为民营经济创造良好发展环境

本刊记者

促进经济持续稳定发展，必须重视民营企业的发展。两会前夕，记者拜访到长期以来关注和研究民营经济的著名经济学家厉以宁。

◎ 记 者：首先，请您谈谈现在民营企业面临哪些问题？

厉以宁：根据调研，中国的民营企业面临着八方面的困难。第一，成本上升，特别是用工成本上升。某些地方还出现招工难的现象。第二，受国际经济的影响，经营出口业务的民营企业普遍感到订单大幅减少。第三，人民币汇率升值，加重了经营出口业务的民营企业负担。第四，融资难的问题迄今未能缓解。有些民营企业无法从金融机构顺利贷款，只好借贷利率很高的民间贷款。第五，税费负担依旧沉重。第六，相互拖欠问题还不同程度存在。第七，尽管“非公经济36条”出台已经9年，但民营企业应得的公平待遇原则仍未落实。第八，民营企业扩建和新建工程审批难的问题依然在某些地方存在。这些困难如果长期得不到解决，将不利于中国经济发展。

产权保护上也问题挺多。第一，某些地方的政府部门不讲诚信，不履行承诺，使民营企业遭受巨大损失。当初为了吸引外地的民营资本前来投资，地方政府部门作出不少承诺，甚至还签了协议。但一旦民间资本进入了，建成后投产了，原来的地方政府部门负责人一调走，新任的地方政府部门负责人以种种理由不承认过去的承诺或已签订的协议。第二，地方政府部门以公共服务设施建设、公益事业开展为由，不断让民营企业解囊相助。第三，翻旧账。有些地区的民营企业被扣上侵占国家或集体资产的帽子，财产全部或部分充公。

◎ 记 者：政府应该从哪些方面支持民营企业的发展？

厉以宁：政府应当正视自己的责任，应当有针对性地采取措施。对于民营企业的产权保护，政府一定要依据法律法规。如果新任地方政府负责人认为前任地方政府负责人同民营企业签订的合同确有不妥之处，损害了国家利益，或有行贿受贿行为，那应通过法院来解决，而不能由新任地方政府负责人一个人说了算。“少一些审批，多一些监管”是不少民营企业家的呼吁。

行业垄断现象一直受到人们关注，我在调研时听到三种说法：一是细则还未出台。2010年出台了“非公经济新36条”，但相关行业的民营企业认为，过于笼统、含糊，没有解决某些领域实际上的准入问题。二是领域准入问题之所以难解决，主要同地方保护主义有关。三是行业垄断以提高准入门槛作为借口。

为民营企业家创造良好发展环境是关系中国经济持续稳定发展的大事。我认为排在第一位的是产权安全，这是最重要的问题。第二位是减少税费负担，如果民营企业赔本经营，还有什么积极性可言？

◎ 记 者：请您谈谈民营企业应当怎样自我调整、自我完善来适应新形势？

厉以宁：民营企业体制转型已刻不容缓。第一，转变企业发展方式、推动企业发展同产权清晰和产权明确界定有直接的关系。第二，走出发展新路同企业决策民主化、科学化直接有关。如果是家族企业，并未改组为上市公司，仍由“家长”说了算，这样的决策是会给企业带来困难的。

民营企业家要有现代企业家理念。现代企业家理念同小商人意识、小业主意识的深刻区别是产权意识、风险意识、创新意识、团队意识。这四种意识正是现代企业家的大智慧。