党的群众路线成为重庆外事侨务聚力内陆开放高地建设的“动力线”

□ 文/朱晞颜

新时期开展党的群众路线教育实践活动，为重庆外事侨务港澳工作更好地落实十八大精神，落实十八届三中全会重要决策部署，做好重庆市委市政府安排的各项工作提供了核心引领，已成为重庆外事侨务港澳工作服务国家外交大局和内陆开放高地建设的强大动力。特别是去年7月以来，我们按照中央和市委要求，在党的群众路线教育实践活动中，自始至终遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，在学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，结合重庆外事侨务港澳工作实际，走好“规定动作”，创好“自选动作”。全办党的群众路线教育实践活动表现出了“两高”“三严”“四突出”的明显特征，吹响了外事侨务港澳工作齐力助推内陆开放高地建设的“集结号”。

一是“两高”，即重视程度高、认识程度高。从市外侨办机关到各事业单位，各级领导始终坚持带头抓方案，带头抓学习，带头抓调研，带头开展批评，带头落实整改，充分体现了“自上而下，一级带一级”的工作要求，在全系统起到了明显的示范带动作用。在学习提高方面，全体班子成员坚持打牢学习教育这个基础，在认真自学的基础上，党组组织多次专题集中学习，重点就学习贯彻习近平总书记、市委孙政才书记重要讲话精神进行了深入解读，让全办党员干部在思想上补了课，精神上补了“钙”，加深了对“四风”问题的认识，为更加自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，更加自觉地践行好群众路线奠定了坚实思想基础，在重庆外事侨务系统积蓄了发展正能量。

二是“三严”，即标准严、措施严、纪律严。整个活动过程都主动接受群众监督，做到了开门搞活动，我们严格按照市委要求主动征求群众意见，接受群众监督。通过分类召开座谈会、开通征求意见网络平台、设置群众意见箱等方式，向群众广泛征求意见，接受群众批评。通过多次筛选排查，先后发放调查意见1400多份，收集到对党组班子和成员的意见建议共319条，其中，“四风”方面的意见72条，归纳梳理为11条。在召开民主生活会阶段，我们措施严，充分运用批评和自我批评的武器，多次集中分析查摆自身在“四风”方面存在的问题，然后又在市委督导组精心指导下，继续查摆“四风”问题，在各方面准备充分后，于2013年11月12日召开了办党组专题民主生活会。全体党组班子成员在专题会上毫不避讳，直指不足，既有红红脸冒冒汗的严肃，又体现出同志间相互帮助、相互关心的坦诚友好。关于纪律严，主要体现为建立了专门工作机构，强化了单位内部督导工作，特别是在整改落实阶段，全办成立了整改督促小组，建立整改问题台账销号制度，对可以短期改正的，严格打表，彻底改正不反弹，对不能短期改正的，也要制定时间表，拿出分阶段分步骤的改正措施，确保整个过程不虚不偏不空。

