核电AE组织形式、特点与产业价值

赵建光，匡 伟

(中广核工程有限公司，广东 深圳 518124)

核电AE组织形式、特点与产业价值

赵建光，匡 伟

(中广核工程有限公司，广东 深圳 518124)

文章以中广核工程有限公司扁平化、分权化、柔性化组织为研究对象，分析中广核工程有限公司通过构建设计建造一体化的平台，整合产业链相关资源，有效保证核电站建设的整体性能与安全质量，发挥系统集成与行业引领的作用；通过建立跨边界质量管控的全面质量伙伴关系，促进产业链企业质量管理水平的提升；通过开展技术协同创新，推动产业链技术进步。最后探讨了中广核工程有限公司推进核电AE组织变革对当前国企改革、工程施工企业产业升级的借鉴意义。

核电AE；矩阵；平台；系统集成；全面质量伙伴关系

1 核电AE的起源

AE（Architect Engineering）有设计、工程建造和监督管理的含义。AE作为一种模式的应用，它倡导将建筑设计、专业工程、项目和现场管理等知识和经验融合于一体，即设计建造一体化，由此诞生了专业化的AE公司。

核电AE最早出现于美国20世纪六七十年代，在大规模的核电建设过程中，结合其他行业的成功典范，美国出现了独立于电厂设备制造商和发电企业，专门为核电厂提供系统设计、工程建造和管理服务的公司，即核电AE公司。这种专业化的AE建造模式对美国核电的大发展起到了积极的推动作用。

2 中广核工程有限公司的AE选择

我国在20世纪80年代初开始建设大型商用核电厂，采取的是“业主+国产化培育主设备制造商”的方式，即由核电业主承担建设、运营整体责任，并通过技术“引消吸”及国产化推动国内主要装备制造企业承担核电主要设备制造和供货。2004年，在国家“积极推进核电建设”的前夕，中广核集团成立了专业化的核电工程建设与管理公司——中广核工程有限公司（简称工程公司）。2005年之后，我国核电进入规模化、批量化的快速发展阶段，随着新开工核电机组的增多，工程公司在发展中面临着核电快速发展与资源稀缺、能力不足的矛盾，多项目多基地建设与原有单项目单基地管理之间的矛盾，市场化与原有经营理念及管理模式之间的矛盾[1]。

基于我国核电工业现状，在国家加快核电发展的形势下，结合推进核电国产化与自主化的现实需要，工程公司通过与国外先进核电企业对标，逐步确立了AE发展模式，有效解决了公司发展中面临的各种问题。通过自身的实践与探索，工程公司的核电AE在组织形式和内涵上又有了新的发展[2]。

3 中广核工程有限公司核电AE的组织形式

3.1 中广核工程有限公司组织架构介绍

通过不断的探索与实践，工程公司形成了“一个AE公司、三类组织、两级矩阵”的组织架构，建立了“集约化、矩阵型、项目式”的项目运作机制，实现了公司组织架构的优化与复杂项目组织管理的灵活化。

工程公司在借鉴国外核电公司发展经验的基础上，结合中国核电产业发展的特点，把E（设计）、P（设备采购与成套）、C（施工）、S（调试）等业务糅合到了一起，形成了“一个AE公司”。“一个AE公司”的构建，打破了原来传统的板块、条块分割的局面，充分发挥设计主导和设计服务在工程建设中的作用，支持工程建设，形成了合力，实现了有效的系统集成，更好地发挥了核电AE公司的集成和引领的作用[3]。

“三类组织”是公司将内部部门组织分为职能部门、业务中心和项目团队三大类。其中项目团队是工程建设的直接推动者，与职能部门、业务中心通过前后台协作关系形成有机整体。

按照公司与项目分层运作、总部与现场前后台分工协作的思路，工程公司提出了“两级矩阵”的项目运作方式，构建了公司和项目“分层运作”、“前后台协同”的管理模式，其运作如图1所示。

“两级矩阵”的运作，在保障公司多项目多基地核电建设有序推进的同时，有效地提升了公司的管理和技术能力：1）通过“大矩阵”运作，使项目团队各业务板块围绕共同的目标，形成紧密的整体，在项目建设过程中真正形成了合力；2）前后台统一协作、资源统一调配的机制，使得资源能够在不同项目间有序地流动起来，实现了资源利用的最大化；3）在多项目管理过程中，业务中心能起到技术枢纽的作用，在多项目中积累、共享建设经验，公司技术能力得到显著提升[6]。

