油田地面建设中的安全管理

张振国

大庆油田设计院

油田地面建设中的安全管理

张振国

大庆油田设计院

当前我国石油行业普遍推行了HSE管理体系（健康、安全、环保管理体系），给油田建设的安全管理奠定了一定的基础。建设单位应按国家规定将安全管理和安全措施的费用足额支付给承建单位，并督促检查承建单位是否将其用于施工现场。监理单位不但要做好工程建设中的进度、质量、投资“三大控制”，更要做好施工安全管理，增设安全监理工程师，负责安全监理工作。施工单位安全施工的关键是增强人们的安全思想认识，成立安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实。

油田；产能；安全；管理

1 建设单位安全管理职责

当前我国石油行业普遍推行了HSE管理体系（健康、安全、环保管理体系），给油田建设的安全管理奠定了一定的基础。建设单位主要负责人是安全工作的第一责任人。建设单位应在发包工程中，严格按照国家规定实行招投标制度，把工程择优发包给具有合法的营业执照和相应专业资质、社会信意好、无重大安全事故的承包单位。建设单位应按国家规定将安全管理和安全措施的费用足额支付给承建单位，并督促检查承建单位是否将其用于施工现场。建设单位要检查承建单位安全管理体系是否健全，并检查其运行是否有效。在委托监理业务时，重点要委托监理的安全管理工作；充分发挥监理的安全管理作用，决不干涉监理人员正当的安全管理工作。定期组织有关人员对施工现场进行安全大检查，对查出来的问题要立即整改。

2 监理单位的职责

监理单位不但要做好工程建设中的进度、质量、投资“三大控制”，更要做好施工安全管理，增设安全监理工程师，负责安全监理工作。监理工程师要经常到现场巡视检查安全工作，每周组织一次安全小检查，每月进行一次安全大检查。监理人员检查工作完成后，要组织召开安全监理例会。应书面通知施工单位对安全隐患立即整改，不能立即整改的限期整改，整改完成后要复查。最终使安全问题得以解决形成闭合，将安全隐患消灭在萌芽之中，要向控制质量一样控制安全，做到事前控制。

3 施工企业的职责

企业安全方面生产事故的发生原因是多方面的，但事故的根本原因来源于人的因素。因此施工单位安全施工的关键是增强人们的安全思想认识，思想上重视了，有责任心了，其行为才能规范。在安全行为文化上做到全面防御，重点监控，统一思想，加强教育。学习安全生产政策和法律、法规以及各项安全操作规程；认真落实各项专业安全技术交底；成立安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好油田建设队伍的管理。在工程项目开工前，项目部就应提出安全生产“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无大的机械事故”的目标。制定有关的安全责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度及奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与分包单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款。

落实有针对性的各类专项防范措施。要下大力气解决项目上存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、大风、易燃易爆、沙尘暴及冰冻低温等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，责任落实到人。积极开展安全生产月和各类职业健康安全活动。采取悬挂标语横幅广泛进行宣传教育，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。发现安全隐患及时整改，确实将所制定的管理制度落实的实处。

（栏目主持 焦晓梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.8.064