活环境，提高施工管理效率。按照标准化要求建设各类拌和站、预制加工场地和材料存放场地，实现混合料（混凝土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，保证工程质量。按照标准化要求规范施工现场安全防护设施、安全标识和其他各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。

1.2 施工标准化

施工标准化按照规范要求，结合实际情况，可细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化、防护、交通安全和机电等各项工程的施工标准化要求。其实质在于严格以上工程施工过程管理，规范标准试验和质量检验方法，加强关键工序的过程控制，做到完全按质量检验评定标准执行，使检测数据真实可靠，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求，确实提高工程实体质量。

1.3 管理标准化

管理标准化分为两个层面：对人的管理和对事的管理，两者又归为一个问题，那就是按制度、按程序执行。严格执行公路建设法律法规和强制性标准，在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。管理标准化看似简单的问题，实际操作起来难度还是很大的，它的成效将直接影响到工地标准化、施工标准化两方面的成效，所以是最为重要的。

为实现上述三方面，交通运输部制订了高速公路施工标准化活动总体目标和具体目标。其主导思想是以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式、发展现代交通运输业的总体要求，大力推行现代工程管理，促进高速公路建设施工规范化、精细化、标准化，全面提高公路建设管理水平。

青海省交通厅为推动省内高速公路施工标准化活动的深入开展，规范青海省高速公路建设管理，提升省内高速公路施工标准化水平，提高工程质量，组织制订了《青海省高速公路施工标准化考核办法》《青海省高速公路施工标准化管理指南（试用本）》（包括工地建设、路基路面、桥梁、隧道4本）和有关制度、要求。现将非常有特点的一些内容介绍给大家，希望对今后的管理工作有所帮助。

2 高速公路施工标准化考核

高速公路施工标准化考核工作由项目建设单位、省交通运输主管部门和质量监督机构、公路建设主管部门分别组织实施。建设单位结合项目管理工作，对各施工标段进行考核。考核内容有：工地建设标准化检查评分、施工工艺标准化检查评分和工程实体质量检查评分。其中，施工工艺标准化检查评分项目包括：路基工程施工工艺标准化检查评分、桥梁工程施工工艺标准化检查评分、隧道工程施工工艺标准化检查评分和路面工程施工工艺标准化检查评分四个方面；工程实体质量检查评分项目包括路、桥、隧工程实体质量检查评分和路面工程实体质量检查评分两个方面。

现列举工地建设标准化检查评分内容，其他内容略。

3 具体考核办法

省交通运输主管部门和质量监督机构考核工作分日常考核和专项考核，在建设单位考核结果的基础上，以项目主体工程施工标段作为基本考核单元，以现场实体检查（检测）为主。日常考核应结合各类督查、检查，各在建项目施工标段进行考核，日常考核应涵盖100%的项目和100%的主体工程施工标段，每年10月底前完成，汇总一次考核评分。

专项考核应组织质量监督机构和有关建设单位成立考核组，随机抽取部分在建项目和施工标段进行考核。各专项考核项目数一般不少于8个，在建项目少于8个的全部考核；每个被抽取项目的考核标段不少于3个，少于3个的全部考核。

省交通运输主管部门和质量监督机构对施工标段的考核，通过考核办法按以下计算方法对考核内容进行评分：①工地标准化考核得分按评分表考核实得分数。②施工工艺标准化考核得分=∑本标段单位工程考核得分（如路基、隧道、桥梁）×该单位工程占合同总额的比值。如果某一标段抽取了几个同一类型的单位工程（如几座桥），则以平均分计入该标段的施工工艺标准化考核得分。③工程实体质量按评分表考核实得分，根据不同的项目，考核前依据工程实际进行调整。如被考核的合同段或项目无其中某专业工程，其分值平均分配至其他专业工程；现场无法实施检测的工程，质量考核结果以省交通质量监督管理机构近期督查结果为评价依据。④施工标段总评分由以上3项得分加权计算，即：施工标段总评分=工地标准化得分×0.2+施工工艺标准化得分×0.4+工程实体质量得分×0.4. ⑤项目考核得分按被抽取标段投资额加权平均计算，即：项目考评得分=∑各考核标段得分（BD1，BD2，…BDn）×该标段合同额占被抽取标段合同总额的比值。项目在考核年度内发生重大及以上质量事故或重（特）大安全生产事故的，当年度施工标准化考核直接扣40分。⑥各专项考核得分按省内专项考核抽取项目的考核得分和概算投资额加权计算，即：各专项考核得分=∑各抽查项目得分（XM1，XM2，…XMn）×该项目概算投资额占被抽查项目总投资额的比值。

省交通运输主管部门每年10月底前将考核报告、各在建项目日常考核得分、专项考核得分报交通运输部，并附专项考核各抽取项目施工标段划分情况，坚持检查和指导相结合，注重发现典型经验，切实提高高速公路施工标准化工作水平。

根据考核结果，部、厅和项目主管部门对所建项目有了更直观的管控，各参建单位也有了更清晰的思路，以达到高速公路建设过程“计划—实施—检查调整—再计划—实施”的全过程管理，最终达到建设优质工程、交放心路的目的。

〔编辑：白洁〕