如何开展消防监督检查

潘阳

(大庆市公安消防支队,黑龙江大庆 163000)

如何开展消防监督检查

潘阳

(大庆市公安消防支队,黑龙江大庆 163000)

消防监督检查工作开展的好坏决定着人民生活质量的好坏,它的工作职能是保障人民的生命、财产安全,为人民创造一个有序、安全、稳定的社会生活环境。本文从消防监督检查的定义入手,对开展消防监督检查的依据与方法作详细论述,得出相关结论,供同行参考借鉴。

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随着社会环境的日趋复杂，消防监督检查执法工作的开展也面临着更多的难题。《新消防法》出台之后，国家及政府切实将消防监督检查列为了工作重点，引起了全社会对消防监督执法的重视。然，在新时期下，如何有效开展消防监督检查执法，树立新的消防监督理念，并将其贯彻落实到实际工作中，最大化提高消防监督执法效率又是一个更有深度的主题。下面，笔者从消防监督检查定义入手，对新时期下如何开展好消防监督检查工作作详细论述。

1 消防监督检查的定义与开展依据

1.1 定义

《中华人民共和国消防法》中提到，消防监督检查是国家赋予公安消防机构的一项基本职责，是公安消防机构日常工作之一，也是其责任所在。另，相关消防条例中明确指出，国内社会团体、企事业单位等要遵循国家所颁布的消防法律，并要求公安消防机构对社会团体、企业单位等做出依法检查监督检查行为。从这两点来看，消防监督检查的基本定义是，公安消防机构的基本职能，职能内容是遵循消防法规对社会团体、单位进行消防监督和消防检查，做好火灾预防，减少火灾危害，全面确保公民的人身安全和财产安全。

1.2 开展依据

从2004年开始，我国公安部门就已经下发文件，制定了关于消防监督检查工作的具体规定，并在公安部“73号令”文件中指出，各级各地区各部门要全面做好消防监督检查，确保公共财产以及公民生命、财产的安全。文件强调消防监督检查工作的开展依据是为了进一步做好消防监督工作，严格化、规范化消防监督行为。

2 当前消防监督检查工作中存在的问题及问题产生原因

国内当前的消防监督检查工作在实际开展时存在不少问题，包括工作缺乏系统化，服务意识跟不上;管理机制不完善，法制意识欠缺;执法行为不规范，不注意文明礼仪等等，详细介绍如下:

2.1 工作缺乏系统化,服务意识跟不上

该问题产生的原因在于部分消防监督人员在工作中存在特权思想，实际开展工作时过分注重监督，只知道发现问题、指出问题，却并不与相关单位协作解决问题，从而导致消防监督检查工作失去意义，致使消防安全管理不规范，管理行为无法开展，产生滞后结果。在服务意识上，有些地区的公安消防机构不太重视消防安全知识的宣传，也没有对部门人员开展相关的教育培训，导致消防监督人员自身所掌握的消防安全管理手段滞后、缺乏，工作时没有办法解决实际性问题，达不到真正的消防监督检查作用。

2.2 管理机制不完善,法制意识有所欠缺

目前国内所制定、出台的关于消防监督检查、管理机制并不是十分完善，在某些地方仍然存在制度缺陷，无法有效指导消防安全管理行为，进而导致公安消防机构在实施消防监督职能时得不到预想的效益。此外，少数消防人员欠缺消防法制意识，对消防法律法规认识不全面也是造成消防监督检查工作滞后的主要原因之一。

2.3 执法行为不规范,文明礼仪和文明形象不被重视

消防支队在执法过程中可能会出现执法行为不规范，文明礼仪不注重问题，给公民造成了坏影响，也损害了公安消防机构的文明形象。比如个别消防人员在执法时不注重自身穿着，言谈举止轻浮，或在消防监督检查过程中做出与防火行为有悖的事等等，这些问题的存在都会直接影响到公安消防机构的形象，造成不良影响。

2.4 消防宣传教育力度不够,人民群众的消防安全素质有待提高

除了公安消防机构人员本身要提高消防安全意识以外，人民群众的消防安全素质也要及时提高。因为人民群众是消防工作的服务对象，他们的消防安全素质越高，火灾发生的概率便越低，产生的火灾危害也越小。但在实际工作中，由于公安消防机构没有认识到人民群众的重要性，所以并没有开展过多的消防安全知识教育、宣传工作，导致人民群众消防安全素质普遍不高，进而降低了消防监督水准，给消防监督检查工作带来了难题。

3 如何有效开展消防监督检查工作

3.1 消防部门应当改进服务方式,提高满意程度

按照“提高办事效率、提高服务质量”的总体要求，改变思维方式，切实提高办事效率和服务质量，全面落实便民利民措施和警务公开制度，实行阳光式执法，打造诚信品牌，力求在办事效果上下功夫，切实减化办事程序，提高办事效率，解决执法不严格、不严谨、执法不作为、乱作为、执法不公正、不文明等突出问题，消除部分单位和执法人员执法为民思想不牢固、便民利民措施不落实等不良现象，进一步改进服务方式，提高执法为民的满意度，实现服务零距离，树立消防部队的良好形象。

3.2 增强法制意识,完善监督机制

为全面提高消防监督执法干部的法制意识，切实做好消防行政执法工作，消防监督检查工作本着对企业负责，对法律负责，对社会负责的态度，对照检查对照分析，全面、客观、实际地总结前期监督执法工作情况，实行消防监督、消防审批倒查制。即:按照“谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，严格实行责任制，加强了内部执法监督、强化执法管理、落实执法责任。

3.3 规范执法行为,树立文明形象

针对消防监督检查工作中出现的执法行为不规范，文明礼仪和文明形象不注重问题，笔者认为最好的解决措施是采取教育、培训手段，切实提高全体执法人员的综合素质，增强其执法能力。相关执法支队要对执法工作中存在的问题以及执法薄弱环节作详细分析，找出问题存在的原因，并在此基础上采取有针对性的措施加以改进和完善，以期在保证执法规范、有效的同时，树立良好的公安消防机构执法形象。

3.4 资源整合,强化整体合力

为进一步强化消防监督工作，提高执法整体水平，营造资源整合强化整体合力的氛围，树立团结协作的精神，做到相互协作，相互促进，相互理解，相互支持，营造团结向上、开拓创新、比学赶超的工作氛围;树立为基层服务、为社会服务的思想，既要严格公正，又要热情周到，当好基层单位的法律顾问，当好地方单位消防安全的贴心人;树立良好工作作风，敢于说实话、办实事，高标准、严要求、高质量、高效率地完成各项工作。树立良好的工作形象，即执法为民的形象，严格执法的形象，热情服务的形象，清正廉洁的形象。

3.5 强化消防宣传教育,提高人民群众的消防安全素质

支队将加强消防安全教育，普及消防安全常识和法律知识，创造良好的消防执法环境作为做好消防基础工作的关键。真正使执法人员牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想，把执法为民体现到消防执法的各个环节之中，进而树立消防执法人员新时代高素质形象。

4 结语

综上所述，消防监督检查工作的存在依据是为了规范消防监督行为，进一步强化公安消防机构工作职能。消防监督检查工作开展的目的是为了预防火灾，减少火灾隐患和火灾危害，全面确保公民的生命、财产安全。通过本文的分析，得知消防监督检查工作的开展有效性由管理机制、管理行为以及消防知识教育宣传力度决定，实际工作时必须从以上几方面入手，切实做好消防监督检查，保证公民的生活安全。

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