社会治理视域下实现女性社会诉求表达的路径分析

徐 玲，胡晓晨，曹珊珊

（安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥 230601）

社会治理视域下实现女性社会诉求表达的路径分析

徐 玲，胡晓晨，曹珊珊

（安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥 230601）

创新社会治理体制要求改进社会的治理方式，强调主体的多元参与，注重群众正当利益的诉求表达。女性表达自我诉求的心理影响因素包含女性价值的认知、传统文化的束缚、社会角色的扮演、关注重点的差异等。实现女性诉求表达的主要途径是：建立针对女性表达的服务部门，关注女性诉求心理，增加表达渠道以及增强女性自我调节能力等。

社会治理；女性诉求表达；社会心理

社会治理与社会发展相生相息，二者互为前提而共存，治理社会以发展社会为前提，社会发展以社会治理为依托。自20世纪70年代开始，公共组织管理活动就不断进行变革与改良，各国政府都在努力寻找各种路径介入社会治理当中，力求实现社会和谐与人类共同进步的愿望。我国政府立足中国实际，通过不断实践，努力实现在中国特色社会主义的发展历程中社会治理与建设的现代化目标。

一、我国社会治理的现状

（一）社会治理的内涵

所谓社会治理，就是指政府及其他社会主体，为实现社会的良性运转而采取的一系列管理理念、方法与手段，从而在社会稳定的基础上保障公民权利，实现公共利益的最大化。在西方国家，社会治理机制被定义为一种“全程机制”，包括事前的利益表达、事中的协力治理以及事后的风险控制三个环节。[1]2013年，党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”取代了过去的“社会管理”，强调了主体的多元参与，并要求改进社会的治理方式，加快构建以党委领导、政府主导、社会参与为基础的社会治理方式，加快构建以法律、道德规范调节为手段的社会治理方式，加快构建以基层为导向的社会治理方式，注重群众正当利益的诉求表达权力，及时反馈人民群众的意见与建议，真心倾听群众的声音，尊重群众的首创精神。

（二）当前我国社会治理的缺陷

1.政府管理方式与社会结构的变化没有及时衔接。在我国社会结构发生巨大分化和重组的过程中，政府社会管理方式没有实现相应的转变。改革开放以来随着经济的快速发展，社会分化加速，我国社会的一个重要特征就是异质性和多样性对同质性和单一性的取代。然而伴随这样的变化，政府的改变显得有些迟缓，滞后于社会形势的发展要求，从而导致社会整体整合力量的明显不足[2]。

2.重视经济发展，忽视社会公共服务建设与完善，无法满足群众需求。就目前来看，我国基本公共服务数量少、质量低，满足公众需求仍然有很长的路需要走。同时我国政府在对公共服务的投入产出方面效率偏低，二者不平衡状况比较明显。从当前情况来看，我国政府公共服务体系呈现出“总体水平偏低、发展不平衡、效率低水平趋同”的基本特征[3]。

3.社会治理对象不明确，没有做到具体问题具体分析。从政府的服务对象地域差异来看，可以分为农村村民和城市居民；从年龄大小来看，可以分为儿童、青少年、中年和老年；从性别差异来看，可以分为男性和女性，所以不同的对象是具有不同的需求的，解决其问题同样也需要不同的方式。分类思想是社会治理中不可缺少的思考方式，然而大多的治理措施只是简单地面对社会大众，将问题归类，没有对服务对象本身进行思考，缺乏针对性和灵活性。

二、在社会治理领域下关注女性诉求表达心理的重要性

（一）女性占社会总人口的一半，社会意愿不可忽视

一个国家或地区的女性人口总量不仅反映女性人口资源的多寡，而且在某种程度上反映女性人口的成长环境和妇女社会地位的状况。2010年我国进行的第六次全国人口普查显示，2010年中国女性人口的总量为6.5亿人，占总人口的比重为48.8%，人口性别比为104.9。与10年前的2000年相比，女性人口的净增加量比男性多609.2万人，以致总人口的性别结构随之发生了一定变化[4]。20年来，女性人口增量大于男性及人口性别结构的变化，一定程度上反映了女性人口死亡率的下降和出生性别比偏高的势头得到遏制，女性人口生命健康权得到尊重，生存质量进一步改善。

