建立和完善企业财务监督机制的措施及建议

2014-03-11 12:40洛阳市财会中等专业学校金玲
中国商论 2014年10期
关键词:财务监督监督机制企业财务

洛阳市财会中等专业学校 金玲

随着现代企业财务收支规模的不断扩大,财务促进社会事业发展的能力也在不断的提高。作为经济管理管理部门,就需要充分发挥其财务监督的作用,真正探索出更加良好的财务监督的新思路和新方法,使财务监督可以更好地服务于企业的财务管理。

1 关于建立财务监督机制的相关概述

财务监督是经济监督体系非常重要的内容,它体现的是财务管理最为主要的属性,所以如何才能真正加强监督、实现科学理财和依法理财,这是健全公共财务制度和实现依法治国非常重要的内容。从目前现代企业的发展来看,随着财务职能的转变和财务改革的不断深入,社会对于财务监督工作又提出了一个全新的要求,因此企业迫切需要建立一整套相对成熟的财务监督机制。

2 现代企业现行的财务监督机制的发展现状

随着经济的快速发展,现代企业的财务监督管理变得越来越重要。中国特色的社会义市场经济对于现代企业的推进也起到促进的作用,但是由于多方面的原因导致经济建设出现阻碍,现代企业是社会主义经济发展的重要机构,在社会主义经济建设中有着不可忽视的地位,因此在现代企业的发展中,财务监督机制保证其能迎合市场经济的发展和人民的需要,社会发展需要现代企业进行科学的管制。随着中国市场经济体制的改革,现代企业的体制需要进一步深化,对于部门的预算、国库的支付、企业的采购等核心财务管理机制都需要进行调整,以进一步适应市场的发展。

3 现代企业财务监督机制存在的问题

随着财务监督机制体制的不断完善,财务监督机制的制度和会计核算方式也在慢慢地完善,各单位的财务监督机制也慢慢地增加,在现实会计工作当中,现代企业和内部财管仍然存在着一些问题。一些现代企业的财务监督机制,随着国家财务管理的体制得到进一步的改革。根椐现代企业发展来看,现代企业的财务管理经历了会计委派制到会计集中核算,然后再度经历了会计集中核算到国库集中支付的过程,但是现在仍然有现代企业简单地认为财务监督机制其实就是账有人记,钱有人付,只要再多个跑腿的就行了。这样就使现代企业的财务监督机制存在着严重的漏洞。

3.1 缺乏严谨的审计体系

由于现代企业的财务监督内容和方式仍然是以直接检查为主,针对事后、当前的财务结果进行相应的处理,缺乏事前、事中监督,再加上缺乏应有的监督经验,那么财务局出于本身的利益考虑,会争取更多的资金,在项目的立项可行性以及偿债能力方面,没有非常明显的科学的论证,所以在项目建设过程中会出现预算不足的情况,这样就会导致财务资金使用的效益进一步下降。监督一定要注意财务管理,不能对所有的资金实施全方位的监督,从而使财务管理中出现不应该发生的问题。

3.2 财务监督的宏观管理功能偏弱

现在企业的财务监督一般是以微观的监督为主,但是宏观的监督却一直没有真正开展起来,它对于现行的财务监督职能的实现并不相适应,随着当今社会经济体系的完善。企业和企业效益上的分配可以通过一定的税收进行调节,财务可以实现由微观管理到宏观的调控。从今后的财务监督工作来看,它一定要强化对预算执行和国民收入分配的情况,进行全方位的宏观监督。以现代企业的一些违法乱纪的事情为例,现代企业的犯罪现象大部分并不是一些财务会计上的问题,而在于部门和单位领导的一些行政决策,比如擅自立项收取相应的基金,并挪用专项的资金,对于行政违纪行为,并没有采取相应的处罚手段,导致财务监督的作用无法发挥出来。

3.3 监督机制与财务管理出现脱节

很多现代企业财务部门并没有建立相应的监督机制,所以要想规范监督机制和进一步沟通变得非常困难,致使监督机构并不能及时地掌握各项财务拨付的信息作为会议精神,使监督检查工作经常处于被动地位,真正降低检查工作方面的效率,导致失去权威性。

3.4 国家的财务监督成绩与指标存在着弊端

财务监督机构的考核指标主要是以组织和团体的收入进行评定,也就是以库存额的多少作为重要的指标,这样就会使现行的行政监督存着一些重检查、轻整改,甚至会出现轻堵漏的情况,也就是说,监督检查与现行的规范管理脱节。现在国家监督机构只是认为数额巨大的才需要进行监督,而对一些小的违法乱纪行为却视而不见,从而存在着漏网之鱼。从另一个方面来讲,被查单位已经觉察到监督检查并不是罚款就了事,所以直接导致促使被查单位在风险与成本方面存在侥幸的心理,认为“查着了就是你的,没有查着就是我的”,会出现一些边查边犯,甚至屡查屡犯的问题。

