安徽阜阳市重大动物疫病风险评估机制初探

（安徽省阜阳市动物疫病预防与控制中心，安徽阜阳 236012）

安徽阜阳市重大动物疫病风险评估机制初探

高永士

（安徽省阜阳市动物疫病预防与控制中心，安徽阜阳 236012）

分析了当前我国动物疫情面临的严峻形势及阜阳市动物疫病防控现状，对当下动物疫情的处理机制以及存在的问题进行探讨，列出导致动物疫病发生的风险因素，提出了制订控制风险因素的评估模块和办法。

动物疫病；风险因素；评估

当前，我国动物疫情复杂多变，给动物疫病防控工作带来了巨大的挑战。近年来不仅像羊痘、猪丹毒、牛羊布鲁氏菌病和结核病等一些旧病在局部地区多发，禽流感、口蹄疫等重大动物疫病也呈现病原复杂多变、小反刍兽疫等外来动物疫病从境外传入的严重态势，对养殖业造成了极大危害。如何变被动为主动，变应急处置为有效预警干预，防患于未然，是当前我国动物疫病防控急需解决的重要问题，而对动物疫情特别是重大动物疫情的风险评估则是其中一项重要工作。

1 阜阳市动物疫病防控现状

1.1 动物疫病已成为制约阜阳市养殖业健康发展的首要因素

从近年来动物疫病流行病学调查情况看，多病种频发、病因复杂、混合感染现象普遍，造成的经济损失也很严重。2012年，阜阳市发生的二、

三类动物疫病多达21种，动物病死率高达8.5%。2013年，阜阳市209个规模猪场，存栏猪10.72万头，仅因猪腹泻病就造成1700多头猪死亡。而人们因对禽流感等人兽共患病的恐慌给养殖业带来的经济损失更大。2013年，阜阳市立华禽业集团受 H7N9流感影响，全年收入损失高达3000多万元。

1.2 强制免疫和扑杀是阜阳市防控重大动物疫情的现实方式

目前阜阳市动物疫情防控的基本做法是免疫和扑杀相结合。政府保免疫密度，业务部门保免疫质量，养殖场（户）密切配合。规模场按程序免疫，散养户实施春秋两季集中免疫，对染疫或疑似染疫动物实施扑杀和无害化处置。通过免疫、监测和扑杀等综合措施，高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、口蹄疫和猪瘟严重等危害畜牧业的一类动物疫病防控效果明显。但是由于扑杀补偿机制不完善、补偿标准不合理以及基层执法手段不健全等问题，导致疫情控制不及时，处置不彻底，疫情随时还有复发风险。

2 实施重大动物疫病风险评估的意义

建立一套有效的重大动物疫病风险评估机制，可以做到早发现、早排除、早控制，把对养殖业可能造成的损失控制在疫情发生的初期，实现重大动物疫病“力争不发生、确保不流行”的防控目标。这不仅能够保持动物疫情的平稳，更有利于现代畜牧产业的转型和畜牧业的健康发展。

3 动物疫病风险评估要素构成

实施动物疫病风险评估要坚持实事求是、依靠科学、客观公正、注重实效的原则，重点评估口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病和猪瘟等危害畜牧业严重的动物疫病。要注重各环节风险评估要素的可操作性、合理性和全面性，结合现场评估和实验室诊断，为政府和养殖场户提供点对点的、最适当的分析报告和预防控制措施建议。各风险评估要素见表5。

表1县级政府重大动物疫病防控风险评估要素构成

表2畜牧兽医部门重大动物疫病防控风险评估要素构成

表3规模禽场重大动物疫病风险评估要素构成

表4规模猪场重大动物疫病风险评估要素构成

表5规模牛场重大动物疫病风险评估要素构成

4 动物疫病风险评估实施要点

阜阳市动物疫病风险评估新机制现已全面启动。职能部分将全程跟踪评估效果，进一步完善评估方案，科学、合理、稳妥地开展风险评估工作，使动物疫病风险评估成为重大动物疫病防控工作能力的一项重要举措。

4.1 科学推进动物疫病风险评估

阜阳市动物疫病风险评估设计的评估要素多、工作量大、多次评估的可能性大、督促整改落实的任务重。阜阳市、县两级畜牧局分别成立了动物疫病风险评估领导小组，建立了风险评估专家库。在评估方法上，采取市、县两级分级评估：市重大动物疫病防疫指挥部负责对市级以上的畜禽规模养殖场户进行评估；县级重大动物疫病防疫指挥部负责对县级及以下的规模养殖场户进行评估。两级部门按季度汇总上报评估进展，撰写评估报告，根据评估风险程度的高低，定期或不定期组织评估专家会商。政府将风险评估工作纳入对县级局年度综合考评和重大动物疫病延伸绩效考核。

4.2 加强动物疫病发生风险的管理

根据风险要素对疫病风险影响的程度，阜阳市将重大动物疫病发生风险分为高、中和低三个等级。对存在中、高风险的养殖场户，由市重大动物疫病防疫指挥部及时发出预警，并跟踪管理，及时督促落实整改措施；对政府和相关防控部门防控工作中存在的风险，及时沟通预警，补差补缺，确保及早、高效、快捷地排除疫情隐患。

Preliminary Investigation of Risk Assessment Mechanism for Major Animal Diseases

Gao Yongshi

（Fuyang Animal Disease Control and Prevention Center，Fuyang，Anhui 236012）

The current severe situation on animal diseases in China was analyzed in the article with the present animal disease control status in Fuyang City in particular，exploring the animal disease control mechanism and the existing problems，listing the risk factors for causing animal epidemics，working out assessment model and method for control of the risk factors. It was a supplementary measure to the major animal disease control with signif cant reference.

animal disease； risk factor；assessment

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0012-03