3.2 核电AE平台介绍

核电AE公司在某种程度上可以理解为一个以工程设计能力和项目组织管理能力为支撑、以资源掌控和整合为手段、在多个项目上履行工程咨询、设计、采购、设备成套、施工、调试等业务来实现系列工程建设目标的组织平台。

图1 两级矩阵运作示意图Fig.1 Two-level matrix operation

根据相关理论介绍，平台是指提供一定物质的或非物质的场所，并制定一定规则，使某两方或多方用户在规则的指导下进行交互的一个机构[5]。对于核电这种大型复杂工程而言，其涉及专业和子系统多，子系统之间接口复杂，单个供应商很难协调整个核电厂建设的工作，单纯的业主往往也不够专业，不能独立建设核电厂。AE模式下的工程公司，其所起的作用不仅仅是接洽双边用户的平台，更是协调多方的复杂多边平台，即发挥了集成和引领的作用。如图2所示，AE公司在公司内部和外部搭建了一个多边协调的平台[7]。

AE模式下的工程公司除了是一个平台之外，还要以平台的身份引领产业生态的发展和进步。平台竞争的目标，不是单纯考虑企业自身的盈利，而是整个核电产业生态系统的可持续发展，工程公司搭建的AE平台有助于我国核电工业技术水平的提升，还能有力促进我国核电企业国际竞争力的提升[8]。

4 中广核工程有限公司核电AE的特点

4.1 以市场驱动、以客户为导向

图2 AE模式下的多边复杂平台Fig.2 The multi-lateral platform under AE mode

以市场驱动、以客户为导向，有两层含义：第

一层含义是要满足市场和客户的现实需求，即当市场和客户需要核电达到某种技术要求时，工程公司应以这种要求为驱动，不断实现管理进步和技术进步；第二层含义是要求AE公司有前瞻性，即发掘市场和客户的未知需求。作为专业的核电AE公司，工程公司应发挥技术主导的作用，发掘客户与市场的潜在需求。这种以市场为驱动、以客户为导向的方式，不但能帮助AE公司赢得客户和市场的信任，而且能从客户和市场中洞察未来技术和市场需求，增加未来收益。

4.2 保障核电厂建设的整体性能与安全质量

核电作为复杂的民用技术，对工程安全质量有着极高的要求，我国原来核电产业是条块式分割的，由业主承担核电厂建造责任，而业主在建设期间对核电厂建造的经验和能力都缺乏，使得核电厂建设的整体性能与安全质量难以得到有效保证。现在由专业化的核电AE公司承担核电厂建设任务，AE公司必须承担起核电厂建造的最终责任，切实保障在建核电厂的整体性能与安全质量。有了AE平台后，每个生产板块、每个企业都以AE平台为核心，利益方向一致，形成了合力，每个部件的质量得到了保障，从而使得核电厂总体安全质量与性能也相应得到了有力保障。

4.3 设计主导与系统集成

对于核电厂这样的复杂工程，系统设计是关键。只有对核电厂的设计原理、过程和成果有了清晰完整的认识和丰富充分的数据支持之后，才有可能形成核电厂的系统设计与集成能力。工程公司对系统设计与集成能力建设高度重视，在逐步掌握核电厂架构技术基础上，发展了自己的设计院，形成了以CPR1000技术为代表的自主品牌。通过“引消吸”，工程公司具备了新堆型的研发能力，主导或参与了多种新型核电厂的开发工作，逐步形成了对整个核电产业链的主导。

4.4 产业链资源整合与协同创新

工程公司在实践中充分发挥了自身架构技术和系统设计与集成能力的引领作用，策划和推动重大设备技术改进，带动了产业链企业的技术创新与升级，推进技术创新平台建设，并与国际合作进行最先进的核电技术开发。由此持续推动整个产业链的技术改进与创新，提升了产业链企业技术再生能力，形成了开放性产业链协同创新的格局。产业链上的企业在AE公司的引领下，在AE平台上相互协作，通过技术开发、管理文化和组织建设的协同与融合，形成了一个利益相关的产业竞争共同体。

4.5 项目精细化管理与多项目运营管理[4]

