军工科研院所大质量管理的实践与创新

■ 赵瑞全 徐贵来

军工科研院所大质量管理的实践与创新

■ 赵瑞全 徐贵来

2008年以来，核地研院通过建立质量目标责任制、强化质量管理职能、增进体系运行实效性等手段，创新性地建立了科研项目质量管理模式、质量管理体系运行评价标准、科研项目质量考评标准和质量管理考核与评价标准体系，初步建立了“大质量”管理机制。

一、传统质量管理的局限性

质量是军工科研院所生存和发展的基石。质量管理水平是体现军工科研院所管理水平和产品质量优劣的基础，是军工科研院所的活力、生命力以及综合科研能力的标志，也是军工科研院所参与激烈市场竞争的有力保障。

传统的质量管理范围比较窄小，往往只注重生产过程中的产品质量，而忽视后续的服务过程（特别是服务质量），这种质量管理理念认为检验是保证质量的唯一途径，而且主要是重视专业检验人员的专检，忽视了员工自检和互检，因此势必造成了2个误区：一是重结果好坏，轻过程管理；二是内部质量管理缺位，直接由甲方进行质量验收。这种传统质量管理的局限性有时会严重制约科研院所的发展。

二、建立大质量管理机制的必要性

以“零缺陷”为目标的全面质量管理要求建立大质量管理机制。

全面质量管理在项目管理中主要体现在：（1）全方位管理：包括科研成果的先进性、经济性、可靠性、可推广性、履约性、顾客满意度等。（2）全过程和环节管理：包括策划、计划、设计、外协、现场试验、成果整装、评审、归档、报奖等。（3）全员参与管理：凡与科研成果质量有关的所有人员，包括：高层领导、科研管理人员、设计人员、生产人员、采购人员、维修人员以及后勤保障人员等。

市场经济时代，基于质量的科研管理模式应运而生：项目论证——签订合同——计划任务下达——科研启动——节点检查——成果验收——生产验证，一切以质量为中心，以成本为立足点，以经济效益和社会效益为根本出发点的科研新体制，强调“项目管理机制，过程控制方法”、“节点检查验收，里程碑式考核”的新型管理模式。

当前，军工科研院所面临转制的战略机遇期，军民品分线，各企业都在探索民品产业化之路，产品质量和服务水平也越来越发挥重要的作用。建设一流科研院所、增强实力和竞争力，需要靠提升科研成果水平、提升技术水平、提升管理水平来保证，靠外树形象、内练素质来实现。

三、大质量管理的实践与创新

2008年以来，核地研院通过建立质量目标责任制、强化质量管理职能、增进体系运行实效性等手段，创新性地建立了科研项目质量管理模式、质量管理体系运行评价标准、科研项目质量考评标准和质量管理考核与评价标准体系，初步建立了“大质量”管理机制。

1.建立质量目标责任制，强化质量管理职能

在实践中以质量目标统领科研、生产和管理各项工作，实现纲举目张。

质量目标的制定，一般应遵循“两上两下”的程序，搞好往期、本期和预期的综合平衡，进行班组、研究所（中心）和全院的三级控制。

在制定质量目标时遵循：平均先进性原则、关键性原则、激励性原则以及调节性原则，特别是平均先进性原则和激励性原则。

2.增进体系运行实效性，增强持续改进能力

为避免质量管理体系与实际管理相脱节的“两张皮”现象，核地研院十分注重内审、管理评审、质量监督、外部审核等环节，不断寻求持续改进机会。

在内审过程中坚持内审组（内审员）负责制，从内部审核计划实施到跟踪验证，内审员全程参与，确保技术和管理问题双归零。另外，在日常的质量管理工作中要求内审员做好“运动员、裁判员和教练员三合一”的角色，不断增强发现问题、分析问题和解决问题的能力。

以4个着力点指导每次管理评审，达到预期效果：（1）完善体系文件，提高可操作性；（2）增强工作主动性，提高科研创新能力；（3）强化管理职能，提高制度执行力；（4）提升科研成果水平，提高核心科研能力。

3．创新性建立科研项目质量管理新模式

从项目设计到科研成果归档、报奖，制定了严格的项目管理工作流程与质量控制，划分了阶段和控制点，明确了工作任务、责任部门和责任人，在科研项目的质量管理中做到了大质量、大协调。

创新性建立了科研项目质量管理的“三控两管一协调”模式：控制设计、实施、验收3个阶段(环节)，管理合同履行和信息报送2个板块，组织与协调质量检查（自检、抽检、专检和交接检）。

4．建立定量考核质量管理体系运行评价标准

2009年以来试行定量或半定量评价质量管理体系运行的有效性。

首先，根据质量管理体系运行影响因素及其重要性，包括领导重视程度、全员参与度、资源的保证度、顾客满意度、科研成果质量、科研过程控制能力以及持续改进愿望等因素，建立质量体系运行评价标准体系；其次，赋予各因素适当的权重系数，增强综合、客观、半定量的评价体系运行有效性，相对有效地克服定性评价的主观性。

5．建立定量评价质量管理考核标准

为进一步增强职工质量意识，提高持续改进能力，提升科研成果和质量管理水平，核地研院于2010年制定了《质量管理考核与奖励办法》。该办法以质量责任制的建立、质量培训、年度质量目标的完成情况，内—外审情况、院内质量监督审核情况以及日常体系运行情况等均可作为考核依据，实行责、权、利相结合的原则，将质量责任与经济利益挂钩，奖优罚劣，在年度绩效考核中突出“质量约束性指标”的权重。每年考核一次，并列入年度质量工作计划中。

总之，经过多年的体系建设和质量文化积淀，逐步构筑了核地研院的质量文化框架，培育了“想做的事要写出来，写出来的事要做到，做过的事要留记录”的质量文化观念，造就了一种“言必谈质量管理，行必循标准规范”的质量文化氛围，并注意在日常工作中发挥质量文化的辐射功能，规范各项工作，倾力打造院所文化中强劲的质量文化功能模块。

（作者单位：核工业北京地质研究院）