试论建筑工程预结算审核

杨习勇 任海燕

【摘要】建筑工程中，对预结算进行审核，不仅可以对施工款项进行有效控制，同时也可以及时发现施工中经费不合理的地方。文章对建筑工程预结算审核进行分析，具有一定的借鉴意义。

【关键词】建筑工程；预结算；审核

中图分类号：F416文献标识码： A

前言

文章对建筑工程预结算审核的内涵及意义进行了介绍，对建筑工程预结算审核的主要内容和存在的问题进行阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对加强建筑工程预结算审核的措施进行探討。

二、建筑工程预结算审核的内涵及意义

工程造价预结算的审核对于所建工程意义重大，一方面它反映了施工图的经济合理性、工料机耗水平，办理工程拨款的重要依据；另一方面是确定工程造价的主要方法和签订材料订购、施工合同的主要内容。工程造价预结算审核的主要目的在于确定与控制工程造价的合理性，规范预结算行为，同时实现资源配置的优化配置。只有做好建筑工程预结算工作，才能比较准确的核定工程造价，才能正确的使用基建资金、避免资金的流失、发挥投资的效益。

建筑工程造价预结算的审核是由国家建设部门，行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量，以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。其主要意义是对建筑工程预结算系统的全面审核，可以及时改正建筑工程预结算过程中产生的问题和错误，可以有效的监督并管理建筑工程造价计价工作，进而保证项目管理目标的实现。

三、建筑工程预结算审核的主要内容

1.预结算的资料收集

每项工作要想顺利的进行，事先的资料收集环节必不可少。建筑工程造价的预结算工作也是一样，为了使工程预算工作顺利快捷的开展，必须对工程预算与结算资料进行全面的收集，其中包括：收集初设图纸、招标文件、施工图、标底、招标答疑记要、中标单位投标书、中标通知书、工程施工合同、会审记录、变更和现场签证、验收记录、联系单、竣工图纸及补充协议书等等。如果在实际工作前已经备好以上材料，则会使工作的效率得到大幅度提高。在对有关资料充分了解的前提下，工程预结算的相关审查人员还要对施工现场进行实地考察，从而熟悉工程建设状况，避免“闭门造车”的情况出现。

2.工程量审查

工程量是整个工程中，资源投入的重要指标，也是预结算审核的关键所在。如果在工程预结算审核工作中对工程量没有准确的复查，不仅会影响到各项工程量的变化，还会因此引起各项工程费、措施项目费等一系列负面反应。所以必须对工程量审查工作提起相应的重视。在工程量的审核过程中，相关工作人员必须严格依据施工图纸、竣工图纸与工程量电子文档，将施工单位、设计单位及造价咨询机构各方面的工程量数据进行横向的对比，发挥各单位部门的相应职责，把项目工程量进行细致的审查。

3.单价审查

要对工程预结算采用定额计价的方式进行计算，重点审查定额套用方面是否合理，是否有“低价高套”的现象发生。在对工程阶段单价进行计算时应遵循以下几种原则：第一，如果在投标报价中已经有适合该工程量的价格，就按照已有的价格进行确定。第二，如果在投标报价中有类似于该工程的价格，就按照其类似的价格进行确定。第三，当投标报价中并没有适用或者类似该工程量的价格，则由投标人对变更价格进行重新提出，再与业主进行协商。

4.收费审查

在工程预算中，其收费审查主要是对其收费是否按照造价管理规定、实施细则与计价规范的要求进行审查，包括文明施工费、安全防护费是否执行当地标准等。收费审查主要是对收费是否按照投标报价的标准进行审查，同时还需要注意预算中的预留金应该按照施工单位实际所完成的量进行计算，超出的部分则可在结算价款中进行扣除。