项目管理是工程公司的核心业务，工程公司项目管理能力的建设，其特点在于对事、量、物、人的精细化管理体系。通过流程标准化、测度精确化、调配集约化、运作协同化来达到事、量、物、人的精细化管理。核电AE公司的核心竞争力不仅仅来自于对单个项目的良好掌控，还源于对项目群的高超运营能力，需要充分利用自身的资源和项目管理能力高效运作多个大型复杂项目。这不仅仅要求工程公司具备强大的建设能力，还需要从组织结构和管理制度上突破传统项目式运作的局限，形成适应市场环境和多项目压力的灵活机制。工程公司在单项目基础上，通过集约化管理，形成了多项目的集约化资源调配能力，将有限资源在项目群间进行了合理调配与共享，包含多项目人力资源调配，多项目物资调配，多项目技术专家支持团队（强大后台可以支持到前台），从而在项目间形成了良好的经验反馈系统（从一个项目到另一个，从非核电到核电）；有力地促进了项目间的协作，保证了多项目高效运营[9]。

5 中广核工程有限公司核电AE的产业价值

5.1 安全优质高效建设核电，适用于复杂系统工程建设

确保核电厂建造的整体性能与安全质量是核电AE的核心价值，它以专业化核电AE公司为平台，集核电工程设计、设备采购、建安施工、调试启动等业务为一体，以核电厂总体架构技术为能力支撑，协同产业链上下游企业自主创新，共同推进核电项目群优质高效建设。

AE模式的有效运作，推动中广核核电建设取得了显著的成就：1）“十五”期间我国唯一开工的核电自主化依托项目岭澳二期核电站两台

百万千瓦核电机组先后于2010年9月、2011年8月按期建成投产，首次全面实现了国家提出的“四个自主”的要求；工程建设质量可靠，投产后设备状况良好，两台机组首个燃料循环均保持了连续安全稳定运行，非计划停机停堆次数为0，创造了核电工程建设史上新的纪录。2）辽宁红沿河、福建宁德、广东阳江、广东台山、广西防城港共16台机组总装机1 880万kW核电同步建设，在建核电规模位居全球第一。3）福建宁德和辽宁红沿河核电站首台机组按预定计划先后于2012年底成功实现反应堆首次装料，2013年上半年投入商运，工程建设各项性能指标良好。

AE模式不同于EPC，AE是一种市场化、专业化的产业分工、组织形式，适用于复杂系统工程建设。AE模式和通常所称的工程EPC总承包模式不一样。EPC总承包是单项目管理的一种方式，一种合同模式，由总承包商负责组织项目的实施。AE模式则是工程公司自身建设的一种模式，是一种产业组织形式，表现的是如何建设更强有力的工程主体。AE公司可以做EPC总承包商，EPC总承包商却不一定是AE。而AE的出发点就是要做最好、最高效的EPC总承包商，同时AE公司也可以采用其他形式负责或参与到项目运作中去。

5.2 建立全面质量伙伴关系，促进产业生态发展

全面质量伙伴关系（TQP）是在全面质量管理（TQM）基础上的进一步发展，是在工程公司AE平台基础上，通过与产业链企业的协同，实施跨边界质量管控机制，是工程公司质量管理体系向外的延伸。它超出了一般TQM的常态，形成了一种产业链层面上的伙伴型质量安全管理模式。这种模式有别于传统意义上的企业全面质量管理，也有别于供应链合作伙伴关系。

TQP关系催生了一种新型的产业组织方式或质量管理模式，其质量控制和管理有别于一般针对单个企业的TQM模式，是一种网络化、跨企业组织的质量安全体系。TQP成员有着共同目标、共同创造、共同规则、共同收益，TQP成员间的技术、管理、理念等相互融合，形成共同愿景，企业与部门、企业与企业、企业与产业的质量管理边界由此模糊，形成了一种虚拟网络的质量共同体[10]，如图3所示。

5.3 协同创新推动产业进步

近年来，工程公司与其合作伙伴以AE平台为基础，通过资源整合，构建产业技术协同创新联盟，协同推进了核电主设备技术创新、核电配套设备技术创新、核电建安工艺技术创新，极大地促进了核电厂的建设和核电技术的发展，先后实现反应堆压力容器等重大核心部件的国产化，标志着我国百万千瓦级核电厂主要设备的全面自主化。

图3 质量共生管控网络图Fig.3 The quality symbiosis and control

通过消化吸收引进技术、自主创新和大规模技术改造，建成了具有国际先进水平的核电装备制造基地，掌握了核岛和常规岛关键设备设计、制造核心技术。目前已形成了以一重、二重和上重为产业龙头的大型铸锻件和反应堆压力容器制造基地；以东方电气、上海电气和哈尔滨电气为

