详解《日本体育立国战略》

摘要：《日本体育立国战略》是日本体育的一项重大政策，深入分析《日本体育立国战略》产生的历史背景，解析了《日本体育立国战略》的价值取向。通过《日本体育立国战略》做出的基本政策，分析其采取的操作层面的措施，从行政组织、法律保障、资金投入、健全环境、文化宣传等多个方面进行竞技体育和群众体育整体协调发展的方式，揭示了日本体育近年发展的政策依据。

关键词：体育政策；体育制度；日本体育；《日本体育立国战略》

中图分类号：G813.0文献标识码：A文章编号：1006-2076（2014）01-0011-06

二战以后的日本体育，经过几十年的发展，其发展过程中在很大程度上受制于国家政策与制度，战略与规划。竞技体育、大众体育几经起落也反映了这一点。2008年奥运会日本代表团成绩不佳，加上日本体育在近几年出现了前几轮计划中没有预计的变化，使日本竞技体育没有达到预期的目标，这引起了日本政府的高度重视，2009年，自民党政务调查会成立了体育立国调查会，有关竞技体育的又一重大决策出台，称其为体育立国战略。

1研究目的

本研究旨在深入分析《日本体育立国战略》的背景与内容，从总体上理解日本体育下一步基本的发展方向，以期为我国体育战略的制定提供有意义的参考。

2研究方法

2.1文献资料法

通过至学馆大学图书馆、日本体育大学图书馆、日本体育协会资料中心、日本文部省网站，日本体育协会网站，日本奥委会网站等收集有关资料，为本研究提供了基本的研究素材。

2.2访谈法表1被访谈主要有关人员表

姓名1职务职称1方向1访谈时间山本经天1至学馆大学副教授1日本近代史12010年4月新井野洋一1爱知大学教授1体育社会学12009年12月张洛霞1至学馆大学副教授1产业与经济1经常小林宽1日本体育协会指导者育成部部长1教练员培养12010年8月9日西村贤二1日本奥委会选手强化部部长1运动员强化训练12010年8月10日塙敏1日本手球国家级教练员，至学馆大学副教授1体育社会学1经常

3结果与分析

3.1《日本体育立国战略》制定的社会背景

3.1.1企业体育的逐渐撤离暗示着体育隐形变革

随着泡沫经济的崩溃，一大部分知名企业把企业内部的体育俱乐部解散，从1995年开始的十年期间，报纸上公布的大约有253家之多，这只是公布出来的数字，而实际上这种情况要比这个数字大数倍。企业俱乐部解散以后，有的被尚存的俱乐部合并，有的作为市民体育俱乐部重新建立，再作为特定的非营利组织法人重组，日本的企业俱乐部的整体状况短短十年已经面目全非。高水平的运动员如果不能继续在企业内训练，又不能向其他俱乐部移籍，那么只有提前退役了。退役以后，不再从事运动训练而是从事着其他行业，优秀的训练经验和训练方法得不到传承，比如棒球、田径、足球、排球、篮球等等众多的项目都存在这样的现象。

山东体育学院学报第30卷第1期2014年2月 曲国洋详解《日本体育立国战略》No.1 2014 日本的竞技体育的管理者和运动员大多是从学校的运动部里一代一代选拔出来，学校运动部的规范和理念已经内化为企业俱乐部的文化。在这方面人才缺乏的时代，俱乐部的监督、教练、运动员都是由亲近关系的人推荐进入，这种方式进行时间久了，所有事情的思维习惯和行事作风都是在不知不觉中进行。当有一个企业俱乐部解散，解散后的运动员从事着各种各样的工作，横向联系中许多还在从事运动训练的有关人员心理就开始动摇了，然后为了自己的安身之计提前退役，进入企业的行政、管理、业务等部门从事新的工作。企业与体育之间的关系需要重组构建新的支持体系就不言而喻了，企业经济状况不景气，就一改以前对体育部“背着”或“抱着”的状态，而是从企业内部利益出发，或存或无都不是简单的社会服务意识问题了。

