完善淮河水文站网体系 为流域水资源论证提供信息支撑

江守钰 王天友 赵 瑾 王式成

（淮委水文局 蚌埠 233001）

完善淮河水文站网体系 为流域水资源论证提供信息支撑

江守钰 王天友 赵 瑾 王式成

（淮委水文局 蚌埠 233001）

省界水资源监测站点是淮河水文站网体系重要组织部分。水文监测站网监测数据的质量直接决定了相关建设项目水资源论证取水水源论证基础数据的准确性。根据省界断面水资源监测站网建设工程前期工作安排，对纳入《全国省界断面水资源监测站网规划》中淮河流域的省际河流省界水量监测站点进行了优化。本文着重介绍了规划拟订的过程、优化的目标和原则以及优化成果，对下一步省界水量监测站点建设提出了建议。

淮河 水资源 监测站网 优化

水资源是21世纪重要的战略资源。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）提出实行最严格水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。全面实行最严格水资源管理制度，抓好建设项目水资源论证工作是其重要技术举措之一。而水资源监测信息是建设项目水资源论证的重要基础性依据，没有水资源监测信息建设项目水资源论证工作就成了无米之炊。要获取必要的水资源监测信息，就必须有一定规模的水资源监测站点作支撑。因此必须加强水资源监测站网规划和建设，为实时掌握来水、取水、用水和排水动态，保证第一手信息的准确性、科学性和精细化和实现最严格水资源管理制度考核以及建设项目水资源论证工作提供技术手段和依据。本文重点分析了淮河流域省界水量监测站点建设优化情况，并提出了相关建议，完善淮河水文站网体系，为流域水资源论证提供信息支撑。

1 流域站网规划概况

根据最新河湖普查名录，淮河流域面积大于50km2以上的河流有2007条，其中跨省界河流158条。在158条跨省界河流中，流域大于1000km2的31条，500～1000 km2的21条，300～500 km2的19条，300km2以下的河流87条。淮河流域现有水文站278个，可直接用于省界水资源水量监测的约占13%。

在水利部水文局统一组织下，淮委于2009年10月开始协调流域五省编制包括省际河流、跨省湖泊、跨省区域在内的淮河流域省界水量监测站网规划。

1.1淮委规划的省界水量监测站网成果

2011年6月，淮委完成了《淮河流域省界河流及重要断面水量监测站网规划》初稿，在此成果基础上向水资源司上报了国控点断面129处，包括省界河流、跨区域、湖泊等水量监测断面。

2011年9月，水利部水文局在合肥召开了流域5省水文部门参加的流域省界河流水量监测断面成果协调会，最后成果规划确定了淮河流域67条河流、89个省际河流省界水量监测断面；在2012年1月水利部水资源司组织审查的《全国省界断面水资源监测站网规划》中，此规划成果得到初步认定。

2012年8月23日，水利部水资源司主持召开了“核定确认省际河流省界水量监测站工作协调会”，在淮委上报的140个断面中，一方面认可省际河流的89个断面，作为首次流域水量发布的断面；另一方面因南四湖省际湖泊水资源问题突出，同意增补重要省际湖泊南四湖和集水面积不大但现已开展水质监测河流的水量监测断面28个。

2012年12月31日，淮委以淮委水资源函〔2012〕365号文向水利部水资源司上报了《关于确认全国省际河流省界水量监测站（淮河流域片）及重要省际湖泊主要出入湖河道水量控制站（南四湖）的函》，包括:（1）淮河流域片全国省际河流省界水量监测站点名录，共105个站点；（2）重要省际湖泊主要出入湖河道水量控制站（南四湖），共42个站点；（3）淮委要求增设的洪泽湖、骆马湖、高邮湖、淮河干流水量监测断面，共26个站点，其中洪泽湖5个、骆马湖4个、高邮湖3个、淮河干流14个。以上合计173个省界水量监测站点。

按照省际河流、省际湖泊、省际水域（暂定名）对省界水量监测站点进行分类，淮河流域共有省际河流省界水量监测站点105个，省际湖泊省界水量监测站点54个，省际水域省界水量监测站点14个。详见表1。

1.2全国规划中的淮河流域省界水量监测站网

（1）《全国水资源监测断面规划》中纳入了淮河流域的105个省际河流省界水量监测站点和42个重要省际湖泊主要出入湖河道水量控制站，即南四湖的省界水量监测站点，共147个（简称国控断面）。

