基于六大属性的教学服务型大学的发展要求与方向

[摘要]本文基于对教学服务型大学基本属性和特征内涵的深入分析，揭示其发展要求，旨在阐明其发展方向，解决其发展的疑难和困惑，克服发展的陷阱和误区，使此类大学能够自觉遵循其发展的客观规律，达成合规律性和合目的性的统一，实现健康、可持续发展。

[关键词]教学服务型大学 基本属性 发展要求 发展方向

[中国分类号]G642.0 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）06-0036-03

[作者简介]陈明，嘉应学院教育科学研究所讲师（广东梅州514015）

依据我国大学分类的一种观点，教学服务型大学是指位于教学研究型和教学型之間的一种层次和类型的高校，它的基本属性和特征对该类大学的办学理念、办学制度和办学行为提出了特定的要求，规定了其办学方向。只有深刻把握教学服务型大学的基本属性和基本特征的丰富内涵和客观要求，才能够实现教育“收益”的最大化。

一、基于地域性属性的发展要求

教学服务型大学地域性属性的基本内涵有两个方面。一是从立足方位看，区域的政治、经济、文化、历史、地理等因素往往在其所在地方大学身上烙下某种独具地域特色的标签和印记。区域社会的经济、地理、历史等因子相应地也对所在大学的发展环境和财政实力、区位特点和交通状况、历史文化和精神传统等也产生了不可忽视的影响。尤其是源远流长，历久弥新的地域历史文化传统，整合了地域的经济、政治、地理等多元因素，传承着地域文化的遗传基因和生成密码，成为所在大学独具的学术资源和独享的精神传统，使其饱含浓郁、深厚的地域文化特征。二是就服务面向而言，大学的两种主要产品就是学生和学术成果。从其来源看，学生和科研课题主要来自地方。从其去向看，学生和科研项目主要服务地方。

相应地，教学服务型大学的地域性基本属性的两个内涵对其发展有两方面的要求。一是从立足方位的内涵看，要求建设具有浓郁地域文化风格的特色大学，这就要求处理好文化创新与科技发展的关系。教学服务型大学应以科技发展为实力，以文化创新为特色。这种特色不只是地域的资源禀赋及产业结构所要求的学科专业特色，还应具有综合性特点的地域文化特色。地域文化不只是凝练了地域历史优秀传统，还浓缩了地域经济等社会要素精华，是传承历史、继往开来的时代精神旗帜。大学既要发展科技，更要传承和创新文化。应植根乡土，传承、创新和弘扬地方特色文化，加强地方文化软实力，打造地方文化特色，加强文化创新和文化引领。

二是从服务面向的内涵看，要求成为地域的大学而非“在地域”的大学，这就要求处理好自主发展与融入地方的关系。现代大学制度有两个基点，一是独立自主，即大学独立于政府及政治；二是学术自由，即大学内部行政权力服从、服务于学术权力。学术至上，教师的教学研究和学生的学习自由自主。然而，独立自主是指与政府处于平等地位，不当政府的附庸和奴仆，但并非不能开展相互尊重、平等互利的合作。相反，密切有效的合作会使大学赢得发展所需的资源、卓越的声誉和应有的尊敬。学术自由也并不排斥学术的转化和应用，相反，学术服务会给学术发展带来动力和空間。因此大学应以自主发展为精神，以融入地方为宗旨，既要在学术上自由发展，又要在服务上融入社会，成为地方引以为傲的“我们的大学”，而非仅仅是存在于地方的大学。

二、基于跨越性属性的发展要求

跨越性属性的基本内涵，一是从发展阶段看，“抢抓历史机遇，顺应时代趋势，发挥后发优势，实现跨越发展”已成为诸多教学服务型大学居安思危、面向未来的发展共识。教学服务型大学承担着高等教育大众化和普及化的社会责任，肩负着知识经济转型和学习型社会构建的历史使命，实现办学规模与结构、质量和效益的跨越责无旁贷。二是从发展层次看，教学和研究职能属于两个基本层次，服务创新等其他职能应该属于他类范畴。显而易见，不论教学型抑或研究型大学都具备服务创新等功能，只不过存在服务创新类型、领域、能力和水平的差别。

