对我国国有企业投资管理对策的探讨

周宵娟

【摘 要】国有企业是我国市场经济的重要组成部分，市场经济的快速发展使得国有经济体制也发生了相应的改革。投资管理作为国有经济企业管理的一部分，在国有经济发展的道路上起着举足轻重的作用，对外投资既为国有企业创造了一部分的利润，又因其在管理中存在的不少问题致使企业利润损失，可见国有企业中对外投资的质量尚未得到很好的保證。在此，本文将对国有企业投资管理中存在的问题进行探讨，并就相关问题给出适当的对策与建议。

【关键词】国有企业；投资管理；问题；对策

一、国有企业投资管理发展概述

自我国改革开放以来，市场经济得到进一步的发展与深化，国有企业与改革开放之前相比获得了更为自主的投资权利，与此同时，投资权利开放的弊端也逐渐显露出来。企业投资一般分为两块主要内容，一是扩大内部生产，促进企业内部生产能力的提升，具体表现为对固定资产或无形资产等进行构建；还有就是扩张外部市场，购买股权、债权等。就目前而言，国有企业依然以领头的姿态在我国企业发展和经济发展中发挥着作用，然而部分国有企业忽视市场经济的规律和共同发展的原则，过分强调自身利益，急于求成，使得投资具有盲目性和分散性，最终造成巨大的亏损甚至企业倒闭。近年来，随着经济全球化的逐步深入，有众多的国有企业纷纷拓展海外投资领域，但由于在投资管理上的方法不当以及经验缺失，能够成功实现盈利的企业寥寥无几。因此，为了国有企业的生存与发展前景，也为了实现我国经济水平、人民生活水平的有效升级，必须重视国有企业投资管理，加强对其的研究，适当创新投资管理模式，完善管理的措施和手段，使国有企业这个领头者能够带领我国其他企业辨清方向，实现平稳快速发展，创造更大的企业利润。

二、国有企业投资管理中存在的问题

1.企业战略、主业与投资不一致，投资前期可行性研究不足

许多国有企业在进行投资时，偏离自身熟悉的行业，进行盲目的多元化投资，只看到投资的利益，却没有充分考虑到自身企业的战略与主业运营水平，对市场和技术的调研不足，在缺少技术支持的情况下投资一些不熟悉的项目，造成投资的浪费。对此，国有企业应该抛弃急功近利的想法，在做投资决策之前先对投资可行性进行一定的研究，综合企业自身的情况选择合适的投资项目，避免盲目投资。

可行性分析是投资项目前期最主要的工作之一，其分析结果直接为投资决策提供支持。国有企业在进行项目可行性分析时。往往对投资项目市场与行业发展趋势缺乏全面的研究，如投资目标市场容量、相关产业链配套能力等，应加强投资项目可行性分析。

2.投资决策机制不完善

投资决策机制不完善主要体现在以下两方面：一为部分国有企业领导人误解科学投资决策的作用，片面依赖于职能部门、专家及其中介机构的意见，没有在决策中发挥出领导班子自身的作用；二为部分国有企业投资决策往往较为随意，领导人权利过于集中，决策权往往集中在领导人手中，集体决策与听证流于形式，在投资决策中领导人的个人意志代替的民主决策，致使投资项目在未进行科学论证与调研的情况下仓促开展。

3.投资风险控制意识不足

任何投资都具备一定的风险，在投资管理时有的企业只看到投资带来的利润增长，没有考虑到各类风险的控制。许多国有企业缺乏投资风险控制意识，对投资项目决策阶段过于乐观，风险与困难的调研论证不足，缺乏对投资项目系统的风险分析，更没有风险控制预案等。在项目实施阶段风险管理措施并没有进行落实，流于形式。使得显现的各类风险无法第一时间反馈到决策层，最终导致风险的不断扩大，甚至造成投资失败。

三、强化国有企业投资管理的对策

1.加强投资项目的可行性研究

投资的可行性研究是对投资项目的全面技术经济分析论证，包括对项目前期的相关自然、社会、经济与技术资料的调查、分析与预测，进而选择可能的投资方案，论证投资的必要性、风险性与适应性，从而为投资决策提供全面、系统、客观的依据。主要包括以下五方面分析：

