工程量清单计价在实际工作中的应用

白莉

摘要：当前工程量清单计价正在全国各地逐步推广,实行过程中还有很多有待完善的地方。本文从工程合同价格的确定和控制两个方面入手,深入地剖析了目前清单计价实行过程中存在的一些突出问题,并提出了一些解决问题的办法和建议。

关键词：工程量清单 计价 实际工作 应用

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A

一、工程量清单计价在实际工作中遇到的一些问题

1、工程量清单计价操作不规范

在实际工作当中一些业主违反了建设程序，在图纸设计深度不够，达不到计价条件的情况下，进行招投标要求采用清单计价。有些业主认为清单计价就是投标时的清单报价，就是为了选个报价最低价的中标单位。有的是在总价包干情况下的清单计价。还有的业主要求投标单位自编清单自报价。以上几种情况都违反了工程量清单计价的原则。

2、有的清单项目描述过于详细，造成了相同报价的清单项数太多

在08规范中清单编码为010402001矩形柱的清单描述中要求明确①柱高度②柱截面尺寸③混凝土强度等级④混凝土拌合料要求。例如一栋厂房的矩形柱尺寸有十种，如果混凝土强度等级相同、高度相同，那么矩形柱的清单就至少要10个，这十个矩形柱的投标报价都是相同的。如果混凝土强度等级相同只是高度不同，清单项则要更多，那么相同的报价项目也就更多。同样清单编码为010403002矩形梁的清单项也存在同一个问题。

3、有些清单的计量单位设置不合理

在计价规范中，门窗以是“樘”或“个”来计量的，不同尺寸的门（或窗）就要编制不同的清单项，造成了清单项目很多，报价也是各不相同没有可比性。如果在施工过程中门（或窗）的尺寸发生了变化则需要重新报价。

4、有的项目定义及工程量计算规则有争议

在实际工作中经常遇到筏板基础土方大开挖的情况，是把它归入挖土方还是归入挖基础土方有争议。因为这两种计算规则不同报价差异很大。一种观点是挖土方是指除基础以外的土方开挖，挖基础土方是指基础大开挖，独基、条基的等基础土方开挖；另一种观点认为挖土方包括基础大开挖，独基、条基是挖基础土方；这两种观点都有一定的道理，具体操作起来也只能是根据个人理解。

5、《08清单规范》表格中有的表格设置不合理

《08清单规范》工程量清单综合单价分析表中对每一项清单的单价构成分析的非常详细，列明了综合单价的组成明细、人工单价、未计价材料费和材料费明细。在实际工作只要能把综合单价的各项组成分析出来就够了。每个单位工程的人工费单价基本上是不变的，不用每一项都列。一个清单项的材料费明细相对于整个工程来说意义不大，也没有必要列出。列出了人工单价、材料明细反而占用很大的篇幅，甚至会占用半本标书或者更多的页面，造成了很大的资源浪费。要明确这些只需增加一个人材机汇总表即可。

6、措施清单中，模板与脚手架作为可计量措施以“项”为计量单位，不便于清单数量变动时对其进行调整。

在实际工作中经常会遇到混凝土工程量发生变化，相应的模板及脚手架也会发生变化，结算时这些可计量的措施费变化部分就会引起争议。如果招标时明确措施费包干，则违背了量价分离的初衷，如果不包干，则变化部分不好计量支付。

二、对问题的处理方法

1.针对工程量清单计价操作不规范的情况，首先要完善工程量清单计价体系的法律法规及相关政策。其次明确政府的监管职能，加大监管的力度并依法查处违反工程量清单规范强制性标准的行为。

2.对于工程量清单的描述、计量单位及表格的设置，我认为应该简单，明了，容易操作。对于施工工艺相同，基本特征相同的清单项目就可以合并，这样就可以减少相同报价的清单项。例如矩形柱不管高度如何、截面尺寸如何只要是混凝土强度等级相同，混凝土拌合料要求相同，就可以合并成一个清单项，清单描述也只有③混凝土强度等级④混凝土拌合料要求。门窗项目处理方法也一样，把材质相同的工程量合并成一项，计量单位改为“平方米”，这样在施工过程中即使门窗尺寸有变化也不影响综合单价。

3.对于基础土方大开挖，我认为应该归入挖土方项目中。因为挖基础土方，清单工程量是按垫层底面积乘挖土深度来计算的，实际挖土方量是要考虑工作面，考虑放坡和高度计算的，清单工程量与实际工程量相差非常大。综合单价是根据实际挖土方量计算出造价后反算出的，造成了该项清单综合报价会很高；而且不同的基础断面综合单价也不相同，脱离了实际意义。与之相关的土方回填也存在同样的问题。

4.对可计量的模板，脚手架等措施项目在发生变动时，可以参考分部分项清单的处理办法，也可以在招标文件及合同中明确其它支付方式及计量方法。

三、工程量清单计价应用的探讨

1.帮助施工企业尽快建立 “企业定额”。工程量清单报价本应是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平并结合市场信息价报出的“合理低价”，而当前各个企业还没有建立自己的“企业定额库”，投标报价均是按照各地各行业现行的定额，不能体现出投标报价的竟争性及合理性。因此，国家应在施工企业制订企业定额方面给予大力扶持和鼓励。可以在评标过程中对使用企业定额的报价给予优先选择的规定。只有在 “企业定额”的达到普及的时候，才能说工程量清单计价真正的在我国得到推广应用与国际接轨。

2.制定和完善工程量清单计价模式下的“单价合同”。工程量清单计价在我国实行的时间不长，目前还没有与之相配套的合同文本，在实施过程中也没有相应的合同管理措施。随着工程量清单报价的实行，在施工过程和竣工结算方面也出现了越来越多的问题。很大的原因就是各方的责、权、利在清单计价模式下已经发生了改变，而合同中没有约定。例如，风险的约定，变更的约定，计量办法的约定等等。所以说制定和完善工程量清单计价模式下的“单价合同”已经迫在眉睫。

3.统一费用计取基数。管理费和利润等费用的计取基数各地不相同，有的是人工费，有的是人工费、机械费之和，还有的是人工费、机械费和材料费之和。这就造成同一个工程项目因为用不同的取费基数而管理理费及利润费等不是一笔固定费用。管理费是对人员、材料、和机械设备的管理，对材料和机械的管理其实也是对人员的管理。管理费不应随着材料价格、机械价格变化而发生变化。所以我觉得应该制定一个统一的标准，这个标准个人认为人工费做为取费基数比较合适。

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