完善滦县基层动物防疫体系的看法和建议

董素青

河北省唐山市滦县畜牧水产局，河北滦县 063700

完善滦县基层动物防疫体系的看法和建议

董素青

河北省唐山市滦县畜牧水产局，河北滦县 063700

回顾总结10年的基层动物防疫工作历程，针对发现的问题提出看法和建议。

基层；动物防疫；队伍建设；建议

自2005年以来，各地政府积极响应国家政策，陆续建立了动物基层防疫检疫站，至今已经10年了。回顾总结10年的工作历程，发现了一些问题，为了使动物防疫检疫工作做得更好，防疫体系更完善，提出一些看法和建议。

滦县交通发达，农业人口多，占地面积大，养殖资源丰富，养殖种类繁多，数量大。辖区分为12个镇，因所处的地理位置、交通位置、资源的不同，养殖情况差异很大，有的镇主要饲养奶牛，有的镇主要饲养蛋鸡，有的镇主要饲养猪，有的镇还保留传统的农村散养方式，养几只鸡、几只鸭，有的村镇完全淘汰了散养方式，总之各地饲养情况不尽相同。全县12个镇建立了12个镇动物防疫站，每个站有3人编制。负责全镇动物防疫、检疫、监测工作，管理本辖区协防员防疫培训、报表，有的镇还设有生猪定点屠宰场，还要不时的配合局里的其他各项工作，如饲料、兽药、水产等，有的镇防疫检疫与兽药、饲料经营混合在一起。12个镇辖区的范围不同，差异很大，如有的镇管辖100多个自然村，有的管辖40多个；有的村4 000多人，有的村300多人。总之，情况复杂各异。基层防疫站建立10年来，取得了显著的成绩，同时也暴露了一些问题。为了完善防疫体系，本文提出几点建议。

1加强防疫人员的队伍建设

每个镇只有3名工作人员，完全不能很好地完成各项工作，因此，必须增设工作人员，且按工作性质、工作量配备合适的人员，而不是千篇一律地安排。例如有生猪定点屠宰场的城镇，按屠宰量配备专职人员，分工合作，如专职检疫员负责检疫、专职检疫员负责瘦肉精抽查监测等工作，若一个人全包，难免有漏洞。负责产地检疫的检疫员，有下乡的、有在站上值班的，各司其职，以免造成遗漏。防疫工作也是如此。可现在防疫站人员，设备配置是一样的、工资待遇是一样的，出现了干多干少工资一样，干的多出现问题多、责任大的局面，所以只有配置足够的人员，各尽其职，责任到人，才能更好地完成各项工作。

2配备足够的检测设备，合理安排免疫监测时间

2005年初建基层动物防疫站时，各站配备了相同的血清学免疫监测设备，人员经过了专门培训，在免疫监测方面发挥了重要的作用，但是由于养殖种类的差别、数量的不同，出现了有的镇设备不够用，有的镇设备闲置的情况。同时历经10年的时间，设备有的老化，有的落后，所以需要重新分配设备，避免资源浪费；更新设备，节省人力物力，提高检测精度、效果。以前的免疫监测是春秋集中监测，造成集中监测时工作量太大，采样、监测时间不合理。例如对于养鸡场来说，免疫20 d后，血清抗体水平最高，如果只等春季集中检测，对于免疫效果不好、抗体水平低的鸡场，不能及时发现问题和补免，存在疫情隐患。建议养殖场打破以往春秋季节集中监测的策略，实行月月监测、免疫后20 d及时监测，以便及时补免，杜绝新城疫、禽流感等疾病的发生。

3合理安排协防员工作，提高其素质和待遇

目前，1村1名协防员，协防员的工资以村为单位，每年工资相同，不分养殖量多少，村子大小，造成了工资分配不均衡，影响协防员的工作积极性。防疫安排是春秋集中免疫，从领疫苗、挨家挨户防疫到做报表需要半月时间，每月补免，需要到防疫站领1次疫苗、报1次表、对漏免的、新增的补免1次，相对于现在的酬薪，工资报酬太低，造成年轻人不干、年老的勉强干，严重影响防疫工作质量。如果打破1村1协防员的形式，按养殖量、养殖种类配备协防员，每月定期补防，给协防员兼职工作提供时间上的方便，可以在余下的时间安心做别的工作，做到工作与兼职工作两不误。还能有效保证免疫质量。如果组织农村兽医兼职协防员，不仅能保证技术过关，防疫密度高，效果好，也能随时了解疫情，将收到事半功倍的效果。

4做好突发重大动物疫情的应急培训工作

现有形式下，防疫、检疫等知识培训做的很完备，但缺少突发重大动物疫情的应急培训，一旦发生疫情，将会出现应急处理能力不够的情况，因此应该根据需要定期开展技术培训和应急演练。

5 明确管理机制

现形势下市级畜牧兽医局分别建立了动物检疫监督机构、动物疾病预防控制机构，是职能分开的独立机构；县级畜牧局也设立了动物检疫监督所、动物疾病预防控制中心，也是完全的独立体系。可到了基层防疫站，防检疫就是一体了，防疫站不仅负责防疫，还要负责检疫工作，造成职能混杂，工作量大。同时，由于上级职能分开，下级混合式，造成下级工作难协调的局面；特别需要指出的是，有的镇防疫检疫与兽药饲料经营一体，使得工作杂乱。所以改变管理机制，上下协调一致，防检疫分开，至少使防疫检疫与兽药饲料分家，为以后更好地完成防疫检疫工作打下坚实的基础。

2014-08-14

董素青，1972年生，畜牧师。