但从另一个角度来讲，企业从体育中撤出会使俱乐部产生重组而提供了新的发展机会。例如，新日本钢铁基地的男排原来是联盟的单独企业队，现在变成了地域里企业、自治体、市民的共同支援下的队伍，转换成集体支持的队伍以后，俱乐部的发展对其成绩和水平要求更高了，为了吸引观众，各俱乐部的优秀运动员共同聚集，结成了广岛水平最高的综合体育俱乐部，成了联盟里地域密集型综合体育俱乐部的代表。与此相类似的还有比如有着惊人观众数量的“RB Lax新潟”，自治体组织的Mountain山形”，湘南Bell male成立的湘南Bell male体育俱乐部等等，这些体育界的新动作，以各种各样的姿态吸引着人的目光，在去年的都市棒球对抗赛上，成人的企业俱乐部队伍虽然减少，但整体的参赛队伍却在增加，这种类似的方式在全国已经广泛展开。这种重新建构的新趋势会带来新的变化，而且给运动团体带来了以有关体育事业为主体的独立发展的机会。

3.1.2体育振兴计划在实施过程中的存在的问题

2000年《体育振兴基本计划》的发布，使日本体育改革得到了深化发展，日本体育进入了一个飞速提高的时期，这个飞速提高不是单方面的，而是一个整体的提高。面向终身体育社会的实现，在各地域建立良好的体育环境，以终身体育、竞技体育、学校体育为三大支柱，支撑起了日本体育整体的结构体系，在深入分析日本社会体育状态的基础上，明确而详细地规定了一步一步发展的目标。

快速发展的背后，必然存在着许多矛盾、许多问题，在东京奥运会以后，建立在日本快速经济增长基础上的体育发展，以个体的需要和社会的需要为基础，许多问题没有分析清楚的情况下各个领域就进入了极限的发展状态。时间不长，一系列的问题就暴露出来，比如日本滑雪联盟的金钱问题，日本篮球协会内部纠纷问题，最近棒球界的内部经济问题，高中棒球学生的特殊照顾问题以及这些特殊照顾学生的制度与财团法人日本高等学校棒球联盟的对应等等，这些例子举不胜举。这些问题的出现大多数的情况下不仅仅是快速发展的问题，有许多历史遗留问题夹杂在其中，1990年的10年间，日本社会系统叫做“丢失的10年”， 用来形容社会发展停滞的状态，这种突然的空间的变革带来的问题也就不言而喻。同时，改革正是在解决这些问题的过程中发展着。

做为模板提出来的综合型地域体育俱乐部的开发，当时是在行政当局比较混乱，体育振兴彩票的收益也没有正确的估算，俱乐部的开发方法也有没具体的论证的情况下就开始了。起初困难重重，因为俱乐部建设资金的不足而被中途砍掉的占据着很大的比例。在这种情况下，以发展目标的实现来反映地方“执行力”的动员起到了很大的作用，同时“根据当地实际”来推进改革，在全国立刻得到响应。到现在为止，在行政和各有关团体的共同努力下，综合型地域体育俱乐部在全国展开，全国1 827个市区町村中有631个市区町村建成了2 004家俱乐部，386个市区町村打了准备建551个俱乐部的计划报告。临近的行政合并使市町村的数量减了很多，这种基础上，全国半数以上的市町村都创设了综合体育俱乐部，面向终身体育社会，在地域充实体育环境整备，体育振兴的基础指向综合型地域体育俱乐部，综合性地域体育俱乐部不仅仅加了一个“综合型”的帽子，而是要有实质性的结构。2006年修订的《体育振兴基本计划》，中央教育委员会强烈要求体育的振兴把儿童的体育提高方案政策加进去，实质的内容慢慢显示出效果来，计划中的各个领域不仅仅有了很大的变化，也带来了体育界整体结构的变革，相互有关的领域间渐渐构筑起完整的系统，老牌企业体育俱乐部转化过来的有法人资格的俱乐部，行政部门举办的公共体育设施的俱乐部，项目联盟俱乐部等等，都已经把地域体育、竞技体育、初级期的体育、教练员的培养等纳入了俱乐部的发展实际，这是实现计划目标必须的过程。综合性地域体育俱乐部的建设，在考虑地域的实情方面应该有全盘的考虑并有其明确的位置，自治体和地域社会及体育的有关团体应该更加协调配合，共同促进。