三是 “四突出”，即突出问题导向，突出统筹兼顾，突出责任意识、突出外侨特色。我们坚持边查边改边整边改，解决了一批突出问题，主要结合办机关存在的“四风”突出问题。坚持以问题为导向，建立了《职工出国留学培训和外派制度》、因公临时出国管理《实施细则》、党组科学民主决策制度；《处级干部任用管理办法》、《市外侨办厉行节约反对浪费的规定》、《办领导调研联系基层制度》等10项制度。这为全办转变作风、提升水平提供了坚实制度保障。涉外活动中有时存在的超规格超标准接待象得到了明显改善，“转风”成效突出。突出统筹兼顾，坚持两手抓两促进，推动了内陆开放高地建设步伐。成功举办了中国-中东欧国家地方领导人会议。全年全市新缔结3对友好城市，各市级部门开展友城交流项目83项。对外开展文化交流日益频繁，全年来渝采访的外国媒体73批次，183人次，接待并签发境外记者签证30批110人次，采访氛围总体平稳。妥善处理重大、敏感涉外案（事）件21起，领事保护事件17起。邀请接待海外侨胞、港澳同胞50多批1000多人次。促成葡萄牙华兴贸易集团投资5.3亿元人民币打造大学城康居西城商业项目等7个外侨商投资项目，协议投资总额达27.38亿元人民币。促成海外侨胞捐赠项目21个，捐赠金额1100多万元。新建3个“侨之家”和6个“侨法宣传角”。总体上看，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，我办去年的外事侨务港澳工作取得了较好成效，在全市营造了解外事、关心外事、支持外事的良好氛围。突出责任意识，坚持主动负责勇于担当。重庆市政府外事侨务办各党员干部把搞好党的群众路线教育实践活动作为外事侨务工作部门的政治责任，敢于负责、勇于担当、乐于奉献。做到了在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与市委的精神保持一致，把“为民、务实、清廉”这一主题贯穿始终，体现了对上级负责；主动把自己同群众密切联系起来，深入基层了解并解决群众反映的问题和困难，以实际行动诠释了“以人为本、以民为本”的根本宗旨，体现了对下级负责；各直属单位班子成员敢于承担责任，把自己主动摆进去，真心实意查找“四风”问题，敢于“揭短亮丑”，虚心听取意见，体现了对自己负责。各位分管办领导多次组织召开联系处室和事业单位座谈会、调研会以及工作汇报会，体现了对分管单位以及联系单位认真负责的态度和勇于担当的重要精神。在服务基层，服务群众方面，也得到群众赞扬和认可。去年8月13日，渝中区王可经老人不顾烈日酷暑，携全家人将一面印有“感谢重庆市人民政府外事侨务办公室—设身处地为民着想，脚踏实地为民服务”的锦旗送到了办领导朱晞颜同志手中，并饱含热泪地倾诉：“在我们一家身处危难之际，市外侨办积极伸出援手，协调各方力量将我患病的女儿从印度接回国救治，使一家重新团聚，感谢党、感谢政府，感谢你们这些党的好干部”，这充分彰显了我办在教育实践活动中的亲民为民作风。突出外侨特色，坚持展示好形象，营造了积极奋进的外侨工作氛围。鉴于重庆经济外向度不断扩大，特别是与中东欧国家的经贸往来日益紧密的情况，我们在活动过程中，不断完善涉外工作思路，全力实施外事工作多元化战略，完善对外经贸交往重点，积极优化来渝企业的结构，推进单向贸易向双向贸易、单边贸易向多边贸易、一般贸易向加工贸易转变，积极培育新的经济增长点，加快形成了全方位、多元化、高层次的内陆外事工作新格局。在节约节支方面，去年我办“三公经费”在预算已经压缩的情况下，去年仍实现了结余。同时，我办严格按照中央要求，加强全市因公出国管理，全年审核审批因公出国团组分别较前年减少44.6%和49.9%，因公赴港澳团组分别减少18.4%和74%。全市因公出国（境）费用下降了58%。协商劝阻或取消出访团组110个512人次，压缩在外停留时间累计71天，厉行节约取得明显实效。

党的群众路线让重庆外事侨务港澳部门经历了把脉治病祛病的全过程，现在，我们工作机制更加完善，工作思路更加清晰，工作目标更加明确，这必将为重庆的内陆开放高地建设注入更加强大动力。一是在建设大通关方面。我们将与国际国内各沿线地区建立更加紧密的通关协作机制，加强与沿海、沿边的通关协作，深入助推骨干通道建设，包括交通、管道、网络乃至卫星等领域，密切关注相关国家的关切、诉求、需求，通过沟通协商，凝聚共识，力争取得最大公约数。二是在激活大通道方面。将利用在建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设的良好平台，积极落实高访成果，推进投资贸易便利化，促进双边多边政策、法律法规衔接，为推动重庆加密渝新欧国际班列，发展和巩固重庆与“一带一路”国家的良好关系，为重庆企业和货物走出去提供外部环境支撑。三是做强大平台方面。市外侨办将结合五大功能区发展战略，结合全市“1+2+7+36”的开放平台体系，进一步发挥外事侨务港澳资源的特有有作用，积极助推重庆保税商品展示交易、跨境电子政务、离岸金融等新业务。加快建立外向型经济格局，重点要加强和周边国家在经贸、旅游、人文交流等方面的合作，积极适应国际化、市场化要求，吸引国际上更多的资金、技术流向重庆，吸引更多人才来渝投资兴业，为重庆实现更高层次的开发开放提供坚实保障。

党的群众路线只有起点没有终点，也是我们党在任何时候都不能丢弃不能忘记的重要传家宝，我们只有不折不扣地坚持党的群众路线，旗帜鲜明地反对“四风”，才能在改革发展的道路上走得更顺利，我们的外事侨务港澳工作才能更出彩。在重庆的内陆开放高地建设中，我们将充分发挥外事侨务港澳工作的资源优势，和全市相关部门一道，各扬所长、各尽所能、相互协商、相互配合、形成合力，坚持把党的群众路线贯彻好践行好，始终坚持为国家总体外交服务，为重庆经济发展和开发开放发展服务，我们党的群众路线教育实践活动成果将更加丰硕璀璨。