把退蚕还林纳入青山保护工程规划建设的建议

杨泳智 张爽 姜忠利

摘要：放养柞蚕对生态环境带来严重的灾害，经过多年的放养柞蚕会使林木萌发力下降，树木日渐稀疏、矮化，林地日益退化、沙化等，因此为改善生态环境，提高人居收入水平，需要实行退蚕还林工程，以此打破了遏制林业生态工程建设快速发展的“瓶颈”。本文主要通过阐述退蚕还林的必要性，提出了退蚕还林在实际实施过程中所存在的难度并且提出退蚕还林纳入青山保护工程规划建设的建议。

关键词：退蚕还林 必要性 经济结构 建议

1 退蚕还林的必要性

1.1 退蚕还林是保护生态环境功能的需要 养蚕需要当地具备丰富的林业资源，而养蚕就会消耗大量的林业资源，放养柞蚕需要不停地割场、移场、食叶和倒茬。如果在同一地区经过长时间的养蚕就会导致当地树木的枯萎以及土壤的沙化，尤其是养蚕的场地大多数集中在当地交通便利的公路沿线、村屯周围、河流两侧的迎面山上，这样会为生态环境平衡带来巨大的影响，导致当地生态平衡被破坏，尤其是近几年我国沙尘暴次数的增加，环境污染现象的增加，需要丰富的林业资源作为保障，因此增加林业建设是缓解生态环境的主要措施之一，因此，退蚕还林，应用生态恢复技术把退化的柞蚕场恢复成林，使当地生态环境功能得以正常发挥。

1.2 退蚕还林是调整经济结构、促进农民增收的有效途径 柞蚕业是山区农民当前主要的增收行业之一，但是由于养蚕是以破坏当地生态环境为代价的，实际农民在养蚕行业中获得的经济利益并不高，因为养蚕市场空间相对固定，蚕民放养柞蚕经常出现增产不增收，减产不减收的现象，农民在养蚕中获得的收入也只是相当有限的，因此通过退蚕还林可以优化柞蚕行业的结构，将没有经济效率的柞蚕林地进行资源整合，解放农村的生产力，带动当地蚕农的创收，进而形成以蚕业为主、多种经济协调发展的产业模式。

2 退蚕还林纳入青山保护工程规划建设的难度

实施退蚕还林纳入青山保护工程不仅可以调整当地森林资源的林种、树种结构，提高了林地利用率和生产力，为森林资源快速增长奠定了坚实的基础，为森林充分发挥生态保护功能提供了必要的条件，而且调整了农村产业结构，解放了农村生产力，极大地提高了林业生产的收入水平，增加了农民收入，推动了全社会参与林业生态工程建设的主动性和积极性。但是退蚕还林纳入青山保护工程在实施的过程中还是存在不少的问题。

2.1 思想认识不到位 政府部门对实施退蚕还林纳入青山保护工程的认识还不到位，尤其对该工程的复杂性还没有清晰的认识。基础干部对此工程只是简单地认为是一种工作，而没有将此上升为政治意识，使得退蚕还林纳入青山保护工程的宣传在农村中没有成效；农民对实施退蚕还林纳入青山保护工程的重要性缺乏正确的认识，他们只会重视自己的眼前利益，缺失生态环境理念。

2.2 在实施过程中存在执行不到位的现象 对退蚕还林工程国家相关政府部门以及地方政府部门都给予了一定的资金支出或者技术支持，但是在基础的实施过程中常常出现执行不力的情况，主要表现在：一是专项资金被一些部门挪为它用，主管部门为了私利会将退蚕还林工程资金用作其它地方，导致退蚕还林工程的资金不到位；二是对退蚕还林工程具体到实践中常常出现基层人员只重视退林数量而忽视还林工程的质量。一些政府人员为了自己的政绩，他们采取各种不切实际的极端方式大面积的进行退蚕还林工程，使得退蚕还林工程的数量非常多，但是在以后的管理中却存在制度上的缺陷，导致退蚕还林工程的整体效率不高。

3 退蚕还林纳入青山保护工程规划建设的建议

针对蚕场面积分布集中，局部退化、沙化严重，并有继续发展的趋势，如不加紧治理，将失去最佳的改造和治理机会。因此，要从根本上改善林业地区经济发展落后的局面，就需要尽快地实施退蚕还林工程，因此，我们建议将退蚕还林工程纳入青山工程规划建设，建立长效投入和补偿机制，深度推进全县退蚕还林工程建设。

一是，对农民倒茬后的柞蚕场栽植红松大苗，每亩地栽植70株左右，进行茶园式管理。前期萌生的柞树可以进行放养柞蚕，后期形成红松果材兼用针阔混交林，使农民眼前利益和长远利益相兼顾，实现生态林业和民生林业相结合。二是，对立地条件较好，土层较厚，但植被稀疏、目的树种稀少的二类、三类蚕场，采取全面清场或清除藤条、灌丛和非目的树种后，营造人工纯林或人工针阔混交林。造林树种因地制宜确定，做到适地适树；沙化严重的地块开展营养杯造林，全面提高林地利用率，增加林业生态工程建设的生态、社会和经济效益。三是，对岩石裸露、沙化严重、立地条件差，现阶段实施人工造林困难的三类蚕场，采取封山育林方式，封死管严，人畜禁入，逐步恢复森林植被，积蓄枯枝落叶，增加林地涵养水源能力。

以上退蚕还林工程建设需要对农民进行补偿。除苗木费投入以外，还要照顾农民的眼前利益。具体补偿形式，根据不同退蚕还林类型，与农民签订相应的合同，采取一次性补偿或定期连续补偿，使农民自愿参与退蚕还林工程建设，实现岫岩生态环境良性发展的目标。

4 结束语

退蚕还林是恢复区域植被、保证区域生态系统安全的一项长期工程，在实际工作中，既要考虑植被恢复的必要性、紧迫性，又要兼顾到当地农民的收入，实行科学规划，封、育、补、转等多种措施、多种模式综合运用，推进退蚕还林工作的稳步进行。

参考文献：

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[2]侯淑丰.退蚕还林效果调查[J].吉林林业科技，2010（06）.

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