《体育振兴基本计划》中，非常醒目的一条是国家竞技力的提高，各运动团体、各自治体广泛地从初级水平就开始物色后备人才，具有优秀的素质和发展潜力的运动员，根据个人的特征和各年龄阶段的特点进行指导，为培养世界一流水平的运动员组织有计划地训练，许多自治体和运动团体组织了各种协会，开展了才能发现事业，协会和才能发现事业的结果能不能达到目的还需要时间证明。冰上舞蹈、乒乓、高尔夫、排球、足球、棒球、滑雪等项目就跟20世纪60年代相比，已经有了质的飞跃和提高，高水平运动员与俱乐部的紧密联系，各种各样的宣传唤起了成为体育明星的梦想，社会、地域、家庭共同的期待，以家庭为后盾实施着英才教育的手段，不论是个人项目还是集体项目，儿童在家庭、学校、俱乐部的共同支持下，开始了一种或几种运动项目的训练，然后第一步目标是进入名校名队。60年代的路子是学校运动部中拔尖的人才再进入大学进入企业队或职业运动员，现在的情况是先从家庭开始在儿时打基础，然后再进学校运动部，以各种运动团体的协会和能力发掘事业的目标为导向。这里面有一个潜在的问题，就是60年代的运动员与21世纪的运动员的认识存在着质的差别，世界在发展，人的意识在不断变革，而且训练的环境条件也有着很大的变化，国际国内的体育发展状况跟当年也不可同日而语了。新的培养理念与新的培养方式能不能站在国际的视角，跟上时代的步伐，只能从结果上去评价了。

3.1.3学校运动部在发展的过程遇到困难

当今日本社会，儿童人口越来越少，受此影响，学校对学生的安全意识不断提高，使得学校的体育运动受到了制约，体育教育的基础环节逐渐薄弱。日本的历史、社会中的教科外活动，也叫特别活动在课程中的作用增大了。

学校运动部之所以吸引人，主要有四个方面的原因，其中最能吸引学生的地方是这里是同龄人的乐园，处于同年龄阶段的学生之间心灵相通，兴趣相同。第二，这个时期处在学生身体发育阶段，浑身每个细胞都处在活跃状态，很多运动项目适合学生的身体发展，所以这一时期的活动都是学生一生难得的体验，这与工作后的活动意义是不同的。第三，在学校的运动部里不仅得到身体的锻炼，还能得到其他方面有意义的教育，在教育的过程中培养了学生丰富的情感和健全的的人格。第四，学校与学校之间经常组织有意义的竞赛活动，这为学生的发展提供了平台，给他们的青春写下了美好的一页。

学校运动部是以学生共同的体育爱好为基础自发组织起来的活动组织。主要是通过自主性的活动培养健康的体魄，愉悦自己的心灵，丰富自己的涵养，这个理念至今没有发生改变。然而，长期以来在运动部的发展史上存在着很多问题，比如教师的劳动时间问题、胜利至上的短期目光问题、暴力问题等，有一些问题在学校体育的体制上直接能够表现出来，在教学过程中有的教师采用的教学手段落后，考试方法陈旧不能适应学生的发展，新教师不足使得教师老龄化问题严重。

