舆情分析：稀土与淘汰落后产能首次“沾边”

监测时间：2014年8月5日～8月23日

工信部发布2014年第二批工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，其中稀土（氧化物）首次纳入淘汰落后产能名单当中，涉及28家稀土企业，总产能超过10万吨，大约相当于我国实际稀土产能的三分之一。在欧盟、美国、日本同我国就稀土问题在WTO闹得沸沸扬扬之际，工信部淘汰稀土产能的举动也引发了外界的关注。

事件概况

2014年8月7日，世贸组织上诉机构(WTO Appellate Body)驳回了中国就WTO稀土争端案裁决提起的上诉。报告认为，中国对包括17种稀土原材料、钨和钼等施加的出口限制措施违规。

2014年8月18日，工信部公示第二批名单涉及十个产业，共132家企业。稀土行业首次“中枪”，包钢稀土等下属企业也赫然在列。

媒体关注度走势分析

图1 稀土行业产能过剩媒体关注度走势

根据对近期公布的稀土事件的采集分析，监测期内，稀土行业产能过剩事件新闻和论坛舆情日走势波动较大，呈波浪趋势，如图1。新闻舆情高峰在8月8日形成，当日“WTO终裁稀土案中国败诉”的消息受到媒体的广泛关注，当日转载量达到了104条，论坛与贴吧也有对事件的广泛讨论。稀土行业在媒体之间形成了广泛的关注度，而且热度不减。新闻在8月19日再次达到高峰，此时的“工业和信息化部发布第二批2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单”成为舆论的焦点，因其首次提出了淘汰三分之一的稀土产能。

微博分析

监测信息显示，监测期内，微博舆情声量走势呈不规则的波浪状，期间形成两个舆情高点，其中8月9日的舆情高点成为本次舆情声量的第一个高峰，单日微博舆情声量达到了122条，主要对稀土争端案败诉进行讨论；第二个峰点出现在8月19日公布淘汰落后产能之时，人们再次对稀土进行关注，如图2。

图2 微博舆情声量日趋势图

外界观点

对于工信部淘汰稀土行业过剩产能事件的原因，外界持不同的观点，更多的媒体倾向于是WTO稀土败诉的后果所致，也有人认为原因在于我国是为了继续打击稀土违法违规生产、加快推进稀土集团组建，当然对于中国稀土产业自身的问题也不可否认，如图3。

图3 外界对稀土产能过剩观点分析图

舆情分析

首先，决心之大，源于问题的严重性。我国对于这次打击过剩产能的力度明显加大，并对重点企业重点监督。我国是个资源大国，但反之也是个资源小国，长期的产能过剩会造成稀缺资源的浪费和产品的积压，进而造成失业率上升等不良影响。问题的严重性不得不让我们下更大的决心进行治理。

其次，治理固然重要，但预防更是不可或缺。如果国家能够把抑制部分行业产能过剩问题作为我国工业结构调整的一个契机，将科学发展观为指导，坚决淘汰落后产能，培育扶持先进产能的理念作为一个预防标准，很快就能实现重点行业的深度调整和产业升级，把产能过剩的挑战转化成机遇。

最后，众多企业的产能过剩也引起了相关人士对我国资源利用的思考，不是单纯的生产危机，而是生存危机。很多时候，我国企业发展第一影响因素是公司治理问题，但同时也有可能是企业资源的使用、平衡与延续问题。只有充分利用好资源，才是中国经济发展的有力保证。