确保百姓舌尖上的安全广东佛山市三水区“三农”工作成绩斐然

■ 宋德奇

确保百姓舌尖上的安全广东佛山市三水区“三农”工作成绩斐然

■ 宋德奇

三水区是佛山市五个行政辖区之一，位于广东省中部，佛山市境西北部。 三水享有“中国首个富裕型长寿之乡”、“中国饮料之都”、“国家食品安全示范区”等多个城市美誉。

深化农村综合改革增强农村发展活力

党的中央农村工作会议指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。三水拥有30多万亩农用地、20多万农业人口，虽然农业总产值在全区所占比重不高，但在就业、居民收入、地区品牌等方面，农业有着不容忽视的重要作用。

三水区负责人表示，三水深化农村综合改革的核心是要加快发展现代农业、构建农民增收长效机制、稳步推进三水特色城镇化建设和完善农村管理体制服务机制。

当前制约三水农业增效、农民增收的主要因素有“一个淡薄三个滞后”，即农民市场意识淡薄，农产品流通市场主体发展、农产品种苗业发展和市场信息服务发展滞后。

为此，三水重点抓引导农业转变发展方式，构建起以“物流—基地—种苗”和“农户—家庭农场—农业龙头企业”为基础的新型农业产业链。“要补强和延长产业链，尤其是补强种苗、技术、流通、加工和社会化服务等环节。”就要将组建环环相扣的农业经营共同体，构建利益分享机制，健全现代农业经营体系，引导农业向组织化、标准化、规模化和产业化的现代农业方向发展。

具体而言，三水一方面将重点强化流通环节，实现农业与市场的有效对接；另一方面则重点提升农业生产效率和水平。按照目标，三水计划用三年时间，培育发展一定数量的优质涉农流通主体，包括销售收入3亿元以上的2家，2亿元以上的3家，1亿元以上的5家，5000万元以上的10家。

在提升农业生产水平方面，三水分期分批打造国家级、省级和市级农业园区，中北部打造国家级现代农业示范园区；同时，将水产业作为优先发展的主导产业，力争到2016年水产业亩产达到1.5万元，总产值超20亿元；同时着力培育新型农业经营主体，以专业合作社和龙头企业为重要带动力量，形成“公司+专业合作社+农户”的发展新模式。

“我们还会大力培育发展家庭农场”，由若干家庭农场组建合作社，使家庭农场通过合作社来联接市场，并增强其抗风险能力。

在完善农业产业链，促进现代农业发展的同时，全面推开管理服务体制改革是三水深化农村改革的重要一环。

在此次深化农村改革工作部署中，三水提出要在目前已有10个试点的基础上，全面铺开村（社区）公共服务站的建设，要求各镇街从硬件建设、人员配备、服务职能等方面，对所属的村（社区）公共服务站进行完善提升，将其建成为辖区居民提供触手可及的行政服务、公益服务和便民服务平台。

为了让服务更高效便捷，村（社区）公共服务站结合需要对服务大厅设置、网上办事大厅终端等进行改造升级。三水区相关负责人介绍，公共服务站还将设置民政救济、国土城建、就业社保、计生卫生等12个为民服务窗口。

在治理管理方面，三水优化完善农村治理架构，以提升民主议事决策的效率。今年将全面推进村民议事会、村务监督委员会和乡贤慈善会的建设。设定时间表，在完成相应各项选举后，三水将在下半年进一步完善议事会的相关制度。组建乡贤慈善会和家乡建设委员会，汇聚更多社会力量参与三水农村各项事业的发展。

在此过程中，三水重点强化基层党组织建设，通过提高优秀党员代表在议事、监督机构中的比例以及提高村党支部单独组建等手法，

强化党组织在农村事务中的“话语权”。

加强行政监督管理确保农产品质量安全

三水区一直高度重视农产品质量安全工作，经过近几年来的大力整治，探索出一套行之有效的方法，取得了明显的成效。

（一）强化监督管理，确保农产品质量安全

第一，落实农产品生产环节安全管理制度。建立完善的农产品质量安全检验检测体系，开展农产品质量安全监测工作;加强无公害农产品生产基地的建设和无公害农产品认证工作。通过共建打造三水安全放心农产品生产基地，加强农产品质量安全监管，进一步提升区农产品的市场竞争力。

第二，严格落实农产品生产档案记录制度，认真指导规模生产企业和种养殖户如实记载使用农业投入品的情况，动物疫病、植物病虫害的发生和防治情况，以及收获或者捕捞的日期等，农产品生产记录档案日趋规范。

第三，抓好农产品质量安全示范点建设。2013年全区选取19家规模种养殖场进行省级农产品质量安全示范点建设（种植5家、畜禽养殖6家、水产品养殖8家）。

（二）加大执法检查力度，规范农资经营市场

第一，成立区农林渔业局农业综合执法大队,将农业发展科、林业管理科、畜牧兽医管理科、广东省渔政总队三水大队的执法职能整合，确保农业系统执法有序顺利开展。

第二，定期开展农资打假专项治理行动。每年春季，联合佛山市农业局和区市场监管局，对辖区内的农资市场进行专项整治，重点检查农资市场、农资经营店铺是否存在生产、销售假冒伪劣的种子、农药、肥料、农机具、兽（渔）药、饲料及饲料添加剂等农资的违法行为。

第三，开展兽药、饲料打假专项行动。开展兽药清理和规范行动，依法对辖区内未通过GSP的兽药经营企业进行清理；对辖区内已经通过兽药GSP的企业进行逐一检查，重点核查上架销售产品资料、销售台账和有无销售假劣兽药等行为，对不全面执行兽药GSP规定的企业依法予以处理。

第四，深化信用体系建设，完善农资溯源管理。一是深化农资监管信息化建设。制定《三水区农产品和农资产品专项整治行动工作方案》，完成农资企业产品备案工作，落实项目建设资金，组织农资监管信息化专项培训。目前全区已完成40家农资经营店信息化设备配备和操作培训工作，初步实现了农资经营“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”。二是推进农资经营单位信用评级工作。促进农资连锁店诚信经营，对全区29家评级对象资料进行审核，按照A、B、C、D四个等级标准实行分类推荐，经农林、工商、供销社三部门盖章评定后，提交市有关部门进行最终评定。

（三）加强技术培训，提高生产技能

为更好地推广无公害蔬菜生产技术，掌握农药的安全使用技术，三水区农林渔业局每年都针对不同季节，组织多种形式的科技下乡活动，加强对种植户的技术培训和技术指导，并以农药等农业投入品合理使用和无公害农产品生产为重点，与镇（街）联合举办农业生产技术和农药安全使用知识培训班，引导农民合理用药，严格按照安全间隔期使用农药，大力推荐使用高效低毒、低残留的农药品种。同时，加强宣传关于农药使用管理的法律知识，使广大的农药经营者和农药使用者认识到销售、使用国家明令禁止使用的农药品种都将负法律责任。据不完全统计，2013年全区举办农产品质量安全培训班、科技下乡咨询活动等近10场（次），派发宣传资料6000多份。