这些现象并不是突然发生的，而是随国家人口等问题的变化伴生的。《体育振兴基本计划》中，已经规定了终身体育、竞技体育与学校体育紧密配合协调发展的方案政策，对于运动部而言，扩大与地域教练员的交流合作，改善运动部的活动与经营，充实学校体育大会等等有着具体的方法策略。学校与社会的联系，不仅仅是在体育方面，随着学生的减少，学校的教室等许多设施也可以做为社会体育发展的基础，这样对综合性地域体育俱乐部也提供了机会。但因人口的逐渐变化使得许多资源产生的浪费却是不争的事实。

学校运动部还承担着国家提高国际竞技力的使命，最终这种使命通过国际大赛实现。在中学、高校之间的对抗竞技中发现培养优秀运动员，这对于学校名声的宣传和知名度有着很好的宣传作用。体育设施有7成在学校，所以学校与地域的紧密配合是达成计划目标的不可或缺的条件。

3.2《日本体育立国战略》的政策背景

2000年《体育振兴基本计划》的发布，使日本体育改革得到了深化发展，日本体育进入了一个飞速提高的时期，这个飞速提高不是单方面的，而是一个整体的提高。面向终身体育社会的实现，在各地域建立良好的体育环境，以终身体育、竞技体育、学校体育为三大支柱，支撑起了日本体育整体的结构体系，在深入分析日本社会体育状态的基础上，明确而详细地规定了一步一步发展的目标。

快速发展的背后，必然存在着许多矛盾、许多问题，在东京奥运会以后，建立在日本快速经济增长基础上的体育发展，以个体的需要和社会的需要为基础，许多问题没有分析清楚的情况下各个领域就进入了极限的发展状态。时间不长，一系列的问题就暴露出来，比如日本滑雪联盟的金钱问题，日本篮球协会内部纠纷问题，最近的棒球界的内部经济问题，高中棒球学生的特殊照顾问题以及这些特殊照顾学生的制度与财团法人日本高等学校棒球联盟的对应等等，这些例子举不胜举。这些问题的出现大多数的情况下不仅仅是快速发展的问题，有许多历史遗留问题夹杂在其中，1990年的10年间，日本社会系统叫做“丢失的10年”， 用来形容社会发展停滞的状态，这种突然的空间的变革带来的问题也就不言而喻。同时，改革正是在解决这些问题的过程中发展着。

作为模板提出来的综合型地域体育俱乐部的开发，当时是在行政当局比较混乱，体育振兴彩票的收益也没有正确的估算，俱乐部的开发方法也没有具体的论证的情况下就开始了。临近的行政合并使市町村的数量减了很多，这种基础上，全国半数以上的市町村都创设了综合体育俱乐部。

3.3《日本体育立国战略》的价值取向

日本虽然在以前制定了《体育振兴法》和《体育振兴基本计划》，但是作为国策的意义还不能够为广大国民所接受，加上《体育振兴基本计划》在实施的过程中，其积极性与组织性还不是很完善。日本作为国家层面接受不了“弱小”的帽子，从其竞技体育发展的项目来看，项目的广度不高，只局限于一两个优势项目，在竞技体育人口上，由于本身国家面积和人口不多，特别是儿童少年的人口数呈递减趋势，如果不提高全国的重视程度，很难进行竞技体育的发展。从经济发展的角度来说，日本多年以来保持着经济大国的地位，但从奥运会获得的金牌数来看，与经济大国的地位很不相称。而且从投资比例来看，日本对于体育方面的投资与西方发达国家也有一定的差距。

体育本身具有积极的教育功能，发展体育有百益而无一害，针对日本现状，提出的体育立国战略是日本在新的国际视野上的一个重大的举措。体育立国战略并不只是一句口号，《日本体育立国战略》规定了具体的内容。体育立国战略也是体育振兴基本计划的延续，体育振兴基本计划的十年目标，并没有完全达到，所以，体育立国战略的颁布，也是起着承前起后作用的政策。对于日本这样一个多党执政的国家来说，党派之间的争斗常常影响到社会事业的进程，比如体育立国战略由自民党提出，但是自民党现在成为了在野党，对此战略实行的决心和措施相比之下会有很大的出入。但是，国家公共政策的提出不应该因党派的差别而使政策的实施有差别却是应该注意的一个方面。

