浅析城市区域铁路与地方应急联动通信

孟川舒

（中国铁道科学研究院，北京 100081）

浅析城市区域铁路与地方应急联动通信

孟川舒

（中国铁道科学研究院，北京 100081）

城市区域铁路与地方应急联动通信作为一项关键工作，是城市区域内铁路与地方协同处置铁路突发公共事件的基础。本文根据城市区域内铁路应急工作的特点，铁路与地方应急联动通信应遵循三项原则，并根据不同情况采用不同的通信方式，其关键在于各种通信方式的信息共享，最后分析了城市区域内铁路与地方的应急联动通信模式。

城市；铁路；地方；应急联动通信

1 引言

我国复杂多变的自然条件和社会因素导致各类突发公共事件时有发生，提高应对突发公共事件的能力是维护社会稳定、构建和谐社会的重要保障。而城市是各种风险最为集中之地，城市安全直接关系到本地区甚至更大范围内的社会稳定，是维护国家安全的基础，因此，城市区域内针对各种突发公共事件的应急管理工作是维护本地区社会稳定的重中之重。

铁路是关系到国计民生的重要行业，提升铁路应对突发公共事件的能力，确保人民群众生命财产安全，确保铁路运输安全畅通，对促进社会稳定发展、构建和谐社会具有重要作用。作为城市的重要组成部分，铁路承载着城市与外界之间人和物的大量流动，其包含的风险因素十分复杂，做好城市区域内的铁路应急管理工作对于维护城市公共安全具有重要意义。

由于铁路与城市的紧密关系，城市区域内铁路突发公共事件的应急处置工作往往不局限于铁路系统自身，而需要地方支持或者与地方相互配合进行。这要求在应急处置中，铁路与地方之间应该具有联动性，能够协同工作。而应急处置的联动协同在技术上取决于应急通信的联动协同，应急通信作为整个应急处置工作的支撑保障，直接关系到应急指挥能否正常进行，在通信上保证及时、可靠、有效的互联互通和触发传递，是确保高效协同应急指挥工作的关键。因此，做好铁路与地方的应急联动通信工作，是城市区域内铁路与地方协同处置铁路突发公共事件的首要任务。

2 城市区域内铁路应急工作的特点

城市区域内的铁路应急工作是一项铁路与地方紧密配合的整体性工作，既包含铁路系统自身应急工作的特点又包含城市政府层面应急管理的特点，主要包括：

（1）与传统的以行车事故为主的应急不同，城市区域内需要铁路与地方联动的应急事件一般较为重大，主要表现在车站及沿线涉及大规模人民群众人身安全的方面，具体包括：车站大规模旅客滞留、车站非正常群体性聚集、车站发生火灾爆炸、车站遭遇恐怖袭击、车站发生严重卫生事件、城市区域内危险品运输的泄漏污染、城市区域内有较多人身伤亡的重大行车事故等。

（2）这突发些事件应急处置的基本原则是以人为本，处置内容主要包括：对人群的召集、控制、安抚、疏导、转移和疏散，各种应急救援资源的指挥调度，运输秩序的维持及恢复，治安秩序的维持及恢复，对相关设施物品的处置、转移，环境监测与恢复等。

（3）城市区域内铁路与地方的应急联动涉及的专业较多，除了铁路系统自身的相关专业外，还往往需要地方的公安武警、消防、医疗卫生、交通、物流等专业联动配合，现场情况复杂，须进行统一指挥。

（4）城市区域内需要铁路与地方联动的应急事件往往属于区域型应急，具有扩展性，因此在处置原生事件的同时，要密切注意防止其引起的次生事件的发生。

3 铁路与地方应急联动通信的原则及需求

铁路与地方的应急联动通信是城市区域内铁路与地方联合处置突发事件的支撑保障，直接关系到应急指挥能否正常进行。城市区域内铁路应急的特点决定了铁路与地方的应急联动通信需要遵循以下三点基本原则：

（1）铁路和地方应急通信应能够在合理范围内互联互通，以确保信息的有效性，实现信息互通共享，能够及时畅通到达受用端。

（2）能够按权限划分通信的优先级，实现应急通信的统一调度，确保行动指挥高效统一。

（3）能够保证通信的可靠性，包括确保各种信道畅通稳定不发生拥塞、能够对抗各种干扰、通过加密保证信息安全等。

而针对不同事件，应急联动通信的需求内容也有所不同。最基本的需求是铁路和地方对现场图像资源的统一调阅、现场指挥的统一综合语音调度以及相关统计数据的共享。此外，多数事件还需要对铁路运输信息、现场周边交通管制情况、相关车辆调度及位置情况等交通信息进行交互。有需要调度救援物资的事件需要对救援物资的流通情况进行交互，诸如火灾爆炸、危险品泄漏等涉及环境的事件则需要对环境实时监测数据进行共享。城市区域内铁路与地方应急联动通信的主要需求内容如表1所示。