（二）实现女性价值的重要体现，为社会发展做出贡献

性别与社会性别是有区别的，性别是生物学所描述的东西，包含人体、荷尔蒙和生理学等等。而社会性别是一种获得的地位，通过心理的、文化的和社会的手段进行持续不断建构。所以从社会性别的角度来说，女性的社会价值是在社会交往的过程中形成的，是后天塑造的结果。但是无可避免的是在社会建构的过程中，出现了优势与劣势之分。“认为这个等级划分的二元体系是父权制的产物，是为巩固男性权利服务的。因此，女性不仅仅是一种社会建构的产物，而且较之于男性，他们的社会地位更低，不值得受到尊重和重视。”[5]

（三）女性诉求表达实现不充分影响女性身心健康，阻碍社会进步

随着都市生活的快速发展，越来越多的女性融入社会并奉献社会，开阔了自己的视野，升华了思想，可以说，大多数女性重新找到了人生的重要坐标，且努力在这个坐标上实现人生价值。女性的发展进步从根本上说是人的发展进步，但是在社会经济迅速转型时期，社会的变革给女性的考验却远远大于男性，事业上的性别歧视，家庭上的负担压力，社会角色的转换与社会价值的实现方式的束缚，种种因素牵制，使得现代女性身与心都感到疲惫。

1.油气勘探领域的大数据技术应用研究。王喜双等对油气工业地震勘探领域应用大数据技术面临的诸多问题进行了分析，并给出了应对策略。塔依尔·伊布拉音等研究并发现了数据存储方式对提升大数据处理集群系统效率的影响问题，并给出了一些解决办法。李石和徐庆讨论了大数据技术在地震属性提取与相干体分析、复杂储层识别等方面的应用前景。 高振记等提出我国应当尽快建立油气地质调查大数据应用系统架构，并在此框架下实现从数据采集、数据存储、数据预处理到数据共享和数据应用的全过程管理方式，获取与油气地质数据有关的各种信息资源，对其进行整合，从中提取多种有用信息，最终为油气地质调查工作提供及时有效的信息服务。

三、影响女性表达心理诉求的主要因素

（一）女性价值的认知

现代社会，面对扑朔迷离的各种社会现象和种种困惑，女性对自身价值究竟是什么的问题似乎显得无所适从。自古以来，女性就一直面对着各种价值困惑，而随着“妇女解放”、“男女平等”等口号喊出，这一问题似乎显得更加突出。女性面对自身的价值实现是有一定的矛盾的：忠于家庭，无法满足自己事业心；忠于事业，会使得家人受到冷落。即使许多人提出所谓的“事业家庭双丰收”的口号，也无法改变家庭与事业难以完美平衡的现状。长此以往，必然会形成女性过重的心理负担，即使做到两全其美，也很难体味到生存的乐趣。

（二）传统文化的束缚

随着社会的进步，女性的发展已经越来越为社会所重视，这是社会发展过程中积极改变的一面。但是，女性的发展决不是一件容易的事情，它需要克服阻碍女性发展的各种障碍，其中，一个很重要的问题是克服传统文化对女性发展的束缚。所以，在认清女性的社会地位后，女性如果要实现价值，为社会做出贡献，就必须摆脱传统文化的束缚，培养与男性相同的个性，不甘于向“男主外、女主内”的不成文规定屈服。在社会参与方面，勇敢地表达自己的想法，维护自己的正当利益，提高政治修养与政治参与能力，为社会治理献计献策。

（三）关注重点的差异

四、实现女性诉求表达的主要途径

（一）建立针对女性诉求表达的服务部门

所谓的诉求表达机制，是指依靠舆情变动的规律性特征，由民众利益诉求在党、政府和社会组织决策中的地位和作用的情况入手，通过种种沟通渠道，依靠法律制度和监督等保障措施，来实现民众表达合理、合法、有序的结构和运行过程。[6]其中包含了诉求表达发生机制、沟通机制、实现机制三者的联动，构成相对闭合的环路。如下图所示：

但是，此种理想类型存在许多缺陷，其中最重要的缺陷即为诉求表达的对象没有得到区别对待。男性在政治和社会工作中的表达意识、参与意识高于女性，这是毋庸置疑的。女性本身对政治生活的不敏感性与社会和家庭对女性参与政治生活的意识缺乏，使得女性似乎被排斥在外，男性不乐于与女性谈政治，女性自身也因为长期在这一方面受到忽视而渐渐将自己的看法隐藏或者表现出不感兴趣。但我们也因认识到女性必须参与其中，在社会治理中表达自己，提高参与程度，这就要求我们必须建立相关部门走进女性，了解需求。