四、建筑工程预结算审核工作中的存在问题

1.竣工图与施工图差异性过大

施工图纸和竣工图纸在建筑工程的不同环节所体现的意义是不一样的，然而它们在这个工程中的作用是同样重要的。施工图纸被认为是在施工过程中，与建筑企业投项目在招标环节中的标准和根据；竣工图真实地反映了工程的施工结果，其中为满足业主和相关责任主体的需要，竣工图纸自身的设计也可能会出现一些变动。但是就目前的情况看来，竣工图纸与施工图纸本身存在着较大差异，这一问题其实就已经暴露出很多问题：把施工图与竣工图混用，在施工过程中把已经取消或者过时的施工图用入造价体系里等，这些问题都可能会造成工程的实际决算与工程及取费用出现偏差，因此造成较大的工程损失。

2.虚报工程量的问题

（1）工程项目的虚设，本来没有施工的一些项目被划入到结算当中。

（2）假借联系单做出一些弄虚作假的行为。某些企业为了自身利益假借利于乙方的联系单，篡改联系单上对自己不利的内容，以此方便自己增加工程造价。

（3）在最初的基建工程中多计算工程量。这是普遍存在的一个问题，应该被高度重视。

（4）反复计算工程量。

3.管理方面的不足所带来的问题

在工程施工中的材料价格标准提高也是影响工程造价预结算审核工作的难点之一。因为在企业施工中所需的施工材料的价格和定额数量的消费是对整个工程造价的影响最大的情况之一，因此很多施工企业都会出现编制上的虚假造价现象，或是有意对材料的价格进行隐瞒和材料的用量进行隐瞒。而施工企业中对那些特殊材料的过高估算现象也是较为普遍的，这也是造成企业工程造价较高的最主要原因。某些施工企业甚至在施工时利用成本较低的材料，而在造价时却套用成本较高的材料预算，这也就形成了实际材料的购买价格低于投标时预计的材料价格，却又是较高于招标时的预计价格的现象。

五、加强建筑工程预结算审核的措施

1.确保审核工作人员的基本工作素质

预结算审核工作的顺利实施以审核人员较高的工作素质为基础。而且，工程预结算的审核工作与当时当地的社会经济和市场、建筑技术等许多环节皆存在关联，审核工作人员除应具备良好专业技术技能以及丰富工作经验外，还应该具有诸如对良好的职业道德以及严谨的工作态度等其他方面的素质。企业不仅要采用相关的考核及激励机制，促进预结算审核工作人员专业工作素质以及技能的提升，还要引导他们及时掌握和使用计算机、及时更新相关计价软件等新型计算审核手段方法，在多方面推动工作人员的素质提升，推动审核工作地顺利实现。

2.做好中期付款的有效审核

审核工作人员在对工程结算进行审核时，尤其要掌握好建筑工程的中期付款审核环节，保证批付的工程进度款可以严格地按照工程施工合同约定的方式和比例合理进行，为工程的顺利施工提供保证。同时，审核工作人员还要对工程施工过程的中间变更进行严格的审核与控制，使工程的结算造价与工程施工的实物相符合，科学合理地进行工程施工造价控制，保证结算工作有一个科学的标准。防止因进度款不及时拨付而造成工程施工延误的现象发生。

3.保证审核工作与工程施工实际情况相符合

结算审核的工作人员在进行结算审核工作时，一定要以工程施工的相关合同以及招投标文件的相关条款为依据，使审核的结论工程造价与工程的施工实际严格相符。因此，工作人员应该对送交的相关施工文件进行严格地检查，保证施工文件的完整、准确与真实性。使工程各项费用的计算都在相关合同、国家规范和标准的指导下进行，保证施工图纸要求完成但实际未施工的部分全部扣除其造价费用。既不少算漏算，也不高估多算。

结束语

建筑工程预结算审核中，对于虚报工程量，施工图与竣工图不一致的现象，应该严格查处，杜绝这种以公谋私、损害公司利益的事情出现，此外还应该不断加强对建筑工程预结算的审核管理，不断提高建筑工程的预结算审核水平。

参考文献

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