对建筑工程质量实施有效监督管理的相关思考

王军锋 申民玉

摘要：经济的发展推动了建筑行业的发展，建筑业在国民经济产业中的地位越来越重要，建设工程质量也成为关系经济社会和谐发展、平安稳定的重要因素。有效地实现政府对工程质量的监督职能，切实履行质量管理职责，引导和动员全社会增强质量意识，营造良好的质量氛围，才能够真正的提高建筑工程质量的管理水平。

关键词：建筑工程；监督管理；思考

中图分类号： TU198文献标识码： A

一、建筑工程质量监管概述

1、建筑工程质量监管的概念

建筑工程质量监管是建筑工程质量管理的重要组成部分，它是指建筑行政管理部门为了加强管理，保证建筑工程的质量和安全，按照相关法律法规及工程建设的各项标准，对建筑工程的责任主体和工程实体的质量进行检查和监督，以保证工程质量，防止安全事故的发生，维护整个社会的公共利益。伴随着建筑行业的发展进步和市场经济体制的不断完善，建筑工程质量监管制度也越来越完善，它在保证建筑工程质量，维护建筑行业健康运行和发展方面发挥着重要的作用。

2、建筑工程质量监管的内容

由于工程建设涉及到多个方面，而质量监管往往需要对各个环节进行监管，因而建筑工程质量监管是一项十分复杂的工作，它往往涉及到工程项目建设的每一个环节。总的来说，建筑工程质量监管包括以下几个方面的内容：工程项目登记、建设资料汇总、质量监督管理体系建立、施工图纸的审核、建筑材料的审核和质量控制、施工质量监管、施工安全监管、工程验收监管等方面。工程项目登记和建设资料汇总是工程质量监管的前提，为质量监管工作的展开提供了依据，因此，在实际工作中，不能忽视工程项目登记和建设资料汇总。在监管实践中，要对施工单位提供的质量申报进行登记，同时汇总建筑单位和施工单位签订的合同、施工图纸、地址勘测报告，要对设计图纸进行审核，并提供相关的审核报告。如果发现资料不齐全，则应该要求提供健全完善的资料，否则，监督管理人员可以停止施工单位的施工。

3、建筑工程质量监管的原则

3.1 公平、公开原则

对建筑单位进行监管要严格按照相关的规定进行，不能偏袒某些建筑施工单位，对监管过程、监管结果应该公布，保证人们的知情权。

3.2 维护权益者的正当权益

在监管的过程中，要按照规定切实维护权益者的正当权益，保证各项合法权益的实现。

3.3 全过程、全方位的监管

建筑施工比较复杂，因而工程质量监管要涉及到工程建设的方方面面，对工程建设的各个方面及全过程进行监管。

3.4 监督与帮助相结合

在监督的过程中，如果发现问题，要给施工单位提供有益的建议，对施工单位出现的问题，要尽最大的能力去帮助他们，坚持既监管又帮助的原则。

二、我国当前建筑工程质量监督管理中存在的问题

1、政府监督管理欠缺力度

当前我国政府对于建筑工程质量的监督管理存在着诸多问题，比如监督管理力度不够，发展观念缺乏，执法不严，管理意识淡薄。在建筑工程建设过程中，一些工程无视法定建设程序，在没有办理相关手续的情况下就盲目开工；一些工程建设单位的资质没有经过严格审查就将工程层层转包；一些工程施工图纸没有经过严格的审核就投入施工过程，一面是公益面进行设计，盲目追求工程进度，片面追求工程成本的节约，为建筑工程埋下了许多质量上的安全隐患。这些问题的出现都是因为我国的建筑市场经济还处于初级阶段，政府缺乏完善的法律法规对其进行管理。

2、缺乏健全的法律条例，建筑市场行为不规范

建筑市场的混乱究其原因主要在于缺乏健全的建筑法律法规。具体集中体现在以下几个方面：建筑工程没有按照规范条例进行设计和承建；施工企业医保代管将工程层层转包；建设单位在招标过程中故意压价，或者是将整体工程分解之后分给多个企业，缺少规范的管理，工程质量受到严重的影响；不少施工企业利用不正当的的手段揽下工程等等。