（二）关注女性诉求心理

女性拥有许多人生的权利，由国家的法律保障妇女的合法权益，妇女可以从事各种活动，参与许多重要的活动，在家庭、社会中拥有越来越多的话语权，扮演着越来越重要的、越来越多的角色。但是我们国家妇女的政治地位仍然存在很多不足，在社会中妇女仍然受到一些不平等的对待，参与国家的事务建设还很少。这就需要我们关注女性的利益表达心理，避免在现实生活中的臣民型文化因素的阻碍，减小这一错误思想意识对女性的侵蚀作用；要使女性的主人翁精神得到贯彻，避免“依附心理”；在表达方式上，要解决女性表达非理性化和非常态化问题，给予女性话语权，将话筒摆放在女性面前。当然，女性利益的表达也要适当，坚决杜绝不合理的要求，以大局为重。走进城市与农村女性的身边，真正了解女性，实现机制的运行和保障机制的运转，挖掘出具有代表性的女性观点。

（三）增加表达渠道

我国社会结构的分层化和利益格局多元化两个因素的存在，促使越来越多的社会成员向社区人、社会人转变，人们因职业、户籍、年龄、经济收入等因素的不同而拥有多样化利益诉求，而这些群体的利益诉求同时也出现了不平衡性。所以想要了解女性群众的意愿，使其乐于配合政府工作，就应该增加表达渠道，用合适的表达渠道来增加问题反映的可能性。在现有的利益诉求渠道中，传统表达方式“信访”仍占据着很大的比例。然而，在现有的信访渠道中，还存在一些问题：信“上”不信“下”、信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的信访行为时有出现，对社会秩序的稳定造成一定影响。所以，引导我国女性的利益表达就要完善基层民主制度，严格执行信访回复制度，推行信访受理责任制和失职责任追究制度，引导群众尤其是女性以理性、合法的方式和途径来表达自己的利益诉求，避免产生社会矛盾。同时，落实女性群众的决策参与权、知情权和监督权，完善立法和重大决策听证制度、政府信息公开制度以及监督制度，拓展女性群众的监督渠道，搭建专为女性设计的参政议政的平台。

（四）增强女性自我调节能力

事物的发展是由内因决定的，并受外因的影响，外界环境再有助于女性表达意愿，女性自身不愿参与也是枉然。现代社会一个显著的特征就是以高度的组织化代替分散的个体表达利益诉求。但同时个体利益的诉求又有其不可控性、分散性、局部性三个特征。所以引导女性自觉自愿表达真实意愿、参与民主政治和社会治理，积极化解社会矛盾，必须增强对社情民意的了解，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，面对外界的改变，女性自身要积极调节，打破那种落后的、陈旧的观念，努力学习新的知识与技能，主动地改变社会的文化氛围，不与时代脱节，重新塑造女性的人格，了解时事发展，与身边事物有关的信息要及时搜集和利用，懂得如何准确地表达自身想法并向有关部门提出有效的意见和建议，与政府和社会组织协同治理。广大的女性们还要克服自身的偏见，努力增强女性参与社会、参与政治的意识。

[1]周晓丽,党秀云.西方国家的社会治理：机制、理念及其启示[J].南京社会科学，2013，(10):75.

[2][3]肖文涛.社会治理创新：面临挑战与政策选择[J].中国行政管理.2007，(10):105-106.107.

[4]蒋永萍.关注中国女性人口状况 女性人口发展变化大趋势[N].中国妇女报，2013-02-20.

[5]郭爱妹.女性主义心理学[M].上海：上海教育出版社，2006.4.

[6]毕宏音.试论诉求表达机制的完善路径[J].天津社会科学，2009，（04）：69.

（责任编辑：王友才）

安徽大学农村改革与经济社会发展研究院研究生课业创新项目（KYCX201412）。

G913.68

A

2095—7416（2014）06—0098—03

2014-12-30

徐玲（1990-），女，安徽合肥人，安徽大学社会与政治学院2013级硕士研究生。胡晓晨（1991-），女，安徽淮南人，安徽大学社会与政治学院2013级硕士研究生。曹珊珊（1990-），女，安徽合肥人，安徽大学社会与政治学院2012级硕士研究生。