两会前瞻：祛官气以清政风 接地气以聚民心

中新社北京2月24日电 公款吃喝少了，公车不乱跑了，台历挂历也得自费购买了……今年春节，禁令之下的中国官场“清风”阵阵，持续一年多的“改作风”悄然改变着官场生态。

随着2014年全国两会临近，作风问题再被聚焦。人们期待，官风之变，不仅是严令之下的戒奢以俭，更是由心而发的“放下身段”，少些官气，多接地气。

中共十八大以来，以改革为施政核心的中国新领导层，将正风肃纪作为工作突破口。狠刹公款吃喝、文山会海，整治公车私用、超配，严禁滥建楼堂馆所等，以八项规定为起始，“整风组合拳”击向官场积弊。

一年多来，3万余名党员干部因违反八项规定被处理；细致到“吃住行游”的十余道“禁令”，社会普遍认为“为官不易”，有公务员群体甚至抱怨“官不聊生”。

直观的改变获舆论赞许，却并未完全消弭公众的忧虑。马年新春伊始，从市长坐公交，到首长扫街道，官员的“亲民”之举，却也引来“作秀”质疑。官场新风会不会只是“一阵风”？三令五申下的改变是不是仅为“做样子”？

“官风不正、贪腐滥权、漠视群众等现象，让民众对于官员队伍的认可度下降。官民间出现隔阂矛盾，社会上有了仇官心态。”国家行政学院教授汪玉凯说，“官气”太重，“地气”不接，这是公众担忧新风难久的原因，也正是改作风最需要破解的难题。

如专家所言，长期以来，在路上遇到公车私用，就餐时看见公款吃喝，工作中听到官腔套话，办事时遭遇“门难进、脸难看、事难办”……因权力而生的“官本位”，成官场作风之弊的根源，也是民众诟病的焦点。

中共十八届三中全会，将“健全改进作风常态化制度”作为全面深化改革的60项具体任务之一。分析人士称，制度化改作风，应同时在“祛官气”和“接地气”两方面着力。

“不仅要以严令除官风乱象，更要以体制机制的革新，让改作风成为端正官民关系的一个契机。”汪玉凯说。

一方面，以制度的刚性约束“祛官气”。2013年可谓中国官场的“禁令之年”，然而，见惯了“雷声大、雨点小”的人们更关切制度如何见实效、显长效。

汪玉凯说，在中国庞大的党政系统中改作风，制度的刚性应更多体现在落实的坚决上，若执行不力，政府公信力将受更大折损，“要以持续的高压严打，保障制度的刚性与权威。”

另一方面，以体制机制的革新“接地气”。国家行政学院教授竹立家认为，改作风不能自说自话，作风转变与否，民众最有发言权。要将改作风的民意测评引入官员政绩考核，通过选人用人等方面的体制机制改进，促使官员的“亲民举动”从“上面要求”变成工作习惯。

竹立家说，祛除“官本位”，更长远的制度设计应从国家治理层面推进民主政治。健全公权力与民众沟通、协商、交流的制度平台，以充分的民主监督规范权力运行，让公务员群体从内心树立“民本”理念。

“穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”去年11月，习近平曾引用清代对联揭示官民关系、告诫基层官员。

祛官气才能清政风，接地气方能聚民心。如今，中国的全面深化改革时代即将迎来第一个“两会政治季”，人们期冀，政风激浊扬清，官风朴素亲民。