多种隐患亟待全面排查

陈晓伟

目前，国内市场常见的危险化学品总数达5000多种，主要分布在石油、天然气、化工、制药、选矿、冶金、轻工、食品、自来水处理、造纸等行业。作为工业生产必须的原材料、中间体或者产品，危险化学品与人民群众的生活息息相关，也以其固有的易燃、易爆、腐蚀、毒害、扩散等危险性对人们生命、财产安全和生态环境构成极大威胁。

近几年来，在危险化学品的生产、储存、运输、管道输送、使用、经营和废弃物处理等环节上，泄漏、火灾、爆炸、中毒事故不断发生，造成了巨大的人员伤亡和财产损失及重大环境污染。来自公安部消防局的统计称，从2008年到2012年这5年间，因危险化学品泄漏导致的爆炸事故达48000多起，平均每天27起。消防部门掌握的数据主要表现在危险化学品流转的末端环节，即主要来自于危险化学品的运输和使用环节。如果加上生产阶段的工业泄漏事故，危险化学品泄漏事故总量巨大，损失无法估量。

国家质检总局公布的最新的统计数据显示，目前全国有正在运行的锅炉63.53万台，压力容器271.82万台，气瓶13880.84万只，压力管道85.13万公里。由于承压设备内盛介质的危险性及需要在一定温度和压力下工作，泄漏和爆炸事故较易发生，从数量上可以看出，我国对危险化学品的安全防范任务仍然相当艰巨。

安全意识淡薄、专业处置手段不足、专业化抢险救援团队缺失，专业抢险救援装备不完备是目前危险化学品泄漏事故救援处置中普遍存在的问题，正是由于上述现象的普遍存在，导致了大量泄漏事故从小事故演变成大灾害。

2013年发生的几起重大危险化学品泄漏事故中，客观分析灾害事件酿成的原因，不难得出上述结论。上海宝山区翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故，根据调查结论，其直接原因是因为单冻机的管帽脱落导致氨泄漏事故发生。造成管帽脱落的原因，是严重违规作业造成。从该厂女工反映出，大多一线工人未接受过安全培训，甚至对液氨危险性都不了解。发生在吉林省德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司液氨泄漏事故造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。深层次的原因是抢险救援装备和人员的缺失。“11.22”青岛输油管道爆炸事故，也反映出了企业主体安全意识淡漠、处置手段落后、专业救援人才不足的现实。

元旦节前，四川省泸州市江阳区摩尔玛商场、上海华润大东船务工程有限公司均因天然气泄漏导致爆燃，造成人员伤亡，财物受损。本来国内民用天然气的压力一般不高于0.02MPa，即便有泄漏发生，如果采取规范的堵漏手段和先进的抢险装备，杜绝一切明火，完全可能避免重大事故发生。往往重大泄漏事故的前兆是微小泄漏，如果不重视对小的泄漏事故的规范处置，小事故最终就会酿成大悲剧。

记者在走访一部分基层消防中队后了解到，针对公共消防领域，多数消防中队器材配备相应完善。但在我国工业领域已经应用成熟的专业堵漏方法和技术装备还没有装备消防部队，同时对于危险化学品堵漏抢险装备的实际操作上，还存在使用不熟練的问题。有的中队，虽然配备了抢险堵漏器材，但消防战士却根本不懂如何使用。对各类危险化学品的性质及处理方法的专业知识也存在明显缺陷。这些问题，很可能造成面对突发危险化学品泄漏时，抢险救援人员束手无策，贻误战机。

另外，在各级政府消防器材招标采购中，出于价格因素，无火花的堵漏器材配备数量及装备的实用性上还不能满足实际需要。装备安全可靠性无法检验，目前国家对无火花堵漏器材还没有颁布和实施国家标准或行业标准，也没有针对无火花器材提供实际效能检测的国家级检测机构。如果无火花装备由于质量工艺问题，在实际救援中产生火花，则可能因装备质量问题，导致燃爆事故，必须引起重视。

在危险化学品应急救援问题上，国家相关部门已经引起了足够重视。2013年10月25日，国务院办公厅发文《突发事件应急预案管理办法》，要求各级政府、基层组织、企事业单位、社会团体等编制应急预案，科学、迅速、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件，减少损害，降低损失。2013年11月15日，国务院安委会发文《进一步加强生产安全事故应急处置工作》，对应急主体责任不落实、救援指挥不科学、救援现场管理混乱等问题作了明确规范。

但是上述几种隐患的客观存在，如果不及时解决，危险化学品泄漏酿制的灾害事件还会高频上演。相关国家部门亟待采取四种措施，防微杜渐，切实提高生产主体的安全意识，提高应急救援队伍的专业素养，提高抢险救援装备的科技含量和实用性，以最大程度的防灾、减灾，降低损失。

第一，面向全国消防部队抢险救援队伍、地方政府应急救援大队、企业专职救援队伍的骨干力量，开展危险化学品应急处置培训。从安全意识、常见危险化学品化学性质、处置技术手段、处置常用装备使用方法等方面，由具有丰富实战经验的专家进行全面教育培训。以保证应对突发泄漏事故时，救援人员能够了解介质，知悉风险，安全快捷，科学有效。

第二，拉网排查各种应急救援队伍在装备配置的数量和实用性情况，重点排查针对危险化学品泄漏事故的堵漏装备配备情况，迅速补足在危险化学品泄漏事故实战中专业装备的不足。

第三，要求所有涉及危险化学品生产、储存、运输、管道输送、使用、经营和废弃处置等环节的企业单位，必须像配备消防器材一样，配备专业抢险堵漏装备。

第四，充分挖掘和利用目前我国工业领域内的专业抢险堵漏专业队伍所掌握的先进技术方法、实用可靠的抢险装备和丰富的现场抢险经验，储备与建设由消防部队、政府应急救援大队和工业抢险堵漏单位等队伍组成的社会化专业危险化学品抢险救援专业团队，通过财政补贴、业主偿付等多种办法，维护和推动专业救援团队的发展与提高，实现全社会的安全发展。