独联体国家风电发展还充满各种挑战

本刊记者／苏晓 白亚茹

独联体国家风电发展还充满各种挑战

本刊记者／苏晓 白亚茹

受访嘉宾：

Andriy Konechenkov，世界风能协会独联体风能委员会负责人，乌克兰风能协会主席。

对于独联体国家而言，发展风电、太阳能等可再生能源的步伐一直都比较缓慢。世界风能协会独联体风能委员会的成立，旨在推动该地区可再生能源政策的完善与市场的发展。独联体风能委员会负责人Andriy Konechenkov在接受《风能》杂志记者采访时，详细分享了目前在该地区发展风电的主要挑战与应对措施。

《风能》：可否对独立国家联合体（独联体）风能委员会（CIS Wind Committee）的主要工作做一个简要的介绍，尤其是在国际合作领域？

Andriy Konechenkov：多年来，独联体国家的能源政策主要是以化石能源为导向的。同时，根据全球风电发展经验，现代风能技术的发展已经证明像风电这样的可再生能源利用的可行性与优势。风电技术的发展不仅创造了新的就业机会，而且涌现出一批新的制造企业。这些都为促进国家经济发展、提高人民生活水平做出了贡献。

2013年9月19日，来自几个独联体国家的世界风能协会（WWEA）成员国代表决定成立一个特别工作组。于是，世界风能协会CIS Wind Committee应运而生。CIS Wind Committee成立的主要目的是为了加快这个地区国家之间的合作和联系。这个委员会通过聚集独联体国家风电领域领先的技术和金融专家，并由他们参与推广先进的风能知识和经验，推动风电技术在该区域的广泛传播，从而促进整个区域风电产业的发展与进步。

《风能》：为了推动风电产业的发展，独联体各国之间应该采取怎样的行动来加强国际交流与合作？

Andriy Konechenkov：相比世界风电发展先进国家而言，独联体国家是新兴市场。对这些国家来说，全球风电技术发展方面的国际经验非常重要。通过掌握这些经验，可以大大缩短从风电机组设计到风电场建设再到机组吊装并网等一系列环节的时间，这对投资者来说可以使项目更具可靠性与吸引力。

作为世界风能协会的直接参与者，CIS Wind Committee计划举办一个国际性的会议SIS WIND，目的是为那些在可再生能源领域发展方面面临着法律和政策障碍的国家提供咨询上的支持。另外，CIS Wind Committee还将开展一些活动来加强与其他国家的交流与合作。譬如，在独联体国家风电产业发展过程中统计调查的准备，以及在这些区域的某些战略性项目的专家评估。

《风能》：根据欧洲风电市场2013年的表现情况来看，您认为接下来两年独联体国家在风电发展方面的主要挑战是什么？

Andriy Konechenkov：目前，对这些国家而言，在积极促进风电产业发展方面最主要的挑战依旧是来自国家层面的法规与政策的支持。

遗憾的是，独联体国家可再生能源方面的支持政策与欧盟国家不同。欧盟国家关于可再生能源发展目标是不断往上增加的，譬如欧盟国家规定要在2020年达到可再生能源发电占比为15%，而且很多国家像丹麦、德国、英国等都制定了自己更高的可再生能源发展目标。

但是，要实现可再生能源发展目标不断上升这一过程对独联体国家来说并不容易，甚至可以说非常复杂。不过，也有个别独联体国家已经出台了可再生能源发展的相关政策，譬如乌克兰和哈萨克斯坦都已经采取了绿色电价政策，使这两个国家的风电开始加速发展。另外，阿塞拜疆和格鲁吉亚也正在制定国内可再生能源发展方面的规划。俄罗斯政府也表现出了该国发展可再生能源的意愿。但是，根据国际金融公司（IFC）专家去年对俄罗斯在可再生能源领域所采取的政策法规的评价来看，目前在该国谈论真正国家层面的机制性支撑还为时过早。

《风能》：随着近些年可再生能源的迅速发展，一批新兴市场在亚洲、非洲和拉丁美洲崛起。您认为风电企业在投资这些市场上有哪些机遇和挑战？

Andriy Konechenkov：近些年，亚洲、非洲和拉丁美洲等地区新兴风电市场的崛起给风电投资者和制造商都带来了很好的机遇。譬如在巴西、印度、罗马尼亚以及南非等市场，政府的政策推动很好地促进了这些区域的可再生能源发展。

投资环境、所采取的能源政策、政策法规的透明度以及相对所有市场主体都比较公平的竞争规则都会直接影响那些有意进入到这些新兴市场的投资者。譬如，在乌克兰和哈萨克斯坦两个国家采取绿色电价政策之后，国际投资者对这些风电市场的投资热情变得空前高涨。但是，另一方面，这些国家在政治和经济上所存在的风险也阻碍了风电产业大规模快速发展。

《风能》：您如何评价乌克兰风电发展近两年所取得的成绩？能否预测一下2014年全球风电发展的形势？

Andriy Konechenkov：根据乌克兰风能协会对市场的统计调查显示，2013年，乌克兰有95MW的新增并网容量。截至2013年年底，乌克兰风电总的并网装机容量达到371MW，相比2012年的276MW，年增长率为34%。此外，还有101.7MW的新增装机容量有望在2014年第一季度实现并网。2013年，乌克兰风电领域所发电量占整个发电量的0.33%。

2013年，全球风电产业继续保持着较好的增长成绩，尤其是中国、印度等新兴市场的表现都不错。不过受到一些国家政策波动性的影响，美国、西班牙等风电装机容量也出现下滑。展望2014年，全球风电市场，包括陆上风电和海上风电市场都有望继续增长。不过，由于独联体国家不太稳定的政治和经济环境，对这些国家风电产业的发展预测非常困难。应该说，在那些对能源进口依赖程度高的国家而言，风电发展情况会更好一些。