日照港集装箱运输发展策略

周长青等

1995年12月26日，日照港东区泊位迎来第一艘“五定”集装箱班轮，从此拉开日照港集装箱运输发展序幕。截至目前，入驻日照港的航运公司达13家，航线直达港口包括营口港、大连港、上海港、宁波港、温州港等我国主要沿海港口，同时转接长江中下游和珠江流域的主要河港。在山东半岛及苏北地区沿海港口中，日照港的内贸集装箱航线在航线覆盖面、班期、船舶到港班次等方面均有突出表现。2013年日照港新增9个集装箱泊位，使港口集装箱运能超过600万TEU，为实现“东煤南移”和“南散北集”的战略规划奠定了基础。本文在分析日照港集装箱运输发展存在的优势及面临的挑战的基础上，提出日照港集装箱运输发展策略，以期提升日照港集装箱业务水平，增强港口竞争力。

1 日照港集装箱运输发展存在的优势

1.1 区位优势突出

日照港地处山东半岛南翼，面向太平洋，靠近国际主航线，与韩国、日本隔海相望，是鲁南和中西部沿桥地区理想的出海口，且后方陆域纵深广阔，可为临港工业和现代物流业提供广阔的多功能开发空间。

1.2 集疏运体系比较完善

在铁路体系方面，日照港通过新菏兖日铁路、枣临铁路与京沪、京九、京广、焦枝、同蒲等铁路主干线相连，从而将日照港与华东、中原、西北等广大地区连接在一起；在公路体系方面，日照港通过日兰、沈海、长深、枣临等4条高速公路与京沪、京福、连霍等高速公路主干线相连，从而形成四通八达的公路运输网络。随着晋豫鲁铁路、日照飞机场和潍日高速公路相继建成，日照港将形成集公路、铁路、航空和水路中转交通于一体的全方位立体型集疏运网络。

1.3 腹地广阔，货源充足

日照港集装箱运输对应的服务区域可分为优势服务区域和共同服务区域：优势服务区域主要包括日照、临沂、枣庄、济宁、淄博、菏泽等地区；共同服务区域主要包括莱芜、潍坊、聊城、泰安、济南等地区。近年来，山东省在发展沿海经济的同时，充分利用国家有关扶持政策大力发展港口腹地经济。随着日照-菏泽铁路和日东高速公路沿线地区逐步发展成为山东省第二条东西向产业带，日照港集装箱生成量迅速增长，粮食、饲料、食品、化工、建材、玻璃制品、陶瓷制品、纺织品、纸及纸制品、木制品、钢材、焦炭等均发展成为日照港集装箱货源。

1.4 “散改集”业务开展良好

近年来，日照港的“散改集”业务发展良好，为航运公司增开航线提供了基础。为打造内贸集装箱基本港，日照港充分利用其大豆、玉米、焦炭等货种接卸优势，联络小型贸易商，开展内贸集装箱业务。同时，日照港抓住腹地粮食生产和石膏石、生铁、卷钢、料石、耐火材料等工业原材料生产较为发达的优势，将原来采用散货车、散货船或铁路运输的货种改用集装箱运输，在大大提升货运效率的同时降低货主货运成本，受到货主的广泛欢迎。

1.5 港港合作良好，港航合作迎来新机遇

为实现集装箱业务优势互补，2007年5月，日照港集团有限公司与青岛港（集团）有限公司合资成立日照日青集装箱码头有限公司（以下简称日青集装箱码头），开启日照港集装箱运输发展新征程。6年多来，日青集装箱码头集装箱吞吐量突飞猛进，预计2013年有望突破150万TEU，比2006年增长近5倍。

2013年8月，日照港集团有限公司与中远太平洋有限公司（以下简称中远太平洋）签订合作意向书。日照港计划通过引进中远太平洋先进的集装箱运输管理模式，依托中远集团的市场资源、航线优势和影响力，快速提升其在集装箱运输市场中的竞争力，拉长发展短板，破解制约瓶颈。

2 日照港集装箱运输发展面临的挑战

2.1 政策支持缺乏

与其邻近港口相比，日照港在集装箱运输发展方面的政策支持相对缺乏，导致其在价格竞争和航运公司引进竞争方面处于不利地位，这也是导致鲁南地区货源流失的重要原因之一。

2.2 海铁联运发展缓慢

2012年，距离日照港最近的连云港港完成海铁联运集装箱量30.3万TEU，再次位居全国沿海港口首位，使连云港成为我国集装箱海铁联运最大承运港；相比之下，日照港集装箱海铁联运业务规模极小，与其“3亿t大港”的地位形成反差。

影响日照港集装箱海铁联运发展的因素主要有：集装箱运输发展历程较短，外贸集装箱航线数量较少；港口缺乏铁路站，铁路集装箱运输手续和流程十分烦琐；没有办理过境集装箱运输业务的资质，阻碍港口开发过境集装箱业务。

2.3 航运公司缺乏在港长期发展规划

目前在港运营的13家内贸航运公司除中远集运、中海集运外普遍规模较小，且其在日照港的发展缺乏长期性规划，对港口缺乏认同感。此外，这些小型航运公司的经营、决策具有较大随意性，航线运营缺乏稳定性。

2.4 周边港口群竞争激烈

目前参与日照港内贸集装箱货源竞争的主要有烟台港龙口港区、青岛港董家口港区和连云港港柘汪港区。连云港港柘汪港区主要依靠江苏省对集装箱运输发展的扶持政策，以公路集装箱运输为竞争手段，抢夺鲁南地区菏泽、济宁、枣庄、临沂等地的集装箱货源；青岛港董家口港区主要利用公路和铁路集疏运网络，争夺鲁中及鲁西地区莱芜、淄博、济南、聊城、泰安、潍坊等地的集装箱货源；烟台港龙口港区主要通过公路和港口集卡车队争夺淄博地区的集装箱货源。在内贸集装箱货源方面，鲁中、鲁西和鲁南地区的货源基本由青岛港、连云港港和日照港瓜分；在外贸集装箱货源方面，青岛港揽取大头，连云港港次之，而日照港的份额则微乎其微。