3.5 财务监督立法严重滞后

随着国民经济的发展,现代企业的财务立法却没有跟得上时代发展的脚步,尤其是现代企业财务立法存在着严重往后拖的情况,到目前为止并没有完整和权威性的财务监督职能,它对财务监督的内容和手段进行了专门的规定,因此也没有把财务监督真正提高到应有的立法高度,从而使现代企业的财务监督地位并没有得到法律的保障,也就是在执法上存在着一些偏松或者是认关系的情况,严重影响了国家财务监督的权威性。

4 加强和完善财务监督机制的相关建议

当今社会,财务监督机制存在着建立的难度大和审计范围非常广的特点,从现代企业财务监督的发展历程来看,要想适应全新的形势发展,要想实现财务监督机制的创新,那么就需要从以下几个方面进行综合的考虑。

4.1 建立相对健全的法律制度

现代企业要想加快相关法律的建设,财务监督约束机制需要尽快地建立,因此对于《财务监督法》的制订一定要进行研究,从而对相关财务、预算、国有资产以及税收等方面的相关法律进行完善,从而建立起能够适应新时代市场经济发展所需要的社会主义法律体系,这样才能保证财务监督工作可以真正做到有章可循,保证财务监督的行为能够实现规范化,使财务监督有法律的保障。

4.2 保证监督方法具备创新性

对于传统的事后检查的方式,如果不加以改变,那么就会出现严重的监督漏洞,所以需要转变更加灵活的方式进行监督,比如事前进行预警,事后进行监督,同时采用事后进行评价机制的建设,或者可以采用多种监督形式结合的方式,保证每一个细节都能够监督到位。

首先是需要建设事前的预警机制,这个工作主要是针对项目合法立项的合理性进行分析,保证所有的资金使用过程中的问题可以得到进一步的改善,某些项目工程在实际建设过程中,由于所需资金和预算相关非常大,某些项目工程实际操作过程中所需要的资金与预算差距非常大,从而导致资金缺口的出现。部分企业拿到资金之后会措手不及,甚至对于资金的用途和去向都没有搞清楚。因此,相关财务监督机构一定要参与到项目的立项过程中,这样可以保证资金运作的可行性,同时对项目是否能够进行借款进行评价和落实,从而监督并督促使用单位对相关财力和资金来源进行相应的测算分析,制订相应的还贷计划。其次要事中进行管理,现行的行政监督职责,最重要的是保证财务资金的使用效益可以得到提高,在现行的行使过程中,对于资金的动向一定要了如指掌,可以通过相应的跟踪机制查询,保证监督的有效性。

4.3 建立一套迅速有效的信息反馈体系

现代企业要想真正实现财务监督,就需要采用现代化信息技术,并通过相应的软件开发,通过互联网对各企业的生产经营进行详细的说明并加以整理和储存,真正实现财务数据信息方面的共享,从而方便财务监督单位可以通过相应的手段进行预测分析,然后找到相应的监督重点,及时地发现问题并解决问题,有针对性的策略使经济可以健康运行。现代企业需要发展本单位资产管理的能力、会计集中的核算制度,如果本单位会计集中核算能力和资产管理能力比较强,可以让现代企业财务人员进行科学的分部、分工,做好资产管理和会计集中核算管理,真正有效地规避现代企业的资产管理和会计核算之间的脱节,如果现代企业的人员比较少,那么就可以采用将部分的财务监督机制工作交给会计核算中心,真正做好资产管理和会计集中核算的协调性。

财务部门主管业务科室一定要与专职财务监督部门进行协作,通过对预算安排、资金的审批以及资金的拨付,对于资金使用的全过程中进行有效的监控,对于一些挤占和挪用财务资金的行为进行监督,从而提高财务资金使用方面的效益,如果发现一些非法的行为,财务监督单位财需要联合财务内部业管的主管部门,立即采用暂停拨款的方式,查处并且追缴相应的资金。

4.4 建立科学的财务监督指标

要想对预算单位的相关资金进行监督,那么就需要实现对资金去向的有效监督,从而保证财务监督可以形成一道强有力的屏障,尤其是一些单位要建立科学的财务监督指标,对违法乱纪和损失浪费进行严格的防范,保证现代企业财务资金的安全,同时对于事后监督采用事后评价制度,建立科学的财务监督指标,对于资金使用的效果或者资金使用的效益要进行科学的评价,保证企业政策的有效执行,从而提高监督工作的效率。

4.5 监督内容需要进行创新

财务监督不需要偏重于微观的监督,同时也要真正实现宏观的监督,因此监督内容主要包含的是企业的单位财务以及预算的执行情况,同时对企业的采购和转移支付等执行的情况加以检查,真正保证财务运行状态可以得到及时的监控。

5 结语

现代企业一定要实现监督理念的常态化和规范化,全程实时行监督,从而注重阶段性和突击性检查的效果,由过去的事后监督慢慢转向事前阶段,保证监督过程可以实现事前监督、事中进行详细的跟踪、事后严格审核问效,并采用同步监督的方式,促进监督检查工作可以实现精细化、规范化和精细化。

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