浅谈市政基础设施规划策略

张俊洁 刘保卫 张永红 段小妮

【摘要】在城市规划设计中，市政基础设施规划是不可缺少的重要组成部分，它不仅关系到城市居民的生活水平，也关系到一个城市的发展方向和发展程度，因此做好城市市政基础设施的规划工作是当前城市规划的首要问题所在。本文主要阐述当前形势下市政基础设施的规划策略。

【关键词】市政 基础设施 规划策略

中图分类号： TU984 文献标识码： A

一.前言

随着我国经济的快速发展，城市的规模不断扩大，当前的市政基础设施的负荷未能满足城市发展需求，二者间的矛盾日益突出，所以急需通过科学合理的规划来完善市政基础设施体系，从而实现市政基础设施的主要功能。本文针对以上问题，对市政基础设施的规划策略进行深入的研究和探讨。

二.市政基础设施规划的重要性

市政基础设施主要是城市综合服务的功能载体，它是推进城市化进程必不可少的物质保证，是实现国家或区域经济效益、社会效益、环境效益的重要条件，同时也是居民生活质量和生活水平的重要标志。所以有效协调市政基础设施建设与城市的产业结构、人口规模、社会经济等因素间的关系，对于城市可持续发展具有重大意义。

三.市政基础设施规划存在的问题

1.城市市政基础设施建设不配套

由于城市的不断发展，老城区人口过度集聚，城市市政基础设施不能满足城市发展的需求，近年来逐步向城市新区发展。由于历史原因，老城区市政基础设施与新区市政基础设施不能有效衔接，造成很多市政基础设施不配套现象时有发生。

2.城市市政基础设施建设水平低

主要原因有以下三个方面

（1）设计标准低。在城市建设初期，为了节约城市建设有限的资金，往往在设施当中降低城市市政基础设施的标准。

（2）施工水平低。建设单位的施工能力和技术能力都达不到标准要求，，造成城市基础设施使用效率降低。

（3）管理水平低。城市市政基础设施建设完成以后，城市建设管理部门在技术、管理、维护等方面，都跟不上要求，各自为政。

3.城市市政基础设施投资少

近年来，城市市政基础设施投入资金逐年增加，但总量偏少。致使一些急需解决的市政基础设施不能有效落实。部分关系到居民人身安全的市政基础设施出现老化或者遭人破坏后无力维修。

4.城市市政基础设施缺规划

城市市政基础设施系统化、规范化建设必须有科学合理的规划引导实施。规划不到位，技术力量跟不上等原因较为突出，往往一些工程修建完成以后再向规划部门申请，造成很多城市市政基础设施项目建成后，不能满足城市发展的需要。

城市市政基础设施规划设计水平缺乏长远性，能力偏低，科学技术含量低；规划缺乏统一性和相互协调性，朝令夕改；在城市功能分区、定位等方面缺乏统筹安排和控制；市政基础设施管理混乱，执法不严；产业化程度低，建设、使用、经营和管理效率较低等因素。

5.各自为政，管理不善

城市市政基础设施管理部门很多，政出多门，各自为政，缺乏统一的组织协调。经常出现马路被“开膛破肚”若干次而仍然没有停止，这就是各个城市市政基础设施管理部门互相不沟通的结果。而一些垄断性的行业，如电力，电信，燃气等部门，服务态度和经营水平令人民群众不满。

四.市政基础设施的规划策略

1.适应建设发展的不确定性，近远期有效结合

提高市政基础设施系统的扩展适应力，各市政基础设施规划原则上要适当超前，以近期为主，但为远期发展留有余地。管网要统一布置，相互协调，保证系统通畅运行。

2.完善各项法规，为市政基础设施建设谋福利

根据我国市政基础设施的建设水平，通过行政立法，完善相关法规，建立明确的市政基础设施管理的职责制度和相关体系，明确管理权责，使规划、建设、管理和监督各相关部门都各尽其责。法律法规在市政基础设施建设上也要有相关的补助政策，为市政基础设施建设提供可靠的经济保障。

3.促进生态循环，打造绿色市政品牌

我国在可再生能源的开发利用方面已取得了很大进展，但是还没有得到广泛的应用，通过对雨水的资源化、雨水的收集利用、再生水回用、天然气、太阳能、风能、生物质能等这些新能源的研究，结合我国的实际情况进行开发利用，可以节约资源、改善生态环境，使市政设施绿色化、环保化，打造第三代城市独有的市政品牌。

4.协调城市发展与环保之间的关系

城市的发展建设、对市民的日常生活有非常重要的作用。同时城市规模的急剧膨胀，人口规模激增，城市的生态资源就会造成一定的破坏，水污染、大气、污染、噪声污染就会加剧、固体废弃物也会随之增多，生态环境会受到很大的影响，由此可以看出人类所面临的环境问题所涉及的不仅仅是一种可以通过生化学、环境学等具体方法手段得以解决的技术问题，而且还涉及到错综复杂的社会、政治、经济问题。因此城市的发展与环境保护之间的关系应得到充分的重视。

5.因地制宜分析问题，提高可实施性

由于各个城市具体条件不同，规划方案也各具特点，因此，要根据不同条件分析问题，找到最佳的方案解决问题，要根据具体的城市规划对市政基础设施的用量做出合理的预测和分析，可提高成果的可实施性。

6.引进先进技术，推动信息化发展

电信、邮政、广播电视行业在现代社会中占有至关重要的地位，它们的发展可以大大地加速信息的流动，缩短空间信息，提高社会经济的运行效率，从而创造更大的社会效益。因此要引进先进技术，加快网络转型，实现通信的数字化、综合化、智能化和宽带化，满足用户要求。

7预防为主、防治结合，保障生命财产安全

城市综合防灾规划是为了加强生命线工程建设，提高城市防灾减灾能力，为人民生命财产安全和城市持续稳定发展提供可靠保障。因此，城市的各类防灾设施都要根据国家颁布的相关技术标准进行实施。抗震能力、防洪能力、火灾控制能力应分别达到抗震标准、防洪标准和消防标准。制定并完善城市的综合防灾规划，并纳入城市经济社会发展计划和城市总体规划，同步实施。

8地下管线统一规划，合理布局

对现有的城区地下管道进行整合，统一规划和建设，促进地下空间的集约利用。为未来建设地下综合管廊做好准备。在重点地段，为将来形成具有一定规模和一定体系的地下基础设施系统预留空间。

9地下空间建设与人防工程的结合

开发利用城市地下空间，尤其是建设用于防空的、有防护能力的地下工程，是高科技局部战争条件下增加城市防护能力，预防和抗御自然灾害的最重要手段。

新建10层（含）以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

除以上规定和居民住宅以外的新建其他建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面总建筑面积的3～4%修建6级以上防空地下室。

除以上规定外的多层住宅，按照地面首层建筑面积修建普通防空地下室。

五．结论

市政基础设施规划应充分整合规划区及周边区域的市政基础设施，统一机制、提高应用效率；通过分析环境容量、城市负荷，充分节约资源；顺应科技潮流，采用新技术、新工艺，开发利用环保高效能源，并做到最大限度的减少碳排放。

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