3 日照港集装箱运输发展策略

日照港在集装箱运输发展方面早已确立“完善参与竞争的条件，完善渗透共同服务区域的手段，提高在共同区域的竞争能力，培育核心竞争力，以优势促进优势，以强项弥补劣项，平衡发展，全面完善，方方面面齐头并进，搞好协调”的总体战略。具体而言，日照港应跟随形势发展，完善集装箱运输基础设施，提升服务水平，为集装箱运输发展营造良好的软硬件环境。

3.1 实施“筑巢引凤”战略

集装箱泊位和堆场不足、配套设施的不完善是日照港集装箱运输发展的短板。为此，日照港应当深化“一步到位”的发展理念，实施“筑巢引凤”战略，不断完善港口软硬件环境。

（1）完善基础设施 拓展码头岸线和堆场，使硬件设施建设适度超前，实现港口大、中、小型泊位配套；完善桥吊、正面吊、场桥等设施，以缩短船舶在港作业时间，提高码头和堆场作业效率。

（2）增设服务项目 日照港集装箱业务水平相对较低，加之拆装箱场站和仓库设施功能不足，致使货运仓储、重组包装、集装箱修理和清洗鉴定、冷藏箱管理等集装箱运输配套服务水平较低，高附加值货物、冷鲜货物集装箱运输经验不足。为此，日照港应当加快场站建设，完善场站功能，增设服务项目，以促进集装箱运输加快发展。

（3）优化竞争环境 鉴于货运代理公司、集卡车队在口岸范围内的规模和数量直接影响港口集装箱运输发展速度和规模，日照港应当协助建立科学合理的港口货代、船代体系，发挥引导作用，形成良好的口岸竞争环境。

3.2 寻求政策支持

积极寻求政府政策支持、对完成规定业务量航运公司给予一定政府奖励是刺激日照港集装箱运输发展的手段之一。

3.3 改善口岸环境

简化海关、检验检疫、海事等部门的集装箱货物查验手续和环节可以增强日照港对航运公司和货主的吸引力。此外，日照港可以通过采取引航费和护航费等费收优惠政策，营造和谐、良好的口岸环境，以吸引更多航运公司。

3.4 增开外贸航线

通过在上海、青岛等城市召开推介会的形式，加大日照港集装箱业务宣传力度，以加深外贸航运公司对日照港的了解，逐步开辟外贸集装箱航线；强化对腹地的服务功能，全面、细致地调查腹地外贸集装箱货源，特别是近洋航线货源，以便有针对性地开辟航线。

3.5 深化港航合作

抓住航运公司向综合性物流公司转型的机遇，出台优惠政策，吸引港外资金参与集装箱码头建设， 运用“捆绑”战术，促进港航一体化发展。例如，日照港与中远太平洋在多用途码头开发上的合作有利于日照港实现创新突破和转型升级，从而促进日照港集装箱业务跳跃式发展。

3.6 加大“散改集”力度

大力开发集装箱货源，加大“散改集”的力度，形成集装箱货源新的增长点。例如，日照港应当特别瞄准煤炭入箱业务，借力晋豫鲁铁路大通道的建成，抓住煤炭从日照港出运的机遇。目前，日照港在煤炭集装箱运输方面尚处于起步阶段，还未形成规模化运营，加之当地煤炭、焦炭采购价格较高，在煤炭集装箱运输方面的优势较少。为此，日照港应当加大宣传力度，深入挖掘煤炭、焦炭等适箱货源，逐渐形成规模化运营。

3.7 发展海铁联运

发展集装箱海铁联运、开行大型集装箱班列是扩大港口腹地范围、开发新货源、增强港口服务功能的重要途径。为此，日照港应当大力发展集装箱海铁联运，推进内陆无水港建设，从而达到拓展货源、扩大市场的目的。

（1）开展内贸集装箱海铁联运 加强与物流园区、航运公司、货运代理公司的合作，借鉴其他港口开展内陆无水港业务和铁路集装箱运输的成功经验，开展内贸集装箱海铁联运。例如，河南、山西等地拥有丰富的焦炭、块煤、钢材等集装箱货源，并对铁矿石、化肥等货源有较大进口需求，满足铁路集装箱班列“重去重回”的货运要求。

（2）开展外贸集装箱海铁联运 以西安周边地区汽车配件和果汁出口以及锌精矿进口为着手点，逐步开展外贸集装箱海铁联运；联合航运公司及其代理公司，共同开发我国中西部地区货源市场，带动陕西、山西、河南等地农副产品、机械配件、家具、有色金属矿进出口集装箱业务快速发展。

（3）开展过境集装箱大陆桥运输 争取获得国际集装箱多式联运资质，开通韩国、日本航线，增加对国际过境集装箱货源的吸引力；在铁路成组发运的基础上，开通日照港至阿拉山口和霍尔果斯的大型集装箱班列，开展日照港集装箱大陆桥运输业务。

（4）强化港口与铁路部门的合作 借鉴周边港口开展集装箱海铁联运的成功经验，推动日照港与铁路部门深层次合作，建立日照港铁路站，打造港口与铁路部门共同利益结合点，促进集装箱海铁联运发展。

（编辑：张 婕 收稿日期：2013-11-21）