从发展阶段看，教学服务型大学要求校园建设和教学基本建设实现跨越式发展，这就要求处理好规模结构与质量效益的关系。在高等教育大众化和普及化背景下，教学服务型大学，尤其是一些新建地方本科院校的硬件和软件建设十分薄弱，与一个本科大学的要求很不相称，名不副实。所谓大学建设，其中校园建设是前提和基础，教学和本科内涵建设是根本和关键，前者可称之为硬件，后者则为软件。地域性大学唯有制定立意高远，科学筹划、分步实施的战略规划，以校园建设为基础，以结构优化为关键。以内涵建设为根本，以质量提升为生命，尽快从“硬件不硬，软件太软”，“前有强敌，后有追兵”的困局中突围，才能化解危机，赢得生机和先机。如果错失良机，亦步亦趋，苟且偷安，将不免陷入重重危机。

从发展层次看，教学服务型大学应该处理好教学、研究与服务三者之間的关系。当今时代，知识经济地位明显，“知识经济的本质是创新，培养创新人才成为学校的基本任务”，开展创新研究、取得高新成果成为展示高校学术水平和实力的关键，以创新型人才和高新成果服务社会成为高校履行社会服务职能的导向和需求。培养创新人才，进行创新研究，开展创新服务，培育创新文化，这种全方位多层次创新的要求就是推进高校提高学术研究水平的时代潮流和不竭动力。高校唯有提高研究水平和能力，才能更好地回应时代需求和谋求生存发展。

三、基于依存性属性的发展要求

依存性属性的基本内涵是，地方大学与地方有着地缘、血缘、人缘、财缘、情缘五种缘分，相应的关系就是鱼水关系、兄弟关系、伙伴关系、同盟关系、亲情关系五种关系。因此，校地双方具有生存发展相互依存、相互促进、荣辱与共、相濡以沫和生死相依的依存性。

从校地关系看，要求校地构建和维护兄弟式的亲情关系，这就要求处理好人缘与情缘的关系。从地域历史文化等因素来看，校地之間具有血浓于水的血缘、一衣带水的人缘和唇齿相依的情缘关系。校地双方都应该十分珍惜和尊重这份天然的宝贵联系。任何政策、关系和行为的主体都是人，“人非草木，孰能无情”。所以要以人为本，以情为系，充分发掘利用好共同而独特的地域历史文化资源，以文载情，以情动人，珍惜维护好人缘、情缘。

从生存发展看，要求校地双方优势互补，互动发展。这就要求处理好地缘与财缘的关系。大学应树立“财地相依，借地生财”的经营之道；地方应有“科技强市，人才兴地”的发展理念；大学应以“立足地方，依托地方，为了地方，服务地方，引领地方”为宗旨和使命，地方应以“规划大学，建设大学，支持大学，保护大学，美化大学”为责任和担当。校地双方可以通过校地联席决策领导机构和管理机构等制度设计，将校地双方互动发展的理念转化为现实行为。

四、基于服务性属性的发展要求

服务性属性的基本内涵，一是从职能结构看，在大学人才培养、科学研究、社会服务、文化创新四大职能中，教学型层次的大学因其研究和创新的实力和水平有限，自然以人才培养和社会服务职能为主，以科学研究和文化创新职能为辅；二是从价值取向看，地方对大学不断增长“人才支持，智力支撑，科技驱动，文化引领”的服务性需求，以及大学自身“以服务换支持，以贡献促发展”的内在动机，这种内在动机与外在需要的碰撞与交汇，使得教学服务型大学的价值取向聚焦于服务性导向。

