使用过的纸尿布在日本的废弃处理现状

熊谷善敏 日本卫生材料工业联合会环境委员会/宝洁（日本）株式会社

使用过的纸尿布在日本的废弃处理现状

熊谷善敏 日本卫生材料工业联合会环境委员会/宝洁（日本）株式会社

本文介绍了日卫联的两项主要措施，一是关于使用过的纸尿布的废弃与处理，二是《容器包装再利用法》。

1 关于使用过的纸尿布的废弃与处理

废弃物指的是垃圾、大型垃圾、炉渣、污泥、大小便、废油、废酸、废碱、动物尸体及其他污垢或废物等固体或液体（放射性物质及其污染物除外）。如图1所示，废弃物因其排放的来源不同，分为因事业活动而产生的废弃物和家庭产生的废弃物。使用过的纸尿布是作为一般废弃物处理的，其中医院等废弃的具有感染性的纸尿布则被划分为特别管理一般废弃物。

图1 日本废弃物分类图

日本卫生材料工业联合会（日卫联）在2008年进行了“市町村废弃物处理问卷调查”，结果显示（见图2）：家庭使用过的纸尿布全部作为一般废弃物处理，由市町村进行回收，而幼儿园和养老院使用过的纸尿布则作为事业类一般废弃物由企业进行回收。

图2 使用过的纸尿布的处理方式

图3 使用过的纸尿布废弃要求

同时，通过调查还发现多数对象还有把排泄物冲入厕所后废弃和装入袋子废弃，以免产生臭气的需求等（图3）。因此，日卫联根据市町村的要求，制定了使用过的纸尿布废弃处理标准，要求必须标注在纸尿布的包装袋上。

使用过的纸尿布在废弃处理时应标示下列事项：

· 粘附在纸尿布上的大便应处理到厕所中；

· 应以脏了的部分为内侧卷起，处理时应注意卫生；

· 不要将纸尿布丢入厕所，应依照居住地区的规定丢弃；

· 应将外出时用过的纸尿布带回家。

图4 日本纸尿布废弃处理标准图示

除文字说明外，日本纸尿布废弃处理标准还用图示加以标注，从图4可见，日本分别对婴儿纸尿布和成人纸尿布的图示进行分类，以便消费者更好地执行标准，正确处理使用过的纸尿布。

同时，日本还有针对使用过的纸尿布循环再利用、臭气与感染对策的处理系统。第一个是TOTAL CARE SYSTEM公司的分离与回收再利用系统（见图5），该系统可对使用过的纸尿布进行分类回收，之后进行水溶化处理，最后实现资源再利用，处理后将其用于建筑材料、RPF（固体燃料）和土壤改良剂。

图5 TOTAL CARE SYSTEM公司的分离与回收再利用系统

第二个是Super Faiths公司的固体燃料化处理系统（见图6），对使用过的纸尿布进行发酵处理后将其作为固体燃料，进行循环再利用。

图6 Super Faiths公司的固体燃料化处理系统

第三个为SUMIRON公司的“ECOMUSH”密封包装系统（见图7），对使用过的纸尿布进行压缩包装，然后废弃，有效防止臭气与感染。

图7 SUMIRON公司的“ECOMUSH”密封包装系统

2 《容器包装再利用法》

《容器包装再利用法》（《容利法》）是为了使家庭产生的一般废弃物中占垃圾体积的60%左右的“容器”和“包装”再商品化，从而规定消费者、市町村、企业承担责任且要求执行的法律。该法案于1995年制定，1997年4月起对玻璃瓶和饮料用塑料瓶实施，2000年4月起又增加对纸和塑料实施该法令。如图8所示，不同材料上标有不同的标识，在丢弃垃圾时，要根据不同标识进行分类丢弃，以便后续垃圾分类的处理。

