中石化为何被打“51”大板？

陈宇祥

中石化东黄输油管道泄漏爆炸特大事故发生在2013年11月22日。事发近两个月后，2014年1月初，调查报告和处理结果终于公布出来。对于青岛市，打了50大板；而对于中石化，则打了“51”板。副部级的中石化董事长傅成玉被行政记过，同为副部级的青岛市委副书记、市长张新起则是行政警告。事故的直接原因被明确推给了中石化。

事故发生后，一些企业，如中石化、中移动，开始对如何处理与地方政府的关系产生了浓厚的兴趣。

无事则已，出事自保

当年中石化修建东黄复线时，周围还是一片荒芜的盐碱地，周边500米内既没有化工厂也没有学校，市政管网亦未铺设。在化工厂和市政管网建设之前，中石化曾经提过意见认为不安全，但均未被有关部门采纳。

中石化作为中央企业，其下属公司与青岛市政府之间显然对接困难。中石化在青岛占了一块地，当那块地还是荒地的时候，大家相安无事。可一旦成了开发区，有了利益之争，麻烦就来了。青岛市管不了央企，那么“管不了你，就不理你”。青岛市在自己地盘上建开发区，中石化是“外人”，意见“仅供参考”。而中石化呢，既然“你不理我，我也不得罪你”。于是，只要没有出事，一方“欢迎提意见”，另一方“只是提意见而已”。

根据事故调查报告，市政管线工程设计不合理，使管道腐蚀加剧，而且不利于日常维护和维修。而中石化的责任在于没有及时发现和维修被腐蚀的管道。任何一方进行维修，都难免碰到另一方的管道，谁也不敢乱动。沟通不畅的时候，只好都拖着不动，直到拖出大事。

真拖出大事的时候，一些官员首先要保住自己的“乌纱帽”，引导舆论矛头指向企业。中石化东黄输油管道事故发生之后，双方就开始准备新闻发布会，然而实际召开新闻发布会的，却只有青岛市单方。接连五次新闻发布会，媒体都是在听青岛市政府一面之词，中石化一直处于缺席状态。青岛市政府的思路是：“不让你说话，公众就会听我的。”至于此举引起企业不满，对政府来说是次要问题，因为将来在那里为官的还不一定是谁。

企业别真把自己当“上帝”

顾客就是上帝。外地来投资的企业，对于地方政府来说就是顾客。企业生产经营带来了税收和就业，为此，有的地方政府真把企业当“上帝”。企业也好像很愿意享受这种被捧在手里的感觉——有地方官员陪同，有政府部门服务，甚至有人替自己摆平遇到的麻烦。一些企业就这样被“捧杀”了。

然而，总有一天，企业会遇到与中石化同样的问题——与地方政府有了矛盾怎么办？政府不解决问题怎么办？出了大事被政府推卸责任怎么办？企业首先肯定是保证自身安全、企业不倒，不可能与地方政府对抗，实在不得已只好撤离此地。

如何处理好与地方政府的关系，是中国企业的必修课。既要让政府能够为自己服务，又要划清各自的责任，同时，还不能被地方政府的不合理承诺“忽悠”。如果企业真把自己当成地方政府的“上帝”，那后果是很严重的。管理

（本文作者系人民网舆情监测室企业舆情分析师）

责任编辑：司空逸