从职能结构看，要求处理好教学、科研、服务三项职能之間的关系。这就要求教学服务型大学以服务为桥梁和纽带，促进教学、研究和创新的科学发展。从价值取向看，要求以服务地方经济社会全面发展为宗旨，这就要求处理好服务与需求的关系。大学的服务不只是与地方开展订单培养和无缝对接，适应和满足地域经济的现实需求，更要发挥其先进思想文化的灯塔和高新科学技术的研发中心作用，来引领地域思想文化潮流，移风易俗，以及引领地域经济结构的转型升级并预见和满足地域的科技需求。为达成服务型大学的价值目标，需树立全方位服务、全员服务、全过程服务的三全服务理念，为地方政府提供政策咨询、发展规划等智力支撑，为地方行业企业提供学术及技术支持，为地方各业、各界提供人才培养和终身教育服务，为地方文化品位提升提供学术引领等。

五、基于综合性属性的发展要求

综合性属性的基本内涵是，由于地方经济社会发展对多层次、多类型人才以及复合型人才的客观需求与压力，以及内部学科专业的交叉融合，使得教学服务型大学在学科结构上具有综合性发展特征，在类型结构上具有综合性大学特征。

综合性属性要求处理好综合发展、凸显特色与专业导向的关系。以学科综合为基础，以学科特色为龙头，以专业需求为导向。学科是大学的基本建制，大学的学术活动围绕学科而展开。综合发展是学科内在生长的要求，符合学科融合生长，交叉互补的发展规律。因此，人文学科、社会学科，理学，工学要综合协调，按照地域需求的轻重缓急有重点、有步骤地发展，以建成综合大学为目标。办学特色的核心是学科特色，通过做强和凸显特色学科领域，以激发和带动相关学科的发展。专业以学科为基础、为主干、为源泉，学科以专业为导向、为应用、为动力。专业需要学科的支撑，学科需求专业的驱动。专业设置和调整以大学所在地域当前和未来的市场需求为导向，适应和引领地域需求。同时，专业的需求和发展也对相关学科的建设发展起到促进作用。

六、基于开放性属性的发展要求

开放性属性的基本内涵是大学应实行多元化开放办学以整合区域社会系统资源。教学服务型大学应该遵循学术发展的内在逻辑和要求，同国内外各级高教机构及学术组织开展交流学习和合作共享，以达到提高学术水平、提升办学层次和增强社会服务能力的目的。

从办学模式看，教学服务型大学要求多元化办学，这就要求处理好经营与共享的关系。所谓经营就是盘活资产、整合资源以创造价值的过程。大学有着设施、人才、科技、文化等多样化的资源和产品，要采取激励和保障措施，以适宜和有效的方式为区域社会服务，以创造价值并促进自身的发展。大学是一项神圣的公益事业，应该广为宣传，广开渠道，整合政府、校友、侨胞、乡贤、名流、家长、公益社团等社会各界的资源，共同促进其发展；大学也是一项公共产品，要以共享的精神来倡导和推动校地共建大学的各项建设，实现资源的共建共享。

从发展机制看，学术的发展离不开国内外学术共同体之間广泛的竞争、交流和合作，这就要求处理好学术竞争与学术合作的关系。提升竞争境界，畅通合作路径。竞争是动力机制，发展离不开竞争。一是要展开良性竞争，促进共同发展。不是为竞争而竞争，不是为打败对手而竞争，而是为互惠互利、共同发展而相互拼搏和激励；二是要在合作中竞争，在竞争中合作。为发展而非对抗的良性竞争并不排斥合作，当然在合作中依然存在相互的竞争和激励；三是要与自身竞争，自强不息。对人及由人组成的团体组织而言，最大最危险的敌人不在身外，而是自身。

诚然，对教学服务型大学基本属性及其发展要求的把握，其内容既会随着时代的发展而变化，也不可避免因主体认识的偏颇而存在某种局限，这是一个见仁见智、不断求索的过程。然而，只有正确理解和把握教学服务型大学的内在基本属性和基本特征，遵循其内在规律和发展要求，才能提高我们办学的自觉性，从而澄清认识，明确观念，解除困惑，破解难题，纠正偏向，少走弯路，使我们办学的导向和行为沿着正确的轨道和方向前行。

（责任编辑：刘爽）