（1）投资经济分析。通常对市场自行调节的行业项目一般不必做经济评价，对市场配置资源失灵的项目应进行经济评价，主要包括自然垄断特征、公共产品特征、涉及国控制战略与关系国家经济安全等项目，在国有企业中许多投资项目都涉及国家性、公共利益等问题，需要政府核准投资，故再次强调要做出项目的经济评价。

（2）投资技术分析。在进行技术性分析时，要明确识四项原则，一为先进性原则，明确当时所采用的技术处于前列地位；二为适用性原则，所选用的技术设备符合我国国情、管理与设备发展政策，并能短期投入使用，获得较高的经济效益与设备效益；三是经济性原则，所选用的技术设备能在一定的消耗下取得最大的效益，并处理好经济利益和长远经济利益的关系、微观与宏观的关系、经济效益与社会效益的关系；四是安全性原则，确保所选用的技术设备部会给工人、社会、环境对来负面影响。

（3）投资财务分析。收集、整理并技术相关基础财务数据，例如项目投资、销售收入、生产成本等数据，并编制基本财务报表，反映项目的盈利能力、清偿能力与外汇平衡情况。对财务评价指标进行计算与评价，进行不确定性分析，分析项目可能面临的不确定性风险，以获取项目的抗风险能力，最后对项目财务评价做出最后结论。

（4）投资风险分析。投资是一个不确定的过程，涉及到诸多变数，在投资过程中应做好风险防范，主要做好以下风险防范，投资决策风险、投资成本控制风险、投资体制风险、投资市场环境分析。

（5）投资止损分析。及时退出经营不善的投资项目，有助于企业现金流量平衡，应监理投资项目监控机制及时掌握投资项目进展与经营情况，一旦出现经营不良或企业财务承受能力、现金流量影响时，应及时退出，处理好进与退的关系，使企业处于最有利的地位。

2.提高投资决策的规范性

由于企业相关部门负责人上报重大投资项目意向、初步可行性分析及其投资方基本情况等资料，再由企业董事长对投资方案进行初审。通过之后，组织公司相关人员对投资项目进行全面的可行性分析，并上报企业董事会战略委员会进行评审，评审通过后递交董事会审议。董事会应按照相关程序进行审批，如超过董事会权限应召开股东大会进行审议，获批准的投资项目授权相关部门进行具体实施。对于投资项目中以股东借款形式进行融资的财务资助行为，应该履行相关审批程序，上报董事会进行审议，通过之后再根据相关程序进行审批。

3.增强风险意识，建立风险预警机制

国有企业的投资项目既以自身为原则同时又自负风险，因此投资时企业应着重考虑内部发展水平以及管理能力，对财务情况进行客观合理的估计。與此同时，企业要加强管理意识，遵守相关的国家规定，对于可行性较低的项目要慎重考虑是否参与投资，具体情况比如回报率较低、与企业业务内容大相径庭、投资资金超额、自身技术水平不足等等。在投资前一定要了解好项目的内容，认真分析项目的发展前景，并请专业人员做一个分析，避免因缺乏管理经验导致投资失败的出现。此外，建立健全完整的风险预警防范机制是减少投资风险必不可少的重要环节，国有企业应根据投资的数额、时长等参数设置不同的风险管理条例，实现投资管理结构的优化。

4.加强财务监督工作，实现资金流动的有效监控

国有企业应根据我国颁布的相关会计制度与财务管理制度建立行之有效的财务管理模式，并设立独立的财务管理机构，做到对投资管理真正的公开透明。在此基础上，监督管理人员必须明确自身责任，规范好投资活动的真实性与准确性，对于企业投资产生的利益与亏损都要做好相应统计工作。该监督机构除了要实时留意资金动向外，还必须对资金的经手人进行监督，保证资金去向明确，杜绝以权谋私的现象。审计部门对核算标准要详细列出，促进企业监督工作的完成与落实，保证投资行为的合法，同时也对当次投资进行客观分析，对企业的资产情况进行估算，以便企业在下次投资时能够参考。总而言之，监督机构是企业投资顺利进行的坚实后盾，只有资金流向有了保障，投资才能有效开展。

四、结语

加强国有企业投资管理有助于避免企业出现投资决策错误、降低企业的运营风险，因此，科学合理的管理手段是保证国有企业在市场中保持竞争势头的重要因素。只有加强管理人员培养，确立规范民主的企业管理理念，实施科学的投资战略，促进投资手段的创新，才能从根本上解决投资可能出现的上述种种问题，为国有企业的发展转型提供有力支持。

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