3、片面追求工程进度而忽视工程质量

一个工程的施工速度和施工进度应该按照一定的比例进行，应该力求平衡，不能片面的将追求速度作为工程业绩的表现形式。但是在我国的建筑工程建设中，主要的通病就在于不顾工程质量而一味的求速度。为了所谓的工程倒计时或者是某项检查经常打破既定的设计进程，不管人员技术水平高低、不论工种，甚至将工程施工顺序颠倒，一切只以工程进度为重，不顾质量问题。

三、对建筑工程质量实施有效监督管理的思考

1、建立健全建设法律体系

纵观发达国家成功的建设管理经验可发现，在发达的市场经济条件下，国家对建筑业的管理主要体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则，具有最高法律效力；法规条例属于基本法律的实施细则，构成行政法规；规范标准由专业部门或专业协会、学会制定，具体结合不同专业特点，指导限定各种技术活动。

2、加强社会监督与监理单位的管理

2.1 监理企业管理

监理企业受聘于建设企业，是建设企业聘请来监管工程的代表，但是监理企业也必须按照国家的法律法规和设计文件及合同规定来行使自己的职责，从而做到对工程负责，对社会负责；监理企业还应加强提高自身的综合能力与素养，并加强自身的管理。

2.2 社会监督

在建筑工程施工中，社会监督起到巨大的主导作用，还有助于推进工程质量诚信体系的建设。强化社会监督不仅能促进市场经济发展，还能有效的确保建筑工程质量。因此，强化社会监督与监理企业的管理非常有必要。

3、集中管理、组织实施工程项目的投资

当前政府投资工程项目的组织实施的形式多种多样，其主要有全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。当前我国，又能分为两方面：一方面是各级政府投资的公共工程仍占据当前我国建筑工程较大部分，有效的对政府投资的公共工程进行管理非常重要；另一方面是真正具备工程项目管理能力的建设单位不是很多，这是造成建筑市场混乱的重要原因之一。因此，对工程项目的投资必须实行整个过程集中管理和组织实施，这样才能更为有效的监督管理建筑工程质量。

4、进一步发挥监督检测和监督抽测的监管作用

做好日常主体工程监督检测和监督抽测，加强对现场使用的主要材料、关键部位的抽测力度，严格执行相关规定，严厉查处类似“钢筋瘦身”及使用假冒伪劣材料等不法行为，确保工程总体质量；各参建单位要认真开展主体结构和重要使用功能的检测，强化对主体结构、使用功能、分户验收的监督检测。

建立监督检测数据管理平台，利用网络对检测数据和报告进行有效监管。改进监管方式，建立行业内部自控和监督管理相结合的有效监管制度，促进检测机构质量行为的自律和规范，加强对检测机构的监督管理，严格监督检测质量，杜绝虚假检测报告，保证工程结构安全；加强预拌混凝土企业的动态监管工作，防止产生系统性质量隐患。建立和完善检查、评价制度，努力实现企业生产数据与内部试验室数据的联网上传工作，确保试验真实可靠；对试验人员实行登记备案制度，避免试验人员随意流动，保证企业试验室的正常管理；建立合同登记制度，杜绝随意压低价格抢占市场的不规范行为。

5、严格内部管理，树立执法人员形象，严格工程质监人员的执法行为

要促使工程质监人员正确依法履行职责，即工程开工前由监理部门向开发建设单位递交工作联系卡，公布工程质监员姓名、岗位证书编号、业务职责，廉政纪律，以求得社会各界的监督、支持和评价。实行工程质监管理情况的定期书面汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化，即各专业质监员和所有监管工程管理人员，对于发现的重大问题必须立即报告，不得拖延，当日工作当日记，周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人，月度工作要于当月末写成总结，以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有关问题签批意见，也可采取工程例会等各种载体发挥作用，使工程质监工作做到勤检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位，保证高质量工程的全面竣工。

结束语

建筑施工质量的监督管理是一个任重而道远的工作。优秀的人员素质、健全的管理体系、完善的管理制度,是建筑施工质量监督管理工作发展的方向，进而保证了建筑工程的施工质量,为国家与人民的生命财产安全提供有效的保障,使我国的建筑工程水平的发展得到新的提升。建筑工程施工质量监督管理体系与制度会随着社会的不断发展而更加完善、更加健全。

参考文献

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[3] 王靖．关于建筑工程质量有效监督管理若干问题的思考[J]．科技创新与应用，2013(10).