产业龙头的核电设备制造基地；以沈阳鼓风机集团、中核苏阀和大连大高阀门为代表的核级泵阀制造基地，这些企业与工程公司一道组成了完整的中国核电设备制造产业链，有力促进了我国核电工业发展，提升了国家核电产业的竞争力，为中国核电企业参与国际竞争创造了良好条件。

5.4 为国企改革提供借鉴

工程公司在推进核电AE过程中的组织变革，不管是对于国有企业改革，还是工程施工企业产业升级，都有着突出的借鉴意义。

核电AE是一种新的产业组织形式，我国的工程施工企业可以借鉴工程公司的变革经验，提升其资源整合能力，解决多项目建设带来的管理挑战。对于核电这样大型复杂的工程项目，AE模式无疑是目前最好的组织方式。通过设计建造一体化，使大型项目的设计、采购、设备制造、施工、调试都能在一个平台上完成，且能实现标准化生产并按照运行实践经验进行不断的改进。这样做不仅能大幅度降低成本，也是规模化发展的最有效途径。任何工程项目都有生命周期，尤其是在多项目建设过程中，如何在成本控制的基础上对有限资源进行高效动态配置，保证多项目有序建设，工程公司的“三分改革”无疑给工程施工企业提供了有效的借鉴，工程公司通过自身的组织变革探索形成的“集约化、矩阵型、项目式”管理模式，为中国工程施工企业的发展提供了可循的先例。

工程公司成功变革的实践表明，组织结构的重组、柔性组织的设置、分权体系的实施、市场化机制的落实同样能带来企业生产效率、管理效率的提升，国有企业在进行改革时也可以多从组织重组与效率再造这一视角出发，以扁平化、柔性化、分权化、市场化组织为切入点进行组织变革，对推进我国国有企业管理水平的提升具有积极的借鉴意义。

[1] 丁莹，李洪涛. 核电工程（AE）公司运作介绍[EB/OL] 中国核电论坛，2006.（DING Ying, LI Hong-tao. Operation of Nuclear Power Architect Engineering (AE) Company[EB/OL]. China Nuclear Power Forum, 2006.）

[2] 中国广东核电集团核电学院，中广核工程有限公司，工程培训中心. 核电工程总承包与项目管理[M]. 北京：中国电力出版社，2010.（China Guangdong Nuclear Power Co., Ltd., Nuclear Power College, China Nuclear Power Engineering Co., Ltd., of CGNPC, Engineering Training Center. General Contracting and Project Management for Nuclear Power Project[M]. Beijing: China Electric Power Press, 2010.）

[3] 高德龙. 核电项目的组织[J]. 电力设备，2004（3）.（GAO De-long. Organization of Nuclear Power Project [J]. Electrical Equipment, 2004(3).）

[4] 程东平. 核电工程项目管理[M]. 北京：中国电力出版社，2006.（CHENG Dong-ping. Nuclear Power Project Management[M]. Beijing: China Electric Power Press, 2006.）

[5] Rochet J, Tirole J. Platform competition in two sided markets[J]. Journal of the European Economic Association, 2003, 1(4): 990-1029.

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Study on CNPEC’s Nuclear AE Organization, Its Characteristics and Industrial Value

ZHAO Jian-guang，KUANG Wei
(China Nuclear Power Engineering Co.，Ltd.，Shenzhen of Guangdong Prov. 518124，China)

The paper studies and analyzes CNPEC’s AE organizational operation model and its characteristics in details to explore its value and contribution to the reform of Chinese stateowned enterprises. By building the design and construction integration platform, CNPEC integrates the resources of the nuclear industry chain to effectively ensure the whole performance, the safety and high quality of nuclear power plants under construction; by establishing the total quality partnership which focuses on the cross-border quality management and control, CNPEC enhances the quality management level of enterprises in the nuclear industry chain; by promoting the technology development cooperation, CNPEC improves the technological advancement of the whole nuclear industry chain.

nuclear AE；matrix；platform；system integration；total quality partnership

TM623 Article character：A Article ID：1674-1617(2014)01-0070-06

TM623

A

1674-1617(2014)01-0070-06

2013-12-12

赵建光（1977—），男，江西人，工程师，从事管理研究工作，现从事科技管理工作。