基于多尺度的阿什河综合整治规划探索与实践

何刚强 刘小梅

基于多尺度的阿什河综合整治规划探索与实践

何刚强 刘小梅

（上海市水利工程设计研究院有限公司 上海 200061）

通过分析阿什河现状及存在问题，结合哈尔滨城市发展要求，研究确定从流域、区域、河段三个尺度系统开展河流综合整治规划，在流域尺度范围，构建流域防洪减灾、水资源调控、水生态环境保护、流域综合管理四大体系的规划格局，重点解决防洪减灾能力偏低、水污染严重、水资源紧缺、水生态失衡、流域管理薄弱等问题；在区域、河段的尺度范围，按照流域总体规划格局以及哈尔滨城市空间发展战略，重点关注阿什河干流及哈尔滨市区段与两岸城市各系统之间的关系，划分河道功能和岸线功能区划，明确分区治理重点及河道分段建设模式，充分发挥河流在改善城市生态环境和空间组织的重要作用，使其成为哈尔滨东部绿色经济景观长廊。

阿什河 综合规划 水环境 水资源 防洪减灾 生态景观 产业发展

阿什河位于哈尔滨市东部，属松花江的一级支流，干流总长213km，流域总面积3581km2。流域河系发育较好，支流较多。近年来，受人类活动和自然条件综合作用的影响，阿什河现状存在防洪标准低、水资源供需矛盾突出、水污染严重、水生态失衡及社会服务功能退化严重等问题。阿什河综合整治规划针对上述问题，综合考虑哈尔滨城市发展要求，以水资源—经济社会—生态环境系统为主要研究对象，以流域循环机理和演替规律为理论基础，遵循人水和谐的治水理念，从流域、区域、河段三个尺度提出规划方案，安排好水资源开发利用、防洪排涝、河道生态整治、水环境治理、景观与水文化建设、两岸产业发展等各项任务，构建哈尔滨东部绿色生态廊道，支撑哈尔滨社会经济可持续发展。本规划实践具有多尺度体系、多目标的滨水空间综合利用、河道与城市各系统协调发展等特点，可供类似流域河流规划参考借鉴。

1 阿什河现状分析

阿什河发源于哈尔滨尚志市帽儿山镇尖山砬子，流经尚志市、五常市、哈尔滨市区，于哈尔滨水泥厂附近注入松花江。阿什河干流总长213km，中上游建有一座大型控制性工程—西泉眼水库，总库容4.78亿m3，自西泉眼坝下至如松花江河口河长110km，沿线有信义沟、庙台沟、海沟河、大石头河等12条支流（具体见图1）。2008年流域人口69.0万人，城镇化率达36.4%，工业增加值37.77亿元。阿什河现状问题主要体现在以下几方面：一是防洪标准低、堤线不合理、滩地阻水物多，严重影响河道两岸城市防洪安全；二是水资源供需矛盾突出，阿什河主要水源为西泉眼水库，主要为下游农业供水，因过度发展水田造成灌溉需水量加大，尽管水库在灌溉期供水可满足农业用水需求，但灌溉期过后，由于水库蓄水不足，甚至无水可放，很难保证下游生态需水；三是阿什河污染严重，污水收集和处理设施有待进一步落实，面源污染缺少相应的治理措施，影响了阿什河及松花江水环境和用水安全；四是阿什河缺乏由不相同的水域、过渡域、陆域景观组成的丰富多彩的水域生态环境自然景观，沿岸植被的破坏、水污染加剧导致水生生物死亡，生物链受到破坏，水体自净能力逐步丧失；五是阿什河缺乏综合性规划作为两岸用地控制依据，在城市总体规划中属预留开发区域，事实上，长期以来逐步成为哈尔滨东部的一个堆积垃圾、承蓄污水的天然场所。上述问题在一定程度上制约着哈尔滨城市的可持续发展。见图1。

