规范查询势在必行

文/于福林

规范查询势在必行

文/于福林

近日,兰州七里河区院在参加兰石集团兰州新区项目部物资采购招投标前期资质审查监督活动中，发现参加招投标活动的甘肃某物资有限公司出具的行贿犯罪档案结果告知函存在伪造嫌疑。经甘肃省院书面确定，该告知函系伪造。这是自最高检要求全国检察机关行贿犯罪档案查询系统升级引入二维码以来，兰州市两级检察机关发现的首例伪造告知函的案例。

在当天的资质审查监督活动中，七里河区院发现由甘肃某物资有限公司出具的“甘检预查[2014]0368号”检察机关查询告知函存在二维码缺失、字体不合规范、告知内容不同以往等多处瑕疵，有伪造嫌疑，当即建议暂停其资质审查，并立刻派员前往省检察院预防处对查询告知函的真伪进行鉴定。省院预防处书面回函确定：省检察院从未出具过“甘检预查[2014]0368号”查询告知函，此件的内容和印鉴均系伪造。七里河区院当即建议兰石集团取消该单位的投标资格，并向公安机关报案，进行调查。

随着兰州城市化建设进程的加快，兰州新区项目建设工程的密集上马，检察机关在重大工程建设领域、民生项目物资设备采购领域职务犯罪打击的日益深入，特别是七里河区院在辖区36个重大建设项目和57家重点企业开展“两联系、两促进”专项行动以来，受理的贿档查询数量随之激增，2014年前10个月查询量达2811次。为维护工程交易和政府采购领域公开、公平、公正的招投标环境，七里河区院从提高软硬件配置、强化服务意识、强化动态监督、规范信息采集和扩大宣传效果等五个方面入手，打造了高效、公信、权威、快捷、优质的服务平台。同时，在办公室非常紧张的情况下，对一楼大厅进行装修设计，专门设置了“行贿犯罪档案查询中心”，配置了查询工作所需的专用设备，为申请单位和个人提供方便。并从改变工作作风、工作面貌入手，提供“四个一”。即一个亲切的问候、一副和蔼的笑脸、一套书写的桌椅、一个满意的答复，作为树立检察机关良好形象的窗口。

规范强化，树立权威

查询结果的有效利用至为关键。现行查询结果的使用过程只具有单项流动性，使用和效果缺乏跟踪。查询结果执行力强弱，检察机关无法知晓。为了树立贿档查询工作的权威性，七里河区院有选择地在医药器械购销、政府采购、工程建设招投标等方面要求对查询结果实施动态监督，制定了《行贿犯罪档案查询结果使用反馈表》，要求申请查询单位在7个工作日内将查询结果的使用情况告知七里河区院，确保查询结果具有权威性和强制力。同时要求工作人员不得私自接待查询，不得擅自对外公布查询结果。

此外，在贿档建立之初，七里河区院就录入事项建立了专门的工作协调机制，成立了以分管检察长为组长，反贪、反渎、公诉、技术、预防等部门为成员的行贿犯罪信息录入工作领导小组。加强与相关部门的沟通联系、协调配合，做到信息及时移送、规范录入。对贿档的录入范围、录入内容、录入期限准确把握。把近年来的自侦案件、经人民法院判决生效的判决书及相关案件资料，全部录入行贿犯罪档案信息库，进行多方核对、查漏补缺，确保信息录入的全面性。同时，严格规定公诉部门在收到本级人民法院已经生效的职务犯罪案件判决书和裁定书之日起3日内，将生效的法律文书移送职务犯罪预防部门。预防部门应在收到移送的生效法律文书之日起3日内，将行贿犯罪档案信息整理录入完毕，确保信息录入的及时性。

多管齐下，扩大宣传效应

七里河区院高度重视贿档查询工作，始终把查询工作作为促进惩治和预防腐败体系建设、净化投资环境的重要手段，强调要把这项工作作为提供优质司法服务、体现检察机关良好形象的重要窗口。在举报宣传周活动、检察开放日、警示教育、预防咨询、走访座谈、法律宣传等活动中，发放最高检制订的《行贿犯罪档案查询指引》和查询咨询、联系电话宣传资料。大力宣传贿档查询系统的作用和功效以及办理工作流程。

在2013年的全区职务犯罪预防联席会议上与区财政局、建设局、交通局、国土局、规划局、水务局等数十家重点单位，共同签订了《职务犯罪预防联席会议制度》，在其中明确了查询的范围、程序，建立健全了贿档查询制度。针对辖区重大项目建设较多的情况，预防部门在工作中严格执行以行贿犯罪档案查询结果为依据的招投标廉政准入制度，规定所有工程招标必须进行行贿犯罪档案查询。至今先后建议区属三家单位在招标中实行贿档查询，通过监督、审查，建议取消两家单位和个人的投标资格。

编辑：施杨 shiyang0915@126.com