基于电子政务中涉密网络建设问题的对策分析

杨沛东 李冬冬

(1.郑州大学，河南 郑州 450000；2.中国人民解放军信息工程大学，河南 郑州 450000)

0 前言

电子政务，是指利用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，对政府部门的组织结构和工作流程进行优化重组，突破时间、空间和部门的分隔限制，建立起的一个精简、廉洁、高效、公平的政府运作模式，从而为社会提供更加优质、透明、规范的服务。但是在当前的网络环境下，电子政务面临着来自网络的各种攻击，如网络病毒、网络黑客等，严重威胁着政务信息的安全。因此，需要采取相应的措施，强化电子政务中的涉密网络建设，保障电子政务工作的有效展开。

1 电子政务对于政府公务的影响

1.1 转变政府管理理念

在政府的发展过程中，经历了三个阶段，即统治型政府、管制型政府以及现在的服务型政府。在当前的网络环境下，开展电子政务，将会促使政府的管理理念发生根本性的变化。电子政务要求政府工作人员要及时转变思维模式和行为方式，改变不同部门之间、政府与公众之间的信息分享模式。

1.2 改进政府业务流程

业务流程的改进包括了优化和创新，主要是通过服务、成本、质量、效率等，对政府部门的工作绩效进行衡量和改善，从而对业务流程进行重新思考和设计，对政府进行运行行为、组织管理、结构形式等方面的改革和创新，从而促进政府职能绩效和服务质量的提高，而不是简单的部门精简或重组。通过这样的方式，可以使得政府的业务活动更加合理有效，更加适合在网络环境下运行，从而显著提高政府管理的效率。

1.3 提升政府管理能力

在社会不断发展的过程中，人们对于社会的公共需求也在不断发生变化，对于政府服务的要求也越来越高。在这种背景下，以信息化技术为基础，建设服务型政府就必须要牢固树立服务意识，坚持以人为本，把握公众需求，精简行政程序，提高服务效率和服务范围。因此，电子政务的发展可以有效提升政府自身的管理能力，推进服务型政府的建设。

2 电子政务中的涉密网络建设

电子政务中的涉密网络，是指涉及政府和国际机密信息的网络，做好涉密网络建设，是保障政府信息安全，确保社会稳定的重要措施，需要引起相关人员的重视。

2.1 合理定义涉密网络

涉密网络与非涉密网络在管理方面，不仅要求不同、经费投入不同，对于安全防范等级的要求也存在很大的差别，因此，在建设时需要进行区别对待，对涉密网络进行合理定义。如果定义过宽，会限制网络的开放性，如果定义过严，则会增加网络安全保密经费的负担，制约网络的应用。所以，应该在准确定密的前提下，使涉密最小化。目前我国的涉密等级分为三类，其一是大量涉密，如中央办事处、外交部、国防部等；其二是少量涉密，如文化部、国家体委等；其三是局部涉密，即上层涉密，下层不涉密，如统计局等，需要结合实际情况进行涉密网络建设。

2.2 健全相关法律法规

首先，要制定出一部针对网络信息安全的基本法律法规，使得网络信息安全有法可依，有章可循；其次，要对我国现行法律中针对网络信息犯罪的相关条款进行完善和修改，对量刑标准进行明确，加大量刑力度，对相关单位进行责任追究；然后，要加强对于未成年人的网络保护，避免因无意识的行为造成的网络犯罪，对网络犯罪的特殊情况进行明确规定；最后，要加快网络监管立法，以法律的强制力，对网络的使用者、管理者、经营者的责任进行进一步的界定和落实，在社会中形成全民共同参与的网络安全监管体系，从而确保网络信息的安全。

2.3 强化安全管理执行

就目前来看，对于电子政务信息安全产生威胁的因素，不仅包含有自然因素，还包含人为因素，如火灾、设备故障、误操作、数据盗用、伪造、破坏、计算机病毒等，这些因素都可能影响电子政务的正常进行，甚至造成整个政府系统的瘫痪，引发社会性的危机。面对这种情况，相关部门必须加强安全管理工作的执行力度，切实维护国家信息安全。一方面，要对电子政务中的信息资源进行分类和管理，对信息的涉密程度进行判别，根据判别结果采取相应的处理措施，建设一个健康、安全、有效的政务网络；另一方面，对于电子政务工程中使用的信息安全产品，要进行统一管理和配置，产品需要具备国家相关部门的鉴定证书，确保其安全性和可靠性。另外，由于涉密网络关系到国家信息安全，在对网络进行建设时，要尽量选择具有自主知识产权的技术和产品，这样，不仅可以有效避免产品漏洞造成的机密信息泄露，也可以促进我国电力信息行业的发展。

2.4 规范基础设施建设

针对电子政务的安全特点，需要从理论层面和应用层面，采取彻底的物理隔离措施，在政府内部网络的建设中，采用多系统、多网络并行的方式，并不能完全依靠虚拟网络，而应该采用网上与网下的联合，共同完成政府业务。例如，在对重要的项目或者机密信息进行讨论和处理时，要尽量避免在网上进行，而应该利用传统的处理方法，从而保障涉密信息的安全。在对计算机网络进行安全防范时，不仅需要采取物理隔离的方式，还需要构筑相应的防范体系，如防毒软件、实名认证、防火墙等，对重要的数据，要及时进行备份和加密处理，并刻录成光盘进行异地存放，避免数据信息的损坏或丢失。

2.5 加快安全技术和产品研发

要改变传统信息安全管理中重硬件轻软件的不合理理念，在对涉密网络进行建设的过程中，要从全局出发，充分考虑产品的互补性，对不同的安全产品进行统一部署，充分发挥出产品的作用和功能。同时，要技术对软件产品和安全防范技术进行更新，加快研发速度，针对网路发展的高速性，确保产品性能能够满足涉密网络的建设需求，避免新的病毒或入侵防范对于信息安全的影响。

3 电子政务涉密网络建设中的问题和对策

3.1 观念问题

部分政府领导人员对于涉密网络的建设认识不足，不够重视，导致经费投入不足，影响网络建设的进度。对于这种情况，要加强宣传工作，转变领导观念，强调信息安全的重要性，得到领导的支持。

3.2 管理问题

一方面，各部门之间缺乏相互沟通和交流，缺乏统一的协调，延缓网络建设速度；另一方面，定密不准确，对于涉密信息界定不清。因此，要结合相关规定，对其进行准确定密，对不同的部门进行统一协调管理，使得各部门之间相互理解，相互支持，形成合力。

3.3 技术问题

由于发展时间短暂，目前我国在涉密网络的建设中存在一定的技术问题，如防护强度不足、技术不成熟等，需要相关科研部门和人员的共同努力，开发具有自主知识产权的安全产品。

4 结语

总之，电子政务中的涉密网络建设，具有极为重要的作用，关系着国家的信息安全，需要引起政府部门的重视。

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