（2）《全国水文基础设施建设规划（2011-2020年）》是建设规划，将《全国水资源监测断面规划》中的全国53条水

量分配河流中的省界断面作为先期实施的内容纳入其中，涉及淮河流域共有7条河流，分别是淮河干流、洪河、史河、颍河、涡河和沂、沭河。规划断面58个，其中现有（改造）站23个，新建站35个。

纳入这二个规划的淮河流域省界水量监测站点情况详见表2。

表1 淮委规划的省界水量监测站网统计表（单位：个）

2 站网优化成果

根据2013年5月29日水利部规划计划司召开的省界断面水资源监测站网建设工程前期工作会议精神，开展了淮河流域7条水量分配河流省界断面建设工程的前期工作，并组织了淮河流域新建断面的现场查勘。根据水利发展的最新形势和落实最严格水资源管理制度的要求，以及现场查勘发现的新情况，对淮委前期上报并纳入《全国省界断面水资源监测站网规划》中淮河流域的105个省际河流省界水量监测站点进行了优化。

2.1优化目标

本次优化主要考虑以下方面：一是满足水系计算水资源总量的要求；二是满足水系分水的要求；三是满足河流生态监测的要求；四是满足与水质同步监测的要求。

2.2优化原则

本次优化重点考虑的原则有：一是一条河流一个省界确定一个重要断面原则；二是充分利用现有水文站原则；三是就近不就远原则。

对于新设断面，一是利用现有水利工程原则，即新设断面尽量与现有水利工程相结合；二是方便测流，方便交通，方便管理原则；三是尽量靠近省界原则；四是尽量水质水量同断面原则；五是尽量与规划一致原则。

2.3优化结果

依据上述目标与原则，将105个省际河流省界水量监测站点优化为101个，其中新增站点10个，核除站点14个，位置调整站点23个，并在101个省际河流省界水量监测站点中，确定了83个为今后省界水量计算的重要依据站点（即主断面），18个为省界水量计算的辅助断面。

在全国53条水量分配河流中，淮河流域共有7条河流，分别是淮河干流、洪河、史河、颍河、涡河和沂、沭河。在优化后的淮河流域101个省际河流省界水量监测站点中，7条水量分配河流的省界水量监测站点为85个，其中利用现有站点33个，新建站点52个。分别比淮河流域纳入《全国水文基础设施建设规划（2011-2020年）》的7条水量分配河流的58个省界水量监测站点，增加27个，其中利用现有站点增加10个，新建站点增加17个。

表2 全国规划中的淮河流域省界水量监测站点统计表（单位：个）

3 优化前后成果关系

（1）继承和发展。优化后的成果与原成果没有原则性的区别和矛盾，它是在继承原成果的基础上进行了优化和发展。

（2）只是微调。优化后的成果共有101个省际河流省界水量监测站点，比原成果105个，减少不足4%，因此它只是微调。

（3）7条分水河流站点有较大变化。原成果中涉及淮河流域7条分水河流省界水量监测站点为58个，此次优化为85个，增加27个。

优化后的成果差距主要体现在，《全国水文基础设施建设规划（2011-2020年）》中未纳入淮河干流水系的二级水系洪泽湖和入江水道的其他省界支流的省界水量监测站点，此次优化成了淮河干流苏皖省界的水量监测站点。

4 结语

根据淮河流域落实最严格水资源管理制度的实际需要和水利部规计司2013年5月29日会议提出的“实现对省级行政区出入境水量的有效控制”的要求，淮河流域省界水量监测站点建设还存在一些问题：

（1）洪泽湖和高邮湖是淮河干流上的省际湖泊，也是淮河干流的有效组成部分。要实现皖苏两省对淮河干流的分水，需要对这些出湖水量进行监测和控制。此外还有流域直管的骆马湖以及淮河干流蚌埠闸上重要跨省区域都是流域水资源管理的重点区域，根据流域水资源管理需求和水资源监控能力建设要求，需布设水量监测站点。建议在今后优先考虑对上述区域的水量监测站点的建设。

（2）在《全国省界断面水资源监测站网规划》中，规划了省际湖泊南四湖的42个省界水量监测站点。由于南四湖位于江苏、山东两省的交界位置，供水范围涉及苏、鲁两省和省内较多的地市，区域水事纠纷突出、矛盾敏感，需要尽快安排这42个省界水量监测站点的建设■