以规划为引领 加强医卫人才队伍建设

广西壮族自治区卫生厅

近年来，广西卫生厅深入实施“人才强卫”战略，针对全区医卫人才队伍规模大、层次多、分布广等特点，通过规划对系统人才队伍建设进行整体性的系统谋划和顶层设计，推动广西医药卫生事业全面可持续发展。

一、摸清家底，高点定位，科学制定人才发展规划

制定规划是科学调研、理清思路、凝聚共识的过程。按照自治区党委人才工作领导小组要求和自治区医改办部署，广西卫生厅会同广西社科院、人力资源和社会保障厅、教育厅等共同开展七大专项课题研究，全面调查医卫人才队伍建设现状，发现了全区医卫人才总量不足、分布不合理，高层次人才引进、培养、使用机制欠佳，专业技术人员结构失衡，基层人才匮乏，具有执业资格技术人员吸引难、留住难等问题。在此基础上，广西卫生厅牵头研究编制了《广西医药卫生人才中长期发展规划》，确定了全区卫生人才十年发展战略目标和基本原则，明确了医卫人才发展“抓领军、抓急需、抓薄弱”的思路，设计了一批具有实用性、创新性、攻坚性的重大人才工程，初步形成了定位明确、层次清晰的人才建设体系，为全区今后一段时期内加强医卫人才工作提供了科学蓝图。

二、针对问题，高效实施，统筹推进人才队伍建设

广西卫生厅在实施卫生人才规划的指引下，针对基层医卫人才匮乏、“引留”难和高层次人才缺乏等问题，着眼长远，突出重点，立行立改，促进人才队伍协调发展。一是抓领军人才，提升创新能力和技术水平。实施医学高层次骨干人才培养“139”计划，争取到2020年培育15名在全国有较大影响力和较高知名度的学科领军人才，30名具有较高学术技术造诣的学科带头人，90名具有较大发展潜能和培养前景的中青年骨干人才。截至目前，全区已引进培养了41名学科带头人，培育了41个医学重点（建设）学科。二是抓当前特需，解决地方临床一线难题。根据全区临床和公共卫生一线技术人才工作负荷、医患供需缺口，争取财政经费4000多万元，重点加强儿科、妇幼保健、精神卫生、产科、急诊医学、重症医学、血液净化等七类急需紧缺专门人才的培养。仅2013年就从全区75个县选派450名医生到获得自治区临床重点专科的医疗机构实践培训，安排80名县级医生到自治区脑科医院跟班学习，为全区450个县级中医院、乡镇卫生院和村卫生室各培训1名中医民族医师承人员。三是抓薄弱环节，缓解基层医卫人才不足状况。利用“三支一扶”优惠政策，引导高校医学毕业生下基层，与人力资源和社会保障厅、教育厅配合，每年面向全国医科院校选拔200名优秀毕业生到乡镇卫生院“支医”。实施“定向订单助培”工程，近三年通过全国高考招收950名农村订单定向医学本科生，免费就读广西四所高等医学院校，毕业后直接充实农村医疗卫生机构。2014年将启动全科医师特岗计划，鼓励全科医师到基层医疗卫生机构工作。广泛开展对口支援工作，组织万名医师支援农村、万名人才服务基层、万场培训下基层等活动，对全区28个国家级贫困县168家乡镇卫生院安排医疗队定点帮扶，全面提升基层医卫人才综合能力。

三、创新机制，健全体系，营造人才发展良好环境

良好的政策机制是促进人才发展的强大引擎。一是创新人才使用机制。在基层医卫机构实行“定编定岗不定人”的竞争性用人新机制，全面推行公开招聘和竞聘上岗，强化人才流动政策引导，鼓励和支持医学院校毕业生和城市医卫技术人员到基层医疗卫生机构服务。二是创新人才激励机制。建立以岗位职责和绩效为基础的考核激励机制，实行“托底不限高”绩效工资制度，使分配向重点岗位和骨干人才倾斜，有效调动医务人员的积极性，稳定和留住基层医卫人才。三是创新人才评价机制。以深化职称改革为抓手，推出突出能力、注重实践、符合医卫人才成长规律的评价机制。2012年开始实行考评结合的职称评审改革，改变长期以来重论文、轻实践的单一评审模式。2013年，实行向基层一线倾斜的高级职称分层评审制度，对乡镇卫生服务机构申报副高专业技术资格的人员给予政策倾斜，当年乡镇卫生院、社区卫生服务机构申报副高以上职称评审的人员比去年增加了一倍。endprint