全面实行研究生教育收费

2013年3月，财政部、国家发展改革委、教育部出台意见，从2014年起全面实行研究生教育收费。政策发布后，研究生招考没有受到影响，2013年研究生报考人数达180万，连续第5年增长。

目的是为了加大投入

意见规定，从2014年秋季学期起，高校将按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。全日制学术学位研究生学费标准，硕士生每生每年不超过0.8万元，博士生每生每年不超过1万元。全日制专业学位研究生以及目前已按规定实行收费政策的研究生，暂执行原收费政策。研究生全面收费是为了增加研究生教育经费。这项政策包括完善财政拨款制度、完善奖助政策体系、建立健全收费制度在内的三大措施，政策的目的是进一步加大投入，深化改革，加快提升研究生培养水平。

从2012年起，中央财政对纳入全国研究生招生计划的中央高校全日制研究生（委托培养研究生除外）安排生均综合定额拨款。要求各地参照中央高校研究生教育财政拨款模式，建立健全地方所属普通高等学校研究生教育拨款制度，加大财政投入力度。从2014年秋季学期起，现有的研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，用于补助研究生基本生活支出。研究生国家助学金范围覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。博士生资助标准不低于每生每年1万元，硕士生资助标准不低于每生每年0.6万元。

文件规定，要完善研究生国家助学贷款政策，确保符合条件的研究生都可以申请并及时获得国家助学贷款；提高研究生国家助学贷款年度最高限额，原则上不超过年度学费和住宿费标准总和；高等学校要综合采取减免学费、发放特殊困难补助、开辟入学“绿色通道”等方式，加大对家庭经济困难研究生的资助力度。此外，还要加强研究生教育收费管理。研究生教育收费实行属地管理，研究生学费收入按规定纳入财政专户管理，实行“收支两条线”，由高等学校统筹用于研究生教学、科研、改善待遇等支出。

报名依然火爆

按规定，2013年11月10日至14日，所有网上报名的考生须到指定报考点进行现场确认，10日一大早，西南大学22岁的胡森就在本校的考点进行了现场信息确认。胡森的班级有26名同学，他说，除了两个保研外，班上有6人报名参加2014年研究生招生考试。重庆大学美视电影学院学生李同兴也表示，虽然艺术专业的学费不低，但报名参加研究生考试的同学并没有因此减少。西南政法大学研究生招生办公室主任李功建表示：“报考人数没有受到影响，今年网上报名的人数反而还比去年多了300多人。”

全面收费后，一些“二本”高校和民办高校的高校迎来机遇。近年来一些非重点大学也开始办研究生教育，高职院校未来也有办硕士点、博士点的计划，学子读研的机会多了，会刺激更多人选择研考。湖北经济学院法商学院的一份“关于独立学院大学生就业心态”的调查结果显示，89.7%的“三本”高校学生感受到在求职过程中，企业对独立学院学生存在学历歧视。这也是这类学生纷纷加入研考大军的原因之一。武汉科技大学城市学院、湖北第二师范学院等6所高校的500名研考学生中，74%的人想通过考研提高个人学历。

培养机制改革的体现

全面收费制度揭开了研究生招生最后的面纱。南开大学校长龚克指出，研究生收费制度是国际惯例、法律要求、大势所趋，是研究生培养机制改革的组成部分，目的是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制”的改革要求。

现行的研究生培养制度是从“计划经济”沿袭下来的。建国后，研究生是大学毕业“分配”的一个方向，其身份是“教师”，领取的薪金基本与大学毕业生相同。随着改革开放的深入发展，特别是与市场经济的建立相适应的大学生自主择业的推行和统一“计划”工资的废除，攻读研究生是一种自主的“准职业”选择而不再是“计划分配”的结果，原先那种以国家财政投入为主的研究生教育经费模式已经越来越不适应社会现实，无法满足推进研究生教育综合改革、提高研究生教育质量的需要。新政策体现了研究生教育非义务教育的定位，改变公共财政包办非义务性的研究生教育的不合理状况，促进研究生教育的科学和持续发展。新政策在实行收费的同时强化和改进 “奖、助、酬”资助体系，有利于促使研究生将更多的时间和精力投入到知识学习和科学研究中。

本刊点评

哈佛大学前校长陆登庭曾说过：“完全或主要依靠中央或地方政府获得经费的高等教育和研究机构，是不大可能成功达到国际优异水准的。”研究生收费新政策在全面收费的同时大幅增加了政府拨款，目的是提高教育质量，而不是减少财政开支。取消研究生公费制度，非但不是取消对研究生的资助，反而大大提高了资助的力度，改变的是资助“机制”。它是研究生培养机制的改革的一个方面，有利于促进研究生培养质量的提升，此符合教育体制改革的要求。endprint