企业财务预算管理方法

唐彦

企业预算管理是为了实现企业既定的经营发展目标，通过编制经营活动、投资活动、现金流量等预算，并以企业内部控制保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻执行。预算管理是实现企业内部控制的一个重要方法。

一、企业会计预算管理的原则

企业在具体编制预算时应遵循的原则为：（1）明确经营方向、经营目标及利润目标，体现一致性原则；（2）设计各类表格应考虑周详、全面、完整，体现出可控性原则；（3）预算决策目标要积极可靠，留有余地，体现可靠性原则；（4）积极适应市场需求开发新产品，体现科学创新原则。

编制预算的基本程序：由企业集团董事会根据长期规划，提出一定时期的总目标，并下达规划目标；下属企业编制预算草案时，应使预算可靠，符合实际；企业集团本部各业务部门在汇总部门预算时应协调本部门的预算，然后编出销售、生产、开发和财务等预算；综合部门协调、平衡，汇总出企业的财务预算；经过预算委员会讨论批准，并报告董事会讨论通过，下达给各部门和下属企业控制执行。

为了使整个预算编制体系有条不紊地进行，企业集团内部应设置一个预算委员会。其任务是：审查协调企业集团预算、决策及目标要求，并将审定的年度预算报董事会批准实施；审查上年度决算，分析上年度预算执行过程中出现的差异及其原因，提出奖惩意见报董事会批准后执行。预算委员会下设预算工作组（一般设在财务部），具体负责组织各项预算的讨论、修改、报批、下达，以及通报分析预算的执行情况。

二、企业财务预算管理内部控制方法

预算管理是企业内部控制的一个重要方面。企业在处理经济业务时必须经授权批准，进行控制。授权批准的形式通常有一般授权和特别授权之分：一般授权是对办理常规性的经济业务的权力、条件和有关责任者作出的规定；特别授权指企业重大的筹资行为、投资决策、资本支出和股票发行等重大经济业务的授权。公司制企业，一般由股东大会授权给董事会，然后由董事会授权给总经理和有关管理人员。企业的每一层管理人员均由上一级授权。

内部控制按其控制的目的不同，可分为：会计控制和预算控制。会计控制是保证财产、物资的安全性，会计信息的真实性、完整性，以及财务活动的合法性。预算控制（管理控制）是保证企业经营方针、经营决策的贯彻执行，促进经营目标的实现。会计控制与预算控制并不相互排斥，而是相辅相成的。

三、预算管理在企业管理中的作用

明确企业经营目标，激发工作积极性。通过预算将企业的总体奋斗目标进行分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。同时，预算的编制过程也需要自上而下、自下而上的循环，企业高层领导者制定目标所提出的主要设想和意图，以及达到目标应采取的方法和激励措施都明亮化，使全体员工都明确自己在特定时间的工作、收入等各方面应达到的水平和努力的方向，了解把握本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。

使各部门的经济活动协调一致。全面预算的过程，就是明确任务、发现问题、协调努力、不断改进的过程。随着企业规模的扩大，企业的组织机构也会變得庞大复杂，这些组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。

是企业生存和发展的客观需要，使企业管理中的控制工作进一步强化。预算管理能使所有预算主体都知道自己的目标是什么，应如何去完成预算，预算完成与否应与自身利益挂钩，从而起到一种自我约束和自我激励的作用。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制。实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。

正确评价各级各部门的工作效绩。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第577期2014年第45期-----转载须注名来源在以目标利润为导向的企业预算管理执行过程中，目标利润及由此分解的各个分预算目标是考核各级各部门工作业绩的主要依据及准绳，通过实际与预算的比较，便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价，以此为依据进行奖惩和人事任免，有利于调动员工的积极性，使他们在今后的工作中更加努力。

四、企业实施预算管理应注意的问题

预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制。开展全面预算管理，是企业强化经营管理、增强竞争力、提高经济效益的一项长期任务。要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容，成立预算管理组织机构，并确定预算管理第一责任人，切实加强领导，明确责任。

预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点。营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性。

成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益的关键因素，它可以综合反映企业管理的水平。

现金流量预算则是企业在预算期内全面经营活动和谐运行的保证，没有先进的现金流量预算，整体预算管理将是无米之炊。只有通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。要考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。

推行预算管理必须切实抓好“二个结合”。一是要同深化目标成本管理相结合。预算管理直接涉及企业生产经营的中心目标——利润，因此，必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题。瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，从全面加强成本管理和提高科学技术水平两方面着手，最大限度地降低成本费用支出，确保企业利润目标的实现。二是要同落实管理制度、提高预算的控制力和约束力相结合。预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而展开，在预算执行过程中落实经营策略、强化企业管理。把企业管理的方法策略融会贯通于执行预算的全过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。

小企业想做大，大企业想做好，好企业想做强，不少企业都尝试通过推行全面预算管理，来提高自己的内功。预算管理是一个系统管理，包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，因此通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。

综上所述，预算管理是一种现代预算管理方法，在实践中取得了良好的效果。预算管理能够促进企业管理制度的完善，优化企业的管理结构，实现企业的战略目标，对企业的长远发展具有重要意义。

（作者单位：抚顺矿业集团有限责任公司检修中心）