图1 阿什河流域示意图

2 阿什河综合整治规划尺度及总体思路

面对阿什河现状存在的防洪除涝、水资源、水环境、水生态等方面的问题以及哈尔滨城市快速发展的新形势，阿什河综合整治规划需要从宏观的流域尺度、中观的区域尺度、微观的河段尺度进行系统的研究与规划设计，统筹协调水资源、经济社会、生态环境之间的关系。在流域尺度上，综合考虑河流的上下游、左右岸之间相互关系，研究流域内河流、湖泊、湿地、农田、森林、道路、城镇等进行一体化治理，构建水资源调控、水生态环境保护、防洪减灾和流域综合管理四大体系，突出解决水污染严重、水资源紧缺、水生态失衡、防洪减灾能力偏低、流域管理薄弱等问题，实现阿什河水系的生态健康与安全；区域尺度上，注重发挥阿什河作为哈尔滨重要生态基础设施的功能与作用，根据《黑龙江地表水功能区标准》对阿什河要求，按照哈尔滨市委、市政府提出的城市空间“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，重点对阿什河干流西泉眼水库至入松花江河口河段进行功能区划，针对不同分区特点确定治理重点，安排好水资源综合利用、防洪排涝、河道生态整治、景观与水文化建设、水环境治理、两岸产业发展等各项任务，构建哈尔滨东部绿色生态廊道，以适应和支持哈尔滨社会经济可持续发展；河段尺度上，以生态恢复与生态设计为原则，结合河道两岸土地利用方式，探究河道分段建设模式，使居民的生活与休闲、植被的生长与演替、动物的栖息与繁衍得以重归河畔，实现人水关系的和谐，最终实现生态、社会及经济效益最大化。

3 基于流域尺度的规划方案

3.1防洪减灾

根据阿什河流域内河流沿线不同的保护区，确定了干支流分段防洪标准，通过西泉眼水库和下游堤防联合运用，建立流域综合防洪工程体系，使流域防洪标准从现状不足10年一遇提高到20年一遇以上。

3.2水资源开发利用

阿什河流域水资源总量为7.93亿m3，其中多年平均地表径流量5.39亿m3，地下水资源总量2.54亿m3。阿什河流域主要水源工程为西泉眼水库，主要供水对象为西泉眼水库下游灌区及河道环境用水，并作为哈尔滨城市备用水源。本规划针对水资源开发利用存在的生态需水得不到保证、局部地下水超采、现有灌区种植结构不合理、节水目标不够明确等主要问题，立足于现有流域内水利工程，制定地下水开发利用、灌溉及节水等规划方案，明确用水与节水目标。在地下水相对富集区新增开发工程，增加地下水开发利用量；调整灌区种植结构，建立哈尔滨市的蔬菜基地，采取灌溉节水措施，提高灌溉水利用系数，减少灌溉用水量；推行技术改造、水价调整、节水政策法规等，节出各业用水量，达到消除地下水超采、基本保障流域内各业需水量、重点配置河道生态需水保障河流生态系统恢复的目标。

3.3水环境保护

阿什河现状污染源调查及河道水质监测资料分析结果表明：阿什河中、下游水质为劣V类，属重点控制区域，COD、氨氮作为阿什河哈尔滨市区段需要重点控制的污染物指标。按照黑龙江省水功能区水质要求，阿什河阿城区段水质达到Ⅲ类水功能标准，阿什河哈尔滨市区段水质达到Ⅳ类水标准。为达到上述水质目标，提出一系列污染防治措施，包括：分期实施干支流两岸截污管网和污水处理厂建设，控制沿线点污染源；实施阿什河水生态环境修复与保护工程，包括保障河道内生态需水、河道生态整治工程、河口湿地公园建设、支河口湿地建设以及河道两岸绿化带建设等；适度开展引清调水工作；因地制宜，采用生态塘处理系统、寒地沼气池处理系统等工艺，控制面污染源；完善水环境管理机制，明确部门责任，落实配套政策。

3.4流域综合管理

流域综合管理是进一步发挥水利工程综合作用，有效保障流域防洪安全、供水安全和水生态安全的重要措施。流域综合管理涉及流域和区域、水利和涉水行业等众多方面，涉及面广，协调难度大。统筹协调整体与局部、流域与区域、上下游、左右岸、水利和涉水行业等方面的关系，是流域综合管理的主要问题。建立流域综合管理体制和机制，逐步形成流域层面协商和管理平台。建立和实施流域、重点河流、区域的取用总量、用水效率及限制排污总量等“三条红线”控制，全面推进节水防污型社会建设。

4 基于区域、河段尺度的规划方案

根据哈尔滨市城市总体规划，阿什河的总体定位主要是城市生态廊道。通过阿什河综合整治，为市民提供休闲娱乐的亲水空间；在郊区现有林地、风景区基础上，结合农业生产建设大面积的生态林地，优化城乡区域生态系统。本规划以实现水利功能和改善水环境为基本目标，以构建生态宜居城市为导向，在优化阿什河各区段功能构成的同时，把阿什河及其沿岸建设成集生态防护、休闲绿地、旅游景区、文化展示、生态农业、自然生态环境恢复功能于一体的绿化景观生态廊道。

