天津高等职业教育发展的问题及对策

(天津机电职业技术学院财经与工商管理系，天津 300131)

天津是全国职业教育的排头兵，天津的教育在全国的排名前些年一直领先于天津在经济上的排名。国家相关领导对天津的职业教育非常重视，在天津规划建立了国家职业教育改革创新示范区，这为天津的职业教育特别是高等职业教育的发展注入了新的机遇和活力。天津的高职院校也正在不断谋求国际化合作和构建终身学习支持服务平台，致力于逐步形成与经济社会发展需求相适应，与人才资源需求相衔接的高标准现代职业教育体系。

一、高职院校存在的问题

在天津高等职业教育的发展也不可避免的遇到了一些问题，例如在专业设置上，部分职业院校对热门专业重复建设严重，设备投资严重重叠，在资源上造成了不小的浪费等等。

(一)部分院校教学资源配置不均衡、重复建设

天津市现有的高职学院多数是自上世纪90年代末逐渐建立起来的，其前身多数是一些职工大学、中专学校。由于所处行业不同，主管部门不同、管理体制差异等原因，院校之间的交流较少，各自为政、闭门办学的情况较为普遍。由于缺乏统筹，各院校交流合作的意识淡薄，导致院校间硬件教学资源出现了配置不均衡、重复建设、资源浪费的现象，资源共享的合作办学较少，这大大的降低了硬件资源的有效利用率。各高职院校的软件资源也缺乏沟通和共享，如师资的互访教学、合作办学、专题研讨等较少或流于形式，因此天津市高职院校之间(不应仅限于海河教育院区)有必要朝资源共享、携手打造天津职业教育品牌这样的高层次院际交流协作方向发展。

(二)部分院校专业设置盲目跟风、仓促上马

部分高职院校的专业设置追求门类齐全，但是很多基础技能型专业已经面临萎缩。比如应用英语专业天津大部分高职院校都有开设，该专业的定位就非常尴尬，招生和就业都存在很大困难。再比如机电类专业几乎也是所有高职院校都有招生，但部分院校既无行业背景也无合适师资构成，却一味追求热门，人有我有，在教学和实践上趋同且盲从，难以适应未来制造业转型和高端化的需要。既然高职是依托行业办学，那么教育主管部门就应该加强考察其行业的周期性，对面临行业拐点的夕阳产业，就应该适当控制其专业的审批，而鼓励和发展为朝阳产业服务的专业，保护和鼓励龙头校的发展，从而引导和优化教育资源配置。

(三)部分院校校企合作流于形式，未真正形成良性互动机制

部分院校的校企合作仅仅停留在签订校企合作协议、企业参观、挂牌照相而已，合作深度明显不足。很多中小企业非常需要高等职业教育为其提供贮备人力资源，但是却没有实力参与全面和有深度的合作，而实力出众的大企业往往缺乏合作的积极性，不愿参与合作。其重要原因就是没有利益合作点，更没有形成利益共同体，所以难以深度融合。

二、相关对策及建议

为了避免今后此类问题的继续出现，建议教育主管部门建立相关的职业教育资源和支持的常态化体系，系统规划区域教育、教学资源配置，为天津的职业教育发展助力。具体建议如下：

(一)建立职业教育的共享资源库

我国高职院校目前正处于高速发展期，创建高职专业共享教学资源库是国家示范性高等职业院校建设的主要内容之一，是有别于本科院校的建设重点。高职专业共享教学资源库是将各个专业作为教学资源库的基本单位，建设内容包括专业教学目标与标准、精品课程体系、教学内容、实验实训、教学指导、学习评价等要素，以满足学生自主学习需要，为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。

我国的高职共享教学资源库已经初步建立，但大多是国内示范高职院校以原先精品课的构架体系改造而成的，不可避免的具有趋同性和局限性。既然天津市是职业教育的排头兵，在资源库的建设思路和理念上也要领先于全国职业教育的平均水平，建议在借鉴国家已经建立的高等职业教育教学资源中心的基础上，天津市通过考察欧美发达国家的先进经验和理念，筹建“天津市国际高等职业教育教学资源库”，尤其是在“课程与教学资源系统”下重点建设国外相关职业教育课程的汉化视频子资源库，让天津的高职院校能够率先和直接的感受到世界先进职业教育的发展的脉搏。

