中国可再生能源规模化发展项目二期启动

本刊记者／张玥

中国可再生能源规模化发展项目二期启动

本刊记者／张玥

2014年6月13日，中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）二期启动会在京召开，来自国家发改委、国家能源局、财政部、国家电网、国家开发银行、各科研院所、新能源企业，以及世界银行（WB）,美国、丹麦和德国等国际机构的近百名代表参加了会议。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏主持会议并讲话。

CRESP项目是中国政府与世界银行及全球环境基金（GEF）合作开展的可再生能源政策开发和投资项目，主要目的是在调查中国可再生能源资源和借鉴发达国家可再生能源发展经验的基础上，研究和制定中国的可再生能源发展政策，支持可再生能源技术进步，建立可再生能源产业体系，实现中国可再生能源的规模化发展。CRESP项目计划用10到12年的时间，分三期实施。项目一期于2006年启动，2011年底圆满结束，主要是机制发展、能力建设以及示范项目。此次启动的CRESP项目二期，计划于2018年12月完成，主要目标是通过提高可再生能源利用效率，降低成本以及促进并网消纳，支持中国可再生能源规模化发展，促进中国政府节能减排目标的实现。国家能源局负责项目的组织实施工作，财政部负责项目的监督管理工作。CRESP二期项目管理办公室在国家能源局的领导下负责项目的具体实施和日常管理。

启动会上，梁志鹏代表项目实施单位对项目二期工作提出三点设想。第一，把长远规划与解决现实问题结合起来，长远规划方面要加快推进中国能源战略转变、能源转型、能源体制改革和机制创新；现实问题方面则需要打破可再生能源电力并网、可再生能源供热、燃料、市场建立等工作所受到的阻碍。第二，把试点示范作为撬动发展机制的手段。第三，整合各类国际资源，吸收国际上先进的经验并将自身项目经验推向国际。

来自世界银行CRESP项目二期的项目经理王晓东女士对CRESP一期的工作成就和经验做了总结和肯定，并对二期项目的工作思路和主要内容做了详细的介绍。CRESP项目一期，利用全球环境基金提供的4022万美元赠款，开展了机制发展和能力建设活动，在国家层面研究《可再生能源法》的相关配套政策，推动法律贯彻实施，支持可再生能源产业支撑体系建设，促进风力发电和生物质发电技术进步，并在江苏、浙江、福建、内蒙古四个示范省（自治区）开展可再生能源规模化发展政策试点和投资活动，为推动中国逐步建立和完善国家和地方两级可再生能源政策框架体系，促进可再生能源商业化和产业发展做出了贡献。

二期项目的工作思路基于一期项目的经验，项目共获得全球环境基金赠款2728万美元，主要支持可再生能源政策研究、促进可再生能源并网与消纳、推动可再生能源技术进步、实施可再生能源发展机制创新和示范工程以及开展可再生能源能力建设等五大类活动。王晓东女士建议项目二期要充分借鉴一期的成功经验，继续与国家能源局、国家发改委、财政部保持互信的长期伙伴关系，采取赠款和贷款相结合的方式，借鉴子赠款对一期风电产业的成功支持的做法，在项目二期延续此种方式。另外，二期也将吸取一期的教训，根据项目的行进过程，随着政策的变化采用灵活的方式进行调整，响应国家对可再生能源政策调整的方向，避免一期琐碎小合同的签署，将资源集中投放到大型的有影响力的项目上来。

启动会透露的信息显示，二期的资金注入将试图突破深层次体制性制约因素，配额制、可再生能源电价、电力体制、分布式发电相关政策或将因此得到陆续完善，“十三五”可再生能源发展规划的编制也将随之启动。此外，财政部、国家能源局及资金方将确定两个新能源示范城市以配合新型城镇化建设。值得注意的是，二期项目资金将主要用于风电、太阳能产业，其他可再生能源如水电、生物质能、地热能等领域的占比很小。