江苏省苏州市救灾备荒种子储备工作现状与建议

周军

（江苏省苏州市种子管理站，江苏苏州215011）

江苏省苏州市救灾备荒种子储备工作现状与建议

周军

（江苏省苏州市种子管理站，江苏苏州215011）

救灾备荒种子储备是种子法赋予种子管理部门的重要职能。为进一步推动苏州市救灾备荒种子储备工作的发展，对其前7年储备工作的现状、调拨使用情况及主要做法进行了阐述，分析了存在的不足，并提出了以后发展的建议。

救灾备荒；储备；苏州

良种是农业生产发展的基础和先导，良种储备是一种在灾害年份、紧缺年景补充优良种子数量、稳定价格、保障粮食生产安全的重要手段。在江苏省苏州市农业委员会和财政局的支持下，苏州市建立了常年性市级救灾备荒种子储备机制，确保储备种子“储得住、调得出、用得上、保安全”。自2006年起，救灾备荒种子在确保苏州粮食生产安全和社会稳定方面发挥了重要作用。笔者基于江苏省苏州市救灾备荒种子储备工作现状，分析存在的不足，并提出有关建议，旨在为确保农业生产良性发展提供借鉴。

1 江苏省苏州市救灾备荒种子储备任务完成情况

根据苏州市农业委员会和财政局每年下达的救灾备荒种子储备任务，苏州市种子管理站按照承储要求和储备作物、品种以及数量，积极落实合格种子，于每年12月底前全部入库，确保储备任务顺利完成。苏州市常年储备粳稻种子22万kg，优质小麦种子1万kg，叶菜种子0.8万kg。如遇到自然灾害或市场种子紧缺，可进行3 600 hm2稻麦、650多hm2快速叶菜的种源调剂，从而达到良种保障供应，稳定农业生产的目的。

2 江苏省苏州市救灾备荒储备种调拨使用情况

2006年常熟、昆山、吴中区申请动用19万kg救灾备荒水稻种子。2007年昆山申请动用2.5万kg救灾备荒水稻种子。2008年张家港申请动用4.5万kg救灾备荒水稻种子。2009年张家港申请动用救灾备荒种子5万kg，吴江申请动用救灾备荒水稻种子11万kg。2010年张家港申请使用苏州市救灾备荒种子0.3万kg。2011年吴江、太仓、常熟申请动用9.7万kg救灾备荒水稻种子。此外张家港还申请动用省级救灾备荒水稻种子5万kg。2012年张家港申请动用3万kg救灾备荒水稻种子。7年共调拨救灾备荒种子60万kg，救灾面积1万hm2（表1）。

表1 近几年江苏省苏州市救灾备荒储备种调拨使用情况

3 目前苏州市救灾备荒种子储备工作存在的不足

3.1 储备数量略显不足

目前苏州水稻已经全面实施良种补贴项目，99%以上的生产用种由政府招标供应。除中标企业外，没有任何单位为苏州安排种子生产和供应计划。如果遭遇极端恶劣天气，该市储备数量最多满足3 600多hm2的救灾面积，仅占苏州4.6%的种植面积。

3.2 储备作物过于简单

苏州市救灾备荒种子储备项目制定于2006年，受限于当时农业发展水平和财政支付能力，该项目主要储备水稻种子，储备作物过于简单。按照苏州“四个百万亩”总体规划，比较江苏省省级救灾备荒种子目录，苏州市救灾备荒种子应该适当增加蔬菜作物种子应急储备。

3.3 承储企业软、硬件还需进一步完善

尽管目前的承储企业已经是苏州最好的种子生产单位，但对照目前的生产条件，以及应急保供生产要求，承储企业必须进一步完善相应的软件和硬件建设。增加企业生产、检验和加工储藏技术人员的培训，增加烘干、精选等设备的投入，确保救灾备荒种子“储得住、调得出、用得上、保安全”。

4 江苏省苏州市救灾备荒种子储备工作项目主要方法

4.1 对照任务落实种源

储备任务明确后，该市根据相关种业企业的资质、经营条件和以往种子生产质量情况，以及现有基础条件较好的繁种田块分布状况，经过认真考察后，确定供种企业、落实种源，并及时与这些企业签订救灾备荒种子购种合同，明确了储备种子的具体要求。

4.2 强化种子质量检测

储备种子质量检测是保证种子质量、确保顺利完成储备任务的重要条件。为此，在购种之前安排专业技术人员踏田检查种子纯度，严格去杂去劣。种子收获后，抽样检验合格才允许入库。在存储期间，坚持每月检查一次种子发芽率，确保播种品质的稳定达标。明确相关负责人员的职责与任务，建立了种子质量动态档案。

4.3 落实各项储备制度

严格按照仓库管理制度和应急防范措施，落实相关责任人，明确责任，对种子仓库的收、发、贮、管按规定执行，确保种子储存过程中不变质、不损坏、不丢失。加强仓库安全防范工作，杜绝事故隐患。同时做好卫生工作，确保仓库、场地整洁。每年春季由上海小昆山通用制冷设备有限公司进行机器设备的维护，并重新增加了聚氨酯保温板，确保储备期间种子低温库内温湿度稳定。

4.4 科学管理项目资金

苏州市救灾备荒种子储备项目由苏州市种子管理站承担，组织有关种业企业按计划实施。项目承担单位将与各分项目合作单位签订项目实施合同，明确人员配备、实施内容和资金使用要求，并将各分项目合作单位纳入整个项目实施体系。项目承担单位对具体单位实行项目实施的全程监管，并定期向资金管理部门汇报进展情况，关键时期将请有关部门进行实地检查指导。在资金使用管理上，严格按照支农专项资金管理要求，以及项目实施分项目内容实行报帐制。项目资金由项目负责人先行审批，而后报请财政部门审核。

5 江苏省苏州市救灾备荒种子储备工作建议

近几年，农业生产连续遭遇不利气候影响，对大面积生产安全威胁极大。救灾备荒种子安全储备已经成为一项重要的工作。结合近几年良种储备工作，提如下建议。

5.1 增加项目实施透明度

苏州市救灾备荒种子储备项目是财政支农项目，为保证财政资金安全、高效使用，必须增加项目实施的透明度。由下达任务方式改变为招投标方式，降低承储成本，增加调拨使用效率。

5.2 及早下达种子储备任务

及早下达储备任务，方便承储单位按照任务安排生产计划，加强质量监管，足量收购入库，确保储备任务的顺利完成。

5.3 加大储备良种量

目前苏州全市实施水稻良种补贴项目之后，水稻用种量达到500万kg以上。气候变化、土地复垦、品种变更等多种因素都会考验种子管理部门能否具有救灾应变能力、调剂或补充足够的种源及时供种，确保农业生产的正常进行。因此，有必要进一步加大储备种子数量。

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（责任编辑 张杨林）

Work Status and Recommendations of Seed Reservation for Relief against Natural Disasters in Suzhou City of Jiangsu Provincev

ZHOU Jun (Suzhou City Seed Management Station,Suzhou,Jiangsu 215011)

Seed reservation for relief against natural disasters was an important function of the department for seed administration by seed law.In order to further promote the development of Suzhou’s seed reservation for relief of against natural disasters seed,the status of seed reservation,transfer usage and important measures in the first seven years were analyzed.Based on analyzing the shortcomings,the suggestions for future development were put forward.

Relief of against natural disasters;Seed reservation;Suzhou

F324.6

A

2095-0896（2014）02-011-02

苏州市财政支农项目（BA0002242012000004）。

周军（1968-），男，江苏苏州人，助理农艺师，从事救灾备荒种子储备工作。

2014-02-09