表1 城市区域内铁路与地方应急联动通信主要需求表

4 铁路与地方应急联动通信模式

城市区域内铁路与地方应急联动通信的核心问题在于：能够在铁路和地方的不同应急通信系统之间实现合理接口，以满足联合应急处置时相关图像、语音和数据信息共享或交互的主要需求，为应急指挥提供保障支持。从业务上讲，这个核心问题表现为铁路和地方的两套应急通信体系在现场指挥这一层面上的交互，如图1所示。而从技术上讲，则主要包括以下几部分内容：

图1 城市区域内铁路与地方应急联动通信业务结构图

4.1 图像通信

城市区域内铁路与地方应急联动通信中的图像通信主要包括应急现场视频、图片信息的采集和统一调阅。图像信息的采集可分为固定点采集和移动点采集。固定点采集主要为有线通信方式，包括铁路车站、沿线的视频监控及一少部分地方视频监控；移动点采集主要为无线通信方式，包括事发现场临时架设的监控和单兵移动采集。城市区域内各种通信设施及网络比较完备，因此可利用多种通信方式实现移动点采集。

图像信息的统一调阅指各种图像信息在现场指挥层能够通过一个界面进行切换展现，由于目前各种图像通信系统的兼容还较为困难，因此，统一调阅是一种切实可行的解决方案。比如实际中铁路视频监控和地方视频监控之间很难互联互通，可以将应急指挥所需要的图像统一展示在大屏幕或监控单元上，这样就可以通过切换不同画面对应急现场了解分析，起到图像通信应有的作用。实现统一调阅的关键主要包括：可以访问铁路和地方图像通信系统的网络；各种图像通信系统的浏览客户端或者网络访问页面；大屏幕系统或监控单元。图像通信总体方案内容如表2所示。

4.2 语音通信

城市区域内铁路与地方应急联动通信中的语音通信指现场指挥的统一综合语音调度，即通过一个平台实现普通电话、手机、集群通信、普通手台、Vo IP等不同语音终端设备间的互相通信，并且具有调度和录音功能。这种方案能够明确优先级，保证应急指挥的高效统一。

表2 图像通信总体方案表

4.3 数据通信

数据通信主要包括应急处置中铁路和地方之间相关统计数据、交通信息、应急物资信息和环境信息等数据的共享或交互。其实现的关键包括：铁路与地方之间的网络连接；数据信息交换的前置服务器。

4.4 协同通信

协同通信是图像、语音和数据通信在一定程度上的融合，即可以在同一人机界面下实现不同类型的通信。应急协同通信是应急联动通信的发展趋势，能够在最大程度上为高效统一的应急指挥提供支持。

5 结束语

城市区域内铁路与地方的应急联动时有出现，如冰冻雨雪灾害引起的大规模旅客滞留、重大列车相撞事件等。做好应急联动通信工作已成为保障铁路与地方联合应急处置及时、有序、高效进行的首要任务，发展应急联动通信意义重大。总结起来，需要在以下几方面做好工作：

（1）在铁路和地方之间形成良好的协调机制，保证出现应急事件时相关信息的传递能够准确畅通。

（2）在铁路和地方之间形成完备的应急联动通信预案，明确各级责权，保证出现应急事件时行动的统一有序进行。

（3）要根据不同城市的实际情况来确定具体的应急联动通信预案和应急联动通信技术方案，保证方案切实可行。

[1] 王富章，等．铁路突发事件应急管理研究[M]．北京：中国铁道出版社，2010

[2] 周光辉，汪智，王富章．2008年北京奥运会期间铁路突发公共事件风险评估研究[J]．中国铁路，2008（2）

[3] 刘仍奎，程晓卿，孙全欣．铁路事故救援救援系统的构建研究[J]．中国安全科学学报，2004,14(11):43-47

Analysis of Urban Synergistic Emergency Communication between Railway and Locality

Meng Chuanshu
(China Academy of Railway Sciences, Beijing, 100081)

Urban synergistic emergency communication between railway and locality is a key work whichis the base of synergistic emergency disposal. According to the point of urban railway emergency work, urbansynergistic emergency communication need to follow three principles, and uses different communication mode indifferent case, and the key of synergistic emergency communication is to share information. The paper analyses themode of urban synergistic emergency communication at last.

urban; railway; locality; synergistic emergency communication

10.3969/j.issn.1672-7274.2014.03.005

TN915.85文献标示码：A

1672-7274（2014）03-0021-03

孟川舒，男，中国铁道科学研究院电子所，铁路应急平台项目实施经理，工作方向为信息化在轨道交通应急领域的应用。