促进新型体育文化的建立是《日本体育立国战略》价值取向的一个重要方面，以人的发展为基础，充分体现以人为本的立场，促使从事体育的人、观赏体育的人、成长过程中的人都得到有效的发展。新型的体育文化是建立在体育的基本功能之上的文化，比如促进人的身心发展，促进有活力的社会风气的形成，满足人的本质欲望，获得身体的和精神的满足和快乐，在这些内在的体育价值基础上，促进新型社会服务的丰富，振兴体育产业与经济，促进国际交流等等。建立一个系统的目标体系和一系列的实践措施，充分发挥体育的这些功能与价值的同时，促进社会的健康发展。体育立国战略期望能够促进整个体育界协调发展的良性循环，创造一切机会和条件使体育事业能够安全、公正地进行，以日本整个社会为基础对体育事业进行支持发展，达到“体育立国”的目标。

3.4《日本体育立国战略》的基本举措

体育的振兴包括两个方面，其一是一流运动员的竞技水平的提高；其二是全体国民的体育基础的扩大，两个方面都需要国家战略的高度进行计划实施，前者依靠国家强力的主导，后者取决于多方面的协力配合和有效的方法策略。

3.4.1成立体育立国宣言

体育立国战略虽然由自民党负责调查研究，但是作为国家政策，应该赋予超越党派的体育振兴国策的地位，由国家权力的最高机关国会决议建立体育立国宣言。立国宣言能够从思想导向上对公众提醒并产生巨大的凝聚力，对于一项事业的成功顺利进行是一项重要保障。

3.4.2设置体育省（厅）保证组织基础

体育立国战略的提出是建立在日本体育发展不畅的时代提出的，其在内容上有一个重大提议，是建立体育省或体育厅，直接受首相的管理成为一级国家机构。为了体现更为强有力的国家战略，把体育有关的行政进行一元化管理，建立体育省（厅）强化体育振兴体制的国家机关组织。

3.4.3制定新体育法

现行的《体育振兴法》是1961年制定的，到目前已经50多年，日本社会和国际社会都发生了巨大的变化，经济状况、国民的体育需要、国际竞技水平等方面的变革使得建立新的体育法已经成了非常必要的问题，新体育法应该是体育基本法，具有基本法的地位，以基本法的形式规定国家和社会发展体育的责任和义务。

3.5提高竞技水平的举国政策

3.5.1提高一流运动员的竞技水平

提高一流运动员的竞技水平是《日本体育立国战略》的首要任务，要完成这样一个任务，日本采取了这样一些计划，一是大力支持运动员的强化训练，充分从经费上保证运动员集中精力专心训练的条件；二是充实建立运动员的技术支持系统，实行科学的训练方法和手段；三是建立国家级教练员制度，优秀的教练员是发展竞技体育的必要条件；四是发展对外交流，现代竞技体育不能“闭关自守”地发展，对一些起步晚、水平低的项目要引进国外教练员或把运动员派到海外训练，对运动员退役后有指导资格的教练员，也要派遣到海外学习，增进广泛的对外交流；五是对运动员退役后的职业支持，使运动员安心地训练；六是充分利用一流运动员的社会效应，向着体育以外的国际交流，如文化、教育等领域积极渗透，创造更广泛的社会效益；七是建立女子体育的支持体系，设置能够让婚后女子运动员能够继续从事体育运动的机制，使其运动天赋能够得到充分的发挥。

3.5.2国立体育设施的建立和运行机制的强化

其一，建立国家运动员的“圣地”，“圣地”的要求一则能够举办国际大赛，二则能够使运动员建立心理上的向往，强化其训练的动机；其二，对已有的国家训练中心和国家科学中心进行机能上的强化，充分利用硬件设置并增强软件的功能，对已有的国立竞技场老化的设施进行改修，进一步建设适应国际大赛的竞技场馆；其三，促进反兴奋剂活动，建立国际信任；其四，重新讨论国家的表彰制度，对体育领域有特别贡献的运动员要给予国家贡献奖，以文化功劳和文化勋章的形式颁发，学习艺术类的表彰制度。

