我国人口转型对高等教育的影响

吕梁

我国是世界上的人口大国，自1978年实行计划生育以来，30多年的时间里，我国人口增长模式由“高出生、低死亡、高增长”逐步过渡到“低出生、低死亡、低增长”。随着经济的发展，人民生活水平的提高，人民受教育的水平也在不断提升，而教育水平的提高也使得我国生育水平不断下降。与发达国家不同的是，由于国家政策的变化，我国人口变动在数十年之内经历了几次较大的波动，因而对社会经济产生了较大影响，对高等教育也不例外，本文仅从人口转型的两个方面，简单讨论人口转型对我国高等教育的影响。

人口转型期

意大利学者马西姆·利维巴茨在其所著的《世界人口简史》中提到：“人口转型是社会转型的一个组成部分，它是一个从无序到有序、从浪费到节约的过程。”我国人口转型亦是如此，新中国成立后，由于医疗卫生的改善和战后经济恢复，使得人口死亡率不断下降，人口出生率保持较高水平，从而导致较高的人口增长率；之后的自然灾害与大饥荒期间，由于天灾人祸，我国人口出生率降低而死亡率迅速提高；而在1963年至1964年间，我国出现了反弹性的人口出生高峰，在这之后，人口出生率又迅速下降，死亡率也逐渐降低；改革开放之后，我国社会结构发生了翻天覆地的变化，随着社会经济条件的不断变化，再加上日益严厉的计划生育政策，我国人口出生率不断下降，死亡率也随着医疗的飞速进步与物质生活水平的提高而不断降低。值得说明的是，上世纪80年代出现的人口生育高峰是由于上世纪60年代初期人口高峰时出生的人口进入了生育年龄而致。

改革开放以来，我国人口增长模式由“高出生、低死亡和高增长”向“低出生、低死亡和低增长”转变，人口年龄结构也逐渐趋于老龄化。由于我国实行严格的计划生育政策，使得我国的人口增长水平与发达国家相接近。

高等教育是在完全中等教育的基础上进行的专业教育，是培养专门高级人才的社会活动。我国目前初步形成了适应国民经济建设和社会发展需要的高等教育体系，包括普通本专科、研究生、成人本专科、其它高等学历教育（在职攻读、网络本科、自学考试等）。

美国社会学教授马丁·特罗在《高等教育的扩张与转变》一书中把高等教育发展过程划分为“精英教育”“大众教育”和“普及教育”三个阶段。具体来说，在整个人口中，若处在18岁至22岁年龄段的人口有超过15%（毛入学率）都接受了高等教育，那么这个国家的高等教育就进入了“大众化阶段”，低于15%则处于“精英化阶段”，而高于50%则进入到“普及阶段”。据统计，我国在2002年高等教育毛入学率达到15%，进入了高等教育的“大众化阶段”。

人口转型与高等教育

教育的对象是“人”，因此，讨论高等教育的发展，人口是最基本的问题。人口转型表现为许多方面，在这里，我们仅从人口数量变动和人口年龄结构变动两方面来讨论其对高等教育的影响。

人口数量变动对高等教育的影响 改革开放以来，我国人口增长模式由“高出生、低死亡、高增长”向“低生育、低死亡、低增长”转变，对高等教育最直观的表现就是适龄人口的变动。20世纪60年代我国出现的生育高峰，由于育龄人口基数大，所以在上世纪80年代又有一次生育高峰期，因此，学龄人口的增长对教育规模的要求是不断扩大的。在1990年，我国开始实行九年义务教育，所以学龄人口的增长与义务教育的普及几乎同时发生，这一举措缓解了教育需求的增长。而教育是有延续性的，高等教育的适龄人口取决于上一级的适龄人口数量，由于九年义务教育的普及和上世纪80年代的人口高峰，我国对高等教育的需求不断增大，高等教育规模需要不断扩大，所以在1999年，我国实施了高校扩招政策，之后的招生规模逐年都有较大幅度的提高，年平均增长18%。到2008年，本专科在校生规模已有2021万人，是1998年341万人的5.9倍。而在2008年，高考报考人数也达到了1061万人，成为高考史上的最高峰。在2009年，我国连续增长的高考人数首次出现减少现象，比2008年减少41万人，而录取率却不断提高，达61.67%。高考人数减少的原因是在1987年人口出生率达到一个高峰后开始逐年下降，所以高等教育适龄人口也随之下降。然而，高校持续扩招的趋势却没有停止，由于经济发展的需要等原因，这个过程仍将持续。可是，高等教育适龄人口不断减少，而高校扩招却持续增加，长此下去，我国会出现高校招生人数超过报名人数的现象。有的学者通过计算，认为在2021年，高校录取率将会超过100%，即报名人数要少于高校招生人数；若考虑其它因素，这一进程速度将会减缓，那么最迟到2023年，录取率也会超过100%。而不管这种计算是否科学与真实，需求与供给的不平衡势必会带来一些严峻的挑战。

过去我国的高等教育属于“精英教育”，只有少部分人能够进入高等教育的殿堂。而如今，我国已经进入高等教育的“大众化阶段”，经济的发展以及对人才的需求，再加上人口的下降使得高等教育最终会达到普及化，教育投资与硬件设置都是比较好解决的问题，因此，生源不足问题将会是之后高校面临的重大问题，如何采取措施保证生源质量将成为高校发展的关键。

人口年龄结构的变化对高等教育的影响 如果人口年龄结构不变，那么对教育便不会提出新的要求。一方面，目前我国人口老龄化问题日益严重，老年人口的绝对数量和相对比重都在不断上升，年轻人口在总人口中的比重日益下降。由于低年龄阶段是对教育的主要需求者，因此，年轻人口比重减少，高等教育的适龄人口比重也会随之减少，意味着适龄人口的减少对高等教育的需求产生了抑制作用。同时，老年人口在总人口中的比重增加，使得老年人口的教育需求增加。近年来，由于老年人口的增多，促进了老年大学的蓬勃发展。另一方面，我国成年人口的比重也是不断增大的，而随着市场竞争越来越激烈，工作以及个人对教育水平的要求也越来越高，对成人教育的需求也越来越旺盛，所以近年来，成人教育、在职研究生、业余进修、脱产学习等教育方式越来越多地出现在市场上。根据不同的年龄，划归不同的高等教育形式，全面满足人口教育需求，也是我国高等教育的艰巨任务。endprint

我国人口年龄结构逐步走向老龄化，而我国经济与社会却在不断发展，无论从哪一方面，我国都需要提高劳动力的素质，而在人口不断老龄化的情况下，要想维持较高的人力资本，就必须加大教育方面的投入，尤其是高等教育。高等教育如何培养拔尖创新人才，培养适应现代经济发展需要的人才，又将是一项长远而艰巨的任务。

结束语

人口转型对高等教育的影响是巨大的，随着经济与社会的不断发展，需要高等教育规模的扩大，但是，如何平衡好受教育人口与扩招规模，以及高等教育质量才是高等教育工作的重中之重。过去10多年，我国高等教育的大众化基本上是通过扩招来完成的，而我国的教育体系仍不完善，政府投入不足，硬件软件设施也尚未完善，与发达国家高等教育相比，我国高等教育的大众化进程速度快而质量不高，我国高等教育的大众化，还有许多方面没有达到“国际水平”，如高校课程的设置，教育理念以及学术评价体系等都存在一定的差距。因此，我国高等教育要想真正走到大众化阶段，还需更多的努力，如何让我国从“人口大国”变为“人力资源大国”，需要有质的飞跃。

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（作者单位：中国农业大学人文与发展学院）endprint