4.1阿什河干流及哈尔滨市区段规划布局

图2 阿什河干流功能分区图

根据阿什河的地理条件、河道功能区划和岸线利用分区，规划将阿什河干流从源头到河口划分为“一轴、五区、四点”：即打造“一轴”—干流水域河流景观轴；造就“五区”—水利风景区、生态复原区、金源文化景观区、田园风光区、湿地保护区；形成“四点”—西泉眼水库生态景观节点、阿城生态景观节点、哈尔滨生态景观节点、阿什河入松花江生态景观节点。规划还将阿什河哈尔滨市区段总体布局概化为“六区、两带、一湖、双岛”：将河道湿地分为“六区”，让人们在流连忘返之中，感受湿地保护的重要性；勾画“两带”，即河道两岸的产业组团开发带，突出文化、旅游、休闲度假等特色；形成“一湖”、“双岛”景致，为市民文化休闲和旅游度假提供好去处。见图2。

4.2河道整治与滩涂利用

根据河流生态学理论，采用多种生态修复技术，确定阿什河干流生态整治方案。河流平面布局上保持原河道的蜿蜒特性，断面上主槽、滩岸分治，执行“枯水纳槽，中水上滩，洪水堤束”治理思路，主槽整治以能通过平槽流量设计，清除或疏拓现状滩地上构筑物，设置人工落差，营造深水与浅滩，恢复和发展河滩湿地，采用生态护岸，种植水生植物，营造生物多样性的栖息环境。在防洪安全的前提下，充分利用滩涂资源，筑堤并开发建设珍珠岛和星岛，在成高子堤段设置一处运动公园人工湖。

4.3河道及两岸生态景观

根据阿什河流域自然、人文资源的特点，综合考虑哈尔滨市城市总体规划、土地利用规划、水环境保护规划等，以维护流域生态环境健康和延续乡土文脉特色为出发点，对阿什河上、中、下游段生态景观进行规划分区。一是上游段（阿城区上游至西泉眼水库）：以水源涵养林为主的水源生态网络，结合生态农业与观光农业形成观光旅游区。二是中游段（阿城区至哈尔滨市区）：以展现金源文化底蕴为主的滨水景观，选择景观节点展现古老的阿城起源发展演变与阿什河的密切关系，同时不失现代化的景观节点展现，将古老的阿城历史与现代化的阿城同步展现。三是下游段（哈尔滨市区段）：规划布局尽量恢复河流的自然特征，营造多样性的河流形态，突出景观、亲水、文化主题，主要以保留滩地，建设河口湿地公园为主，挖掘优秀文化，体现北国城市的水文化特色，并着力展现冰雪文化、金源文化，使河流成为优秀文化传承的纽带，形成良好的亲水空间和休闲娱乐场所。

4.4两岸产业发展

阿什河哈尔滨市区段位于城市东部，环城高速内缘，阿什河入松花江口地区，地理区位条件优越。哈同公路、哈同高速经过本区，哈尔滨火车东站位于区域东侧，交通区位优越，并且是城市两大最主要水系的交汇之地，是哈尔滨城市悠久历史文化的交汇之地，此外还拥有城市唯一一座山体，文化、景观资源优势得天独厚，具有唯一性、标志性。规划将阿什河干流两岸产业带分为城市水源区、阿城综合服务组团、城市之源文化组团、生态开敞空间四大功能；并在哈尔滨市区段规划了文化休闲、文化产业、旅游综合服务、城市综合服务、国际文化居住、文化旅游产业、休闲度假、绿色产业、新型社区、现代物流、循环经济产业园等11类组团以及天恒山旅游度假区、生态湿地，为哈尔滨市向东发展创造条件。

5 结语

阿什河综合整治规划从流域、区域、河段三个尺度对阿什河及两岸发展提出了全面科学的规划布局，解决防洪除涝、水资源开发利用、水环境治理与保护、水生态环境改善、河流景观建设及两岸产业发展等诸多方面的问题，并统筹哈尔滨城市发展不断扩大的要求与有限的水资源、水环境承载能力之间的矛盾。随着阿什河综合整治的实施，防洪能力进一步提升，水资源配置更加合理，河道水质得到明显改善，生态环境和景观越来越友好，阿什河将成为哈尔滨东部的一条绿色长廊、景观长廊和休闲旅游长廊，呈现“水清、岸绿、景美、游畅”的自然景观，为两岸产业和城镇发展提供了良好的条件，促进哈尔滨城市的可持续发展，取得显著的经济效益、社会效益和环境效益。

TV85

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1672-2469(2014)06-0007-04

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.003

何刚强（1967年—），男，高级工程师。