我国事业单位财务管理存在的问题与对策

禚宝山

我国事业单位财务管理存在的问题与对策

禚宝山

随着经济的发展，事业单位的财务问题越来越受到人们的重视。本文首先分析了我国事业单位进行财务管理的重要性，指出了我国事业单位在财务管理工作中存在的问题，并在此基础上结合我国的实际情况，为解决事业单位财务管理中存在的问题提出了相关意见和建议，希望为改善我国事业单位的财务管理制度提供一定的借鉴。

事业单位；财务管理；问题；对策

一、我国事业单位进行财务管理的重要性

事业单位财管理模式是不断检验和衡量单位人才的重要途径之一，只有搞好行政事业单位的绩效考核工作，通过查看事业单位财务管理制度下绩效考核成绩，才能从中发现选拔真正的人才，绩效考核是事业单位人才选拔的重要衡量标志之一。

普遍看来，人都会以自身的利益为核心，并且事业单位的目标是要进一步促使行政事业单位财务工作人员统一到事业单位组织的目标中来。这只有实行财务管理监管，通过改变原有模式的方式来决定事业单位工作人员的福利、待遇和提拔任用，从而达到组织调动事业单位人员的积极性这一目的。

事业单位财务管理的绩效考核不仅涉及到相关工作人员业务处理能力，也是对财务工作人员的工作品质、工作潜能的一次综合性的检验，所以，每次的绩效考核都是对行政事业单位的工作人员的一次鞭策，能够使这些考核对象发现自已工作的优点，找到自已工作的缺点，从而可以达到“有则改之，无则加勉”的工作效果，提高事业单位工作人员的综合素质。

二、我国事业单位财务管理工作出现的问题

(一)会计内部控制制度不够健全

现阶段很多事业单位的会计内部控制制度不够健全，特别是一些和财务有关的法律法规等。很大的缘由是一些事业单位曾未建立会计内部控制制度，在真正实施时没有规程制度去约束，在处理有关会计事项时拥有很大的任意性和随意性。另外，有些事业虽然制定了会计内部控制制度，但是没有引起管理者的进一步关注，在实际践行制度时缺乏有效的监督，制度的执行力非常匮乏，使制定的制度沦为形式主义。

(二)事业单位财务预算控制薄弱

由于没有成熟的财务预算制度可拿来借鉴，致使对财务预算控制薄弱。一些事业单位的财务预算编制没有经过认真的检查，财务预算只是套用以往的财务状况，与当前单位发展的实际情况相违背，极大影响事业单位的长期稳定发展。预算没有具体化到个别项目上，就会出现资金用途不明，使事业单位会计内部控制出现很多问题。不仅影响财务管理的效果，也会大大降低事业单位的运行效率，不利于事业单位的长远发展。

(三)事业单位缺乏内部控制意识

一些事业单位由于缺乏相关的专业人才，缺少对会计内部控制的深入了解，缺少对会计相关知识的探究，使事业单位内部监管部门未能够发挥应有的效能。部分单位没有提前对资金的日常运行进行完整的分析，往往在出现了极大失误后才考虑会计控制的解决措施。部分事业单位的管理者对会计内部管理制度认识有不当，使会计内部制定的践行缺少监督。因此，事业单位管理者应该强化对会计内部控制制度的深入研究，树立一个好的榜样作用，不断提高内部控制意识。

（四）财务管理考评缺乏约束机制

实施财务管理考评，最终目标是为了将财政支出的评估结果用来分析社会纯公共物品的供给效率与效益。为了更好地完成这一目标，事业单位必须优化资金配置，严格监督预算管理的实施流程。然而在实际情况中，我国很多事业单位不能合理分配资金，对事业单位预算管理的监督力度不够。事业单位财务管理考评过程缺乏有效的约束机制，评估结果难以令人信服，从而给事业单位运用评估结果带来了极为恶劣的影响，造成财务管理考评局限于表面形式，影响了财务管理考评发挥自身的作用。

三、加强事业单位财务管理工作的建议

（一）加强会计内部控制的重视

事业单位的会计内部控制是一项全部人员共同协作的工作，事业单位各部门管理者一定要认识到会计内部控制的必要性，必须加强会计内部控制的指导，促使各项经济活动项目顺利开展，有效实施会计内部控制制度，才能实现预期目标，进而提高事业单位的运行效率。

（二）提高会计人员的专业素质

事业单位的财务主管部门，必须加强对相关的财务会计人员的职业道德教育以及相关业务知识技能的培训，重视财务会计人员的素质提高。所以，事业单位一定要拥有一支具有专业业务知识以及良好的思想素质会计人员队伍，做到这些，才能有效保证内部各项财务管理制度的实施，充分发挥事业单位财务监管的功能。同时，企业单位各部门管理者也应加强相关理念的宣传，使他们拥有正确的内部控制观念，落实自己的责任，从而杜绝那些违背法律的事情发生。

（三）加强财务部门预算控制

第一，事业单位必须加强管理预算的编制,对于具体的支出项目进行具体和细化。尤其是在编制支出的预算方面,事业单位应从实际需要出发，根据实际情况,对具体的支出进行核对，并落实资金的方向及用途。第二，在预算执行的环节应进一步对财政预算进行控制，加强管理，防止滥用乱用资金的现象出现。一旦出现，严格按照相关法律法规对违法行为进行处理。

（四）强化内部控制监督管理

设立会计内部审计机构，提高内部审计人员的业务素质、职业道德素养的培养，进一步地增强审计人员的责任感，及时发现事业单位存在的问题。同时完善事业单位外部的监督机制，财政部门可通过对单位会计内部控制制度做深入的检查监督，切实改变内控制度的实际状况，提高事业单位的运行效率。

（五）不断细化财务管理评价指标

实施绩效评价首先要确定目标，撰写计划，选择评价工具，确定评价方法，建立指标体系。行政事业单位的职能部门要对执行情况进行内部评估，编写绩效报告，要将已经取得的成果与绩效目标进行比较，找出两者之间的差距。事业单位开展绩效评价工作时要提交绩效评价报告，认真分析评价结果所反映的问题，在此基础上找出造成问题的原因，并提出相应的改进措施。

当今社会是个经济快速发展的时代，信息交流不断加深，完善事业单位财务管理具有十分重要的现实意义。不仅可以确保事业单位的经济活动能够正确可靠地进行，同时也能够保证事业单位国有资产的统一性和整合性。因此，完善事业单位财务管理并进行监督,对于提高事业单位的运行效率具有十分显著的作用。

[1]郭卫华.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].山西财税，2009(6).

[2]李敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].公用事业财会，2009（1）.

[3]余海英.关于加强事业单位财务管理的理性思考[J].北方经济，2009（24）.

（作者单位：山东省临沂市临沭县城关社区卫生服务中心）