图8 不同产品回收分类处理标识

《容利法》管理机制以让所有的人都能按照各自的立场承担起应付的责任为基本理念。对消费者而言，在使用商品之后，应该将其包装按照法律规定进行分类废弃，之后市町村把消费者进行分类丢弃之后的容器分类收集后委托给再商品化企业，《容利法》则对这些内容规定了相关义务。即厂家要根据其销售量负担相应的再利用费用，支付给相关的法人机构，而再利用的相关义务托付给相关的法人，见图9。

图9 《容器包装再利用法》管理机制

自《容利法》实施以来，成果如下：图10中，图中绿色竖条代表垃圾最终处理厂的剩余容量，其减少趋势近几年得到了缓解，处于持平的状态。同时，绿色的折线代表垃圾最终处理厂的剩余年数，呈增长态势。这表示了《容利法》实施之后，一般废弃物的再回收利用年数在逐渐增长。

图10 一般废弃物最终处理场所的剩余容量与剩余年数的变化

图11 一般废弃物再利用率的变化

从图11中可以看出，《容利法》实施后的一般废弃物再回收利用率现在几乎达到20%。

然而，《容利法》实施多年，近几年的效果逐渐处于停滞状态，为此2006年6月27日，在中央环境审议会废弃物与再利用部会进行的讨论中，提供了以下的主要建议：

· 鉴于目前的3R措施中，Reduce（减少使用）、Reuse（重复使用）的力度不够，且各企业、市町村的措施不均衡，消费者的措施仍有所欠缺，所以要加强对容器包装废弃物的产生和丢弃的控制力度。

· 市町村的分类收集成本、企业的再商品化成本正在增大，尤其是日本塑料制容器的问题日益明显，因而需要控制废弃物处理的社会性成本并提高成本效益。

基于此，2005年12月，日本成立了3R推进团体联络会，共分8个团体，如图12所示，其中日卫联隶属于塑料容器包装再利用推进协议会下的自主行动计划推进委员会。

图12 3R推进团体联络会

图13 纸尿布及卫生用品的包装形态

纸尿布及卫生用品的包装形态有如上几种（见图13）：带拎环角撑袋、侧面带拎环角撑袋、提包状（拉绳袋状）、拎包状、无拎环角撑袋以及轻度失禁衬垫/护垫的两侧密封独立包装。

为控制纸尿布容器包装的排放，对9家纸尿布生产商（销售量占市场的97%）的单耗排放量进行核算。

①销售数量（包/年）

· 各最小销售单位的销售数量

②纸尿布/衬垫的销售量（片/年）

· 纸尿布/衬垫的销售片数

③总容器包装排放量（kg/年）

· 外包装（最小销售单位的袋子）的质量×①＋[独立包装（轻度失禁衬垫/护垫的独立包装膜）质量]×有独立包装的纸尿布的销售量

表1 纸尿布/衬垫的塑料制容器/包装再商品化委托数量报告书

图14 9家公司纸尿布容器包装排放量与销售量的变化

根据上述公式，表1是各公司提交的纸尿布/衬垫的塑料制容器/包装再商品化委托数量报告书，分别显示了不同种类纸尿布产品的单耗。由于各公司的个别数据为保密数字，因此，委托了日本第三方（会计事务所）进行了报告书的收集和数据的统计。

9家公司的“纸尿布容器包装排放量”与“纸尿布销售量”变化见图14，蓝色折线代表9家公司销售量的变化，2010年销售量比2004年增加了19%，而塑料质量增加较少，只有2%。单耗（每片纸尿布的包装容器排放量g/片）从2004年的0.859减少到0.740，减少了14%。包装排放量从2007年开始减少，总体增加了2%：其中成人用品增加了29%，婴幼儿用品减少了10%；纸尿布销售量逐年增加，总体增加了19%：其中成人用品增加了50%，婴幼儿用品增加了10%。虽然婴幼儿用品的市场有缩小的趋势，但由于老龄化问题，成人用品持续增长。这是日卫联各会员公司近年来通过降低包装厚度并尽量使产品小型化所作出的努力成果，今后仍会继续关注此方面并进行相关调查。

（邢婉娜 整理）