3.5.3积极准备国际大赛的承办

北京奥运会的召开取得的成功也令日本感到举办世界大赛的作用不仅对体育的发展，而且对整个社会的发展都有着巨大的推动作用，同时，日本申请2016年奥运会的失败也使日本在申请国际大赛的举办权方面有着更进一步的举措。一是保证承办国际大赛的财政支持。二是强化体育外交，面向承办国际大赛，特别是能够举办奥运会的目标，加大宣传力度，与国际的竞技团体构建良好的关系，利用政府开发援助ODA的经济支援组织日常的体育会议交流，承办大型的国际体育会议，通过运动员、教练员的派遣等等积极展开体育外交，大力培养有国际影响力的外交人员。三是大力传播奥林匹克精神，举办奥运会不仅仅是取得成绩，还要传播奥林匹克精神，通过体育发展人的全面素质，促进国际和平，通过学校教育实现人的人文素质和身体素质的共同提高。

3.6建设良好的体育环境的基本措施

3.6.1充实学校体育环境

体育的发展离不开体育环境的建设，对全国的儿童进行体力和运动习惯的全面调查研究，准确地把握其发展方向，认真分析存在的问题，把研究形成的结果与学校和地域结合，建设良好的体育环境。学生要从小学开始设立专业化的指导老师，运动项目的设置与中学和大学相对应。建立健全专业的体育教练员和指导者的采用和研修制度，对于儿童人口减少而引起的小规模学校遇到的指导困难，可以联系几个学校共同进行运动部活动，加以有力的指导，同时要保证体育课和运动部活动的教练员的指导水平。建立健全高水平的体育训练基地和专业俱乐部，以提高国家的竞技水平为标准，从大学就要设立运动基地。武道是日本传统的优势项目（柔道属于其中），要修订学习指导要领，中学保健体育中设置武道为必修课，确保场地器材能够充分满足训练的需要。

3.6.2建设良好的地域体育环境

积极建设和发展综合性地域体育俱乐部，综合性地域体育俱乐部在满足国民多种的体育需要和娱乐需要的同时，各都道府县要建立广域的体育中心，民间体育活力的形成也是对竞技体育的大力支持。长年以来，这些场所的设施设备和俱乐部教室在运营和交流的基础上已经形成了较好的体系，目前要进一步有效地利用现有的学校和企业的体育设施，要在税制上进行改革，减轻企业的体育设施的利用负担。在地域综合性体育俱乐部要配置有资格的指导者和教练员，高水平的体育教练员和体育院系的毕业运动员要优先考虑。自体育指导员制度建立以来，全国已经有五万人获得了体育指导员资格，要发挥其有效的作用，一是促进终身体育的发展，二是提高地域的运动技术水平。

3.6.3发掘有潜质的体育人才进行合理培养

在初级阶段发掘有优秀体育潜力的中小学生人才，建立直接与国家训练中心进行长期联系的制度，从初级水平实现高水平的指导方式，建立专门的体育专业俱乐部。

3.6.4促进职业体育和民族传统体育活动的发展

建立合理的政策促进一流运动员的市场化运作，振兴职业体育促进体育产业的发展。职业体育运动员具有一流的竞技水平，在继续提高技术水平的同时，要大力发展体育产业，促进体育用品的开发和体育品牌的经营，建立良好的市场环境，使职业体育和体育产业健康而有效地发展。民族传统体育活动（如日本的相扑）既是体育市场的一部分，也是传统文化的一部分，促进其发展也会有效地拉动体育内需，有效地促进经济发展，并能保护民族体育文化。

3.6.5国民体育大会的改革

国内最大、水平最高的就是国民体育大会，是日本发展竞技体育的重要一环，明确完善国民体育大会是国家事业的重要组成部分，振兴地域体育活动促进新的体育文化的形成，建立公平的比赛环境促进地域间的竞争，以国民体育大会有效的改革促进各地域竞技水平的提高，从而促进国家竞技体育的发展。

