张祥 先开放，再改革

董金鹏

2014年是中国新一轮改革的关键之年。就当下中国改革面临的主要挑战而言，我认为是如何从依靠投资模式转向“三驾马车”同时拉动增长的模式。

投资拉动的增长模式为什么会阻碍中国进一步改革？我认为有三大原因。其一，大量“铁公鸡”式投资是低效率的，却是官员创造政绩的地方。其二，大量“铁公鸡”式投资催生了大量的腐败。其三，从结构上来说，投资驱动的模式固化了央企的垄断地位，为进一步改革树立了形形色色的利益集团，这是最大的改革难题。

那么，中国未来改革的突破口在什么地方？我认为主要在两个方面：一是调整改革与开放的关系；二是通过发展服务业引领制造业变革。

用开放引领改革

中国改革事业再出发，一定要前进，不能再倒退。但是改革改不下去的时候怎么办？以前我们强调先改革，后开放，但我认为现在应该倒过来了：先开放，再改革。全世界都在快速发展，中国要学会跟人打交道。改不下去了，你就先试着开放，看看世界各国是怎么做的，然后把经验和教训拿过来用。

经营企业也是一个道理，走不下去的时候回头四顾，可能就会柳暗花明又一村。工业化分前工业化时代和后工业化时代，中国前工业化还没有完全走完，后工业化时代根本还没有走。所以中国的制造业还很落后，这是未来需要改变的。

服务业引领制造业改革

我曾经到台湾拜访一位姓林的企业家，他开了一家自行车厂。他只专注于订货环节，设计和零部件则来自世界各地，这意味着他把全世界最好的设计、风格、技术和思维都带回来了。虽然制造业的日子越来越不好过，但他一直做得不错，产品也总是很吸引人。

这是典型的服务业引领制造业变革的案例，但我最佩服的是其中蕴含的制度与机制特色。我们商务部原来发生过一件事情：一位省长为了办事，居然站在商务部一位处长的门口等了半天。这就是垄断的官僚体制，因为处长在决定Yes还是No。

服务业发展起来经济才有活力，制造业也才能实现转型升级。经济搞活了，才有可能改变现在的官僚体制。

2014管理风向标

Q：您曾多次代表中国参加国际商务谈判，能否对国际化运营的企业家提一些经营建议？

A：我前段时间看乒乓球比赛，中国球员又当冠军了。实际上，中国乒乓球打得太好了，结果就没人跟你打了，没人跟你打，比赛就没有趣味性，没有竞争力了。所以聪明人一定要会选择发展平台，选择让自己竞争力持续提升的平台。管理

（受访者系中国商务部原副部长）

责任编辑：李靖