教学资源库可以包括：教学管理系统、教学标准与评价系统、课程与教学资源系统、实验实训资源系统、产学合作互动系统、技术与社会服务资源系统等。构建一个开放的教学资源平台,实现高效率和高质量的资源积累和资源共享,打破不同资源库的壁垒,可以消除资源孤岛,实现资源系统的交互和数据流通等。教学资源多渠道入库与开展院际之间的资源共建、共享合作是资源库建设的重要策略。为了让资源发挥更大的社会效益和经济效益,可以开展国际国内校际间的资源共建共享合作。对于有特色的、自创的、有知识产权的资源的共享，可适当收取一定费用。公用性资源可以互相开展共享活动,扩大资源利用的受益面。同时实施资源共建共享合用,统一规划,分工建设,共用共享，共同研制开发教学资源,形成共建共享的良性循环机制。

(二)建立职业教育人才需求和师资共享系统

在高等职业教育的所有资源中，优质的师资是最为重要的稀缺资源之一。长期以来，天津市各高职院校都非常重视教师的引进和培养，但却忽视了师资特别是优秀师资的共享共建。目前在天津市的海河教育园，已经开始了师资共享共建的试点，应在此基础上实施细化和区域化推广。

首先应建立高等职业院校师资共享的管理制度，制定互聘教师的程序。如各高等职业院校可在“共享教师信息管理平台”上发布“共享教师供求信息”，确定共享互聘人选，签订明确输入方、输出方、教师本人责任和权益的三方协议。明确互聘教师工作内容及管理方式，确定受聘方有关的制度约束，明确聘用期间教师应承担的任务和应达到的要求及违约责任。

其次建立高等职业院校师资共享的专门管理、协调机构。实行必要的宏观协调和管理，初期以行政协调和管理为主，形成示范效应和相应的规则，逐渐转化为学校自主协调。

第三，为建立有效的高等职业院校的师资共享机制，制定并出台相关的师资共享的激励政策和有效措施，相关教育行政主管部门应在初期可给予一定的政策扶持和资金支持。

(三)鼓励专业和特色的错位发展，新专业、新职业给予政策上的支持和倾斜

高职教育的发展到今天，高职院校都建设了很多热门的重复专业，虽然获得了眼前的利益，但造成了教学资源、社会资源的巨大浪费和未来专业发展的瓶颈。其实高职院校的专业建设贵在具有前瞻性、求异存同、错位发展。立足所在城市、所在区域、所在行业的特点，灵活机动，敢于办出一些有特色的人无我有、人有我特的新专业、好专业。专业建设应以区域内产业结构布局及其中长期发展规划为依据，以“突出重点，强化特色”为目标，而对于重复建设的专业，教育行政主管部门应该控制乃至限制其审批和建设。

(四)筹建天津职业教育发展基金会

参考国内、国外成熟高校教育基金会的建立机制和管理模式，建立天津职业教育发展基金会。合法接收捐赠；鼓励和扶持有前景的、有特色的本地职业院校的发展；积极开展旨在推动职业教育发展的社会公益活动：包括参与和资助兴办各级职业教育学校或培训机构、参与相关职业院校奖教奖学、助教助学和科研、技术革新等活动，为相关职业院校学生贷款提供担保，资助优秀学生和贫困生完成学业。

通过经济和技术的支持，提高天津职业教育人才培养的整体水平，提高职业院校教师和毕业生的整体素质，提高产学研一体化发展的成功率，从而从根本上促进天津职业教育的跨越式和可持续健康发展。

(五)促进职业教育校企合作的深化和突破

“校企合作、工学结合”是彰显高职教育特色、创新人才培养模式、培养高端技能型人才的基本途径。多数高职院校的校企合作是具有一定深度、广度和成效的，但仍存在明显的差异和不足。校企合作本质上是双方利益博弈的过程，如果利益无法一体化，行动自然就无法统一。首先校企合作内容狭隘，形式单一，主要是订单培养、共建实习基地和顶岗实习等。其次缺乏互惠共赢的利益机制，企业没有利益的驱动很难真正把校企合作融入企业价值中枢，企业合作的热情和动力明显不足。第三、缺乏长期合作互动交流的平台，企业和院校的合作往往是阶段性的且缺乏必要的合作平台、章程和必要的合作启动资金。

结语：

当前,我国高职教育既处在突出特色、蓬勃发展的大好时期, 也处在关键的攻坚期和转型期。在高等职业教育特色化、企业化、国际化的背景下, 市场对人才的要求将更加综合、务实, 高等职业院校之间的竞争也日趋激烈。天津市作为全国职业教育的排头兵，只有主动面向市场需求并本着开拓、开放，率先发展的理念，进行突破性的发展和尝试，方可在职业教育的激烈竞争中把握先机, 立于不败之地。

参考文献：

[1]方东傅.高职共享型专业教学资源库建设策略的研究[J].实验室研究与探索，2007，(06).

[2]金华职业技术学院.校企合作如何构建利益共同体[N].中国教育报，2011-11-16.