天津市农业标准体系建设研究

郑贵忠，张玉婷，郭永泽

（天津市农业质量标准与检测技术研究所，天津 300381）

专题综述

天津市农业标准体系建设研究

郑贵忠，张玉婷，郭永泽

（天津市农业质量标准与检测技术研究所，天津 300381）

作为沿海开放地区，天津市的农业标准化水平直接影响到天津市农业和农村经济的发展。本文通过调研天津市农业标准体系建设的实际情况，总结出天津市农业标准体系的特点和问题，并提出未来天津市农业标准体系建设工作的发展建议。

农业；标准体系；天津

农业标准体系是指一定范围内农业标准按其内在联系形成的科学有机整体，这些标准既相互联系、又相互制约，对农业生产起到指导作用。建立农业标准体系的目的是以农业技术标准为核心，将农业生产全过程的生产标准集合起来，发挥其规范作用，更好地为农业生产服务。天津地处华北平原东部，农业生产具有广阔的地域优势和发展空间。结合本地区农业生产实际及建设沿海都市型现代化农业的定位，天津市全面实施农业标准化，建立健全农业标准体系是农产品创名牌、创品牌，提升市场竞争能力，实现沿海都市型现代农业的必经之路。

本文通过对天津市农业标准体系的现状进行分析，总结出天津市农业标准体系的特点及存在问题，并提出了发展建议，为进一步完善天津市的农业标准化工作起到参考作用。

1 天津市农业标准体系概况

2001年，天津市作为全国“无公害食品行动计划”的首批试点城市，以菜篮子产品为重点，对主要农产品“从农田到餐桌”实行全过程的无公害管理。2002年以来，在无公害生产试点工作的基础上，已初步搭建起农业标准体系框架。

1.1 农业标准体系构成

根据农产品“从田间到餐桌”全过程监管的需要，天津市已搭建起以现行国家标准、行业标准以及300余项天津市农业地方标准为主体，以国际标准为参照，以企业标准为补充的标准体系框架。标准内容涵盖了农产品质量安全、农业投入品、农业生产环境、农产品生产规程、农产品检验、农产品及加工品的包装、运输、贮藏等各方面。该体系囊括了我国现行国家标准、行业标准、天津市地方标准共2761项，其中国家标准907项、行业标准1594项、地方标准260项。在种植业产品标准中包括粮食46项、油料10项、水果50项、蔬菜42项、棉花12项、花卉16项、绿色食品59项；在养殖业产品标准中包括畜禽蛋乳53项、水产品81项；在农业投入品标准中包括种子、种苗、种畜、种禽44项、肥料36项、农药244项、饲料136项、农机97项、农膜3项、兽药1项；农业生产设施标准共23项；在农业资源与环境标准中包括土、水、气资源36项、农村能源17项、产地环境27项；在种植业栽培技术标准中包括粮食作物23项、果树25项、蔬菜64项、其他作物18项、农药合理使用6项；畜禽饲养42项；水产品养殖104项；在动植物保护/病虫草害防治标准中包括植物病虫草害防治标准45项、畜禽水产品病害检测标准86项、动物防疫标准18项、动植物检疫标准28项；农产品加工技术标准共53项；在检验检测方法标准中包括粮食及油料147项、转基因28项、蔬菜/水果及其制品79项、肉制品43项、食品卫生43项、肥料76项、农药28项、饲料75项、其它36项、进出口农产品594项。

1.2 天津市农业地方标准制定情况

1.2.1 标准数量

天津市地方标准的制定工作始自上世纪80年代末，据统计，截止到2005年共制定和实施各类农业地方标准139项，截止到2008年共制定和实施260余项。从图1可看出，1989～2000年，共制定农业地方标准21项；2001～2002年共制定实施13项；2005～2006年农业地方标准的制定数量最大，达到88项。该趋势与2001年以来天津市大力推行无公害生产，加强农产品质量安全生产和监管力度，重视农业地方标准制定，加快推进农业标准化工作紧密相关。

图1 天津市农业地方标准制定数量统计

1.2.2 标准内容分类

统计1999～2006年天津市制定的185项农业地方标准中，涉及无公害农（畜/水产）产品的标准94项，占标准总量的50.8%。其中包括栽培/养殖技术规程53项、病虫害防治与监测技术规范6项、畜禽水产品防疫检疫/兽药使用规范13项、冷藏保鲜技术规程2项、无公害产品安全质量13项，产地/养殖小区/投入品质量等7项，涉及产前、产中、产后各个生产环节。此外无公害标准中涉及蔬菜的标准有59项，占无公害标准总量的64.1%，这与近年来天津市大力发展无公害蔬菜产业紧密相关。1999年天津市开始实施“无公害蔬菜示范工程”，颁布了《无公害蔬菜产地环境质量标准》、《无公害蔬菜质量标准》两项强制性地方标准和三项相关的无公害蔬菜生产操作规程，并出台了《天津市无公害蔬菜管理办法》，这些标准、法规的制定为推进全市无公害蔬菜产业的发展建立了标准依据，并为以后大量无公害标准的制定与实施打下基础。

2 天津市农业标准体系的特点及问题

2.1 特点

一是农业标准化工作起步早，发展较快，紧跟中央关于推进我国农业标准化的精神部署，加紧制定与实施农业标准，建立相关设施。二是天津市农业标准体系以农产品质量安全为重点，从农业生产源头抓起，内容全面，涉及各类与农业生产相关的各个环节与门类。三是配合农业产业结构调整和社会经济发展需要，大力推进农业高新技术、服务、社会公共事业等领域的标准化工作发展。四是积极引进国外先进技术，切实加强技术性贸易壁垒应对工作。

2.2 存在问题

目前，天津市农业标准体系仍存在如下问题。一是从标准结构分析，生产规范、栽培/养殖技术标准所占比例大，而产品质量控制、产后技术、检测技术等标准较少。二是标准内容创新性有待提高，如部分栽培/养殖技术地方标准缺乏地域特点和技术创新。三是标准体系的更新与现代农业科技发展存在差距，导致一些基地产品定位较低，抵御风险能力减弱。

3 发展建议

应紧紧围绕天津市沿海都市型现代农业发展需求，结合各类农业科研项目建设，发展特色、优势农业产业和产品，进一步建立健全农业标准体系。第一应加快农产品安全质量控制、动植物疫病防控、农业污染物治理、农产品精深加工、贮藏保鲜、现代农业装备、灾害预警、现代生物技术等方面技术标准的研究与制定。第二应积极采用先进的国际标准以及国家标准、农业行业标准，并做到标准体系实时更新。第三应加强农业基础研究，加强农业标准化与农业科研的结合力度，提升农业标准体系质量。第四应加强标准的宣贯与推广实施，完善各项监督管理机制，加大投入，保障标准体系的有效运行。

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S642.2

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1002-0659（2014）04-0033-02

2014-3-24

主要作者简介：郑贵忠（1964-），男，高级政工师，主要从事农业标准化与农产品质量检测技术工作。