3.6.6扩大体育预算强化推进发展的政策

体育立国战略的制定和其政策的有效实施，必须建立新的发展理念，明确各个部门的责任，而且扩大对体育的投资是有效地推进政策实施的必不可少的基础。

首先，体育和文化是支撑社会发展的重要基础，对它的充实和强化是非常紧迫的课题。二是提高投入，文化产业在国家预算中占到4%，而体育只占1%，其目标是使体育与文化逐渐达到齐平的程度。日本的文化预算是1 000亿日元，从国际上看，并不是很高，体育预算还不到其五分之一。而且，艺术文化振兴基金约有650亿日元的规模，而体育振兴基金不足其二分之一，这些情况充分反映了对体育投资的不足。作为一项战略性的国策来振兴体育的首要条件是扩充预算。真正要实现体育立国的目标，体育预算应该与文化预算有着同样的比例，而且要讨论与体育振兴的税制的优惠措施。体育振兴博采业和体育振兴基金都是为社会增强活力和娱乐性的项目，体育立国的目标要确保多种财源的支持，对日本体育的未来才会有更好的明天。

4结论

实现体育立国，日本欲从行政组织、法律保障、资金投入、健全环境、文化宣传等多个方面进行竞技体育和群众体育整体协调发展。

体育组织、体育法、体育政策是现代依法行政的科学管理过程中的整体，相互依存、相互作用，体制结构依据法律产生，法律制度为政策的良性运行奠定规范的基础，以人的发展为目标，以法的规范为准绳，使政策在实施过程逐渐完善是体育事业良性发展的必要条件。

日本对于有体育需求的体育精英提供政策、训练、科研等多方面的保障与支持，成功地把国家体育需要与社会体育需要结合起来，实现着竞技体育的文化、教育、经济等综合的功能。

良好的体育事业的运行环境是事业成功的保障，总的来说，包括物质环境和文化环境两个大的方面，欲实现体育的公共服务目的，合理的投入与健全有效的制度是体育事业良性运行的基础。

参考文献：

[1]内田和雄.戦後スポーツ体制の確立[M].東京：不味堂出版，1993.

[2]柴田晴夫·篠原一洋·鶴，英樹·中平稔人.変わりゆく日本のスポーツ[J].世界思想社，2008.

[3]関·春男.戦後日本のスポーツ政策その構造と展開[M].東京：大修館書店，1997.

[4]出雲輝彦.日本の国際競技力の推移と競技力向上策を巡る諸問題[J].体育スポーツ政策研究，2003，12（1）：15-26.

[5]崛繁，木田悟.スポーツで地域をつくる[M].東京：株式会社三陽社，2007：95.

[6]藤田紀昭.日本体育協会の政治性に関する研究[J].体育スポーツ社会学研究7.体育スポーツ社会学研究会，1988（10）：35.

[7]大久保応哲.近代日本体育の形成における幕末フランス軍事顧問団の影[J].体育学研究，2009（54）：1-14.

[8]スポーツ立国戦略[Z].スポーツ立国調査会，2009.

[9]スポーツあいち さわやかプラン-- 21世紀の豊かな生涯スポーツ社会を築くために[Z].愛知県.2003.

[10]スポーツ振興法[S].昭和三十六年六月十六日法律第141号.

[11]スポーツ振興投票の実施等に関する法律[S].平成十年五月二十日法律第63号.

[12]21世紀のスポーツ指導者～望ましいスポーツ指導者とは～、財団法人日本体育協会、2010年6月1日第三版.

[13]水野和英.スポーツ社会学確立のために[M]. 東京：株式会社文芸社，2001.

[14]変容する現代社会とスポーツ[C] .日本スポーツ社会学会.東京：世界思想社，1998.第30卷第1期12014年2月山东体育学院学报