“再制造”概念纠偏：大修≠再制造

文/陈雪芹 梁玲 胡雪峰

“再制造”概念纠偏：大修≠再制造

文/陈雪芹 梁玲 胡雪峰

核心提示：目前我国再制造产业发展尚处于起步阶段，再制造作为新的理念还没有被消费者及社会广泛认同，应当从扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展。

金色的秋阳暖暖地照射在中国石油集团济柴动力总厂再制造中心（以下简称济柴再制造中心）近16万平方米的厂区内，也暖暖地照进济柴人的心头。在这个厂区内，一台台再制造的“新”设备犹如一颗颗饱满的果实，让济柴人充满了丰收的喜悦。这种喜悦源于济柴人对再制造前景的美好期待。

尽管再制造前景可期，但在济柴再制造中心副总经理刘志伟看来，国人对再制造的理解还有待深入，许多人通俗地把再制造理解为对设备的简单翻新，这种对再制造认识的误区，对产业发展十分不利。他认为，国家应从节能、环保等政策方面加大对再制造的扶持力度。

再制造，这个有利于低碳发展的产业，在发达国家早已得到蓬勃发展。美国密歇根州理工大学研究表明，生产再制造产品减少86%能源消耗，减少93%水耗，减少99%的废气物填埋空间，减少61%温室气体排放量。

我国在宏观层面支持再制造发展的政策有据可查。从2005年开始，国务院提出要支持机电产品的再制造，“再制造”这个词逐步地引入到中国，虽然老百姓对再制造仍比较陌生。2005年，国务院印发的《关于加快发展循环经济的若干意见》明确提出支持废旧机电产品再制造。2008年，《循环经济促进法》将再制造纳入法律范畴进行规范，为推进再制造产业发展提供了法律依据；国家发展改革委推出了第一批14家汽车零部件试点单位； 2009年，工信部推出第一批35家机电产品再制造试点单位名单；2010年，国家发展改革委联合11个部门颁发《关于推进再制造产业发展的意见》；2011年，“十二五”发展计划明确提出支持发展再制造；2012年，国家主席习近平访美期间，在中国经贸合作论坛开幕式上的发言中指出：拓展合作领域，培育新的经贸增长点，加快推动再制造等新兴领域开展合作；2013年，国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》指出，推动再制造产业发展，降低内燃机燃油消耗率，提高我国内燃机产品的节能减排水平和内燃机工业的国际竞争力。同年，工信部印发《内燃机再制造推进计划》，确定到“十二五”末内燃机工业再制造生产能力、企业规模、技术装备水平显著提升。

制造产业是将原材料生产加工成为产品的一种生产活动的统称，再制造产业是指在原有产业的基础上，将废旧产品利用技术手段进行修复和改造的一种产业。它是以产品全寿命周期理论为指导，以实现废旧产品性能提升为目标的一种产业。再制造产业应用领域主要涉及汽车零部件、工程机械、机床、大型工业装备、国防装备、铁路设备、农用机械、医疗设备和办公设备等领域。

再制造，这个在我国尚属起步初期的产业，在促进生态文明的建设中，究竟发挥着怎样的作用？它的前行之路还面临着怎样的障碍？