制定图书馆版权政策——EIFL指南

图书馆电子信息联盟

制定图书馆版权政策
——EIFL指南

图书馆电子信息联盟

阐述什么是图书馆版权政策、图书馆制定版权政策的原因和必要性、版权政策的可能元素和常见问题，列举网络上的几个版权政策的实例，分析如何起草一项版权政策，最后，简要分析如何开展版权政策的教育和推广工作。

图书馆 版权政策 制定

此指南意在突出考虑制定图书馆版权政策时应注意的问题，包括如何起草一项版权政策以及该政策应包含的要素。我们欢迎更多图书馆版权政策的实例。图书馆或来自EIFL合作伙伴的图书馆员制定版权政策时可以联系“EIFL版权项目”获得免费的建议或支持。

1 什么是图书馆版权政策？

图书馆的版权政策是在图书馆提供服务时厘清版权问题、辅助图书馆及上级机构管理风险的工具。它应达到以下三个基本目标：

•遵守——在对图书馆工作人员和用户复制版权保护期内资料进行管理时保持一致性，以避免侵权行为，同时遵从本国版权法和本馆电子资源的许可协议。

•指引——为图书馆工作人员和用户提供与版权相关的图书馆服务与图书馆资源利用各方面的指导。

•教育——教育图书馆工作人员与用户(如大学教师和学生)关于版权的知识。

图书馆应定期检查与更新版权政策以反映图书馆信息环境的变化，尤其是当国家立法、图书馆电子资源的许可协议、图书馆工作人员和用户对资源的使用发生改变以后，以及图书馆引进新服务时。

2 为什么图书馆需要制定版权政策？

图书馆可能主动决定制定版权政策，用以向图书馆工作人员和用户提供图书馆工作方面的信息；也可能被上级管理机构要求制定版权政策，作为知识产权相关的机构政策的一部分。在这两种情况下，图书馆版权政策旨在回答工作人员和用户关于版权和图书馆服务提供方面的问题。它通常包含“常见问题”(FAQs)部分，帮助解答常见咨询。通过明确指示能做什么和不该做什么，图书馆版权政策也是减轻图书馆和上级管理机构负担的一个有效工具。

3 我的图书馆需要版权政策吗？

首先，考虑版权政策是否对你的图书馆有益。起草一个版权政策需要花费时间和精力，而且在某些情况下，一个对日常应用来说过于僵化的版权政策不如没有。

初步考虑的问题：

•图书馆提供了哪些服务，哪些会涉及到受版权保护的内容？

•这些服务如何遵循本国著作权法和/或图书馆的许可协议？

•例如，以下图书馆行为可能涉及到侵权风险：

o用户自助复制(影印、打印、下载)

o图书馆工作人员为用户复制

o馆际文献提供

o制作课程资料包

o馆藏资源数字化

o孤儿作品的使用,例如数字化

•哪些风险行为不可行？

•哪些风险行为是可行的？

在考虑风险时，必须考虑到上级机构被权利人或者著作权集体管理组织(例如出版商协会或复制权组织)起诉的可能性。要注意这种风险通常由上级机构来承担，因为图书馆可能不是独立的法人实体。因此，与机构当局讨论风险和责任问题很重要。图书馆员通常不会以个人身份因其行为或纵容的行为被权利人起诉。然而也可能造成其他后果，例如影响该图书馆员的职业前景。

•该政策是否会被遵守？如果没有遵守，我们怎样处理？

•如果版权政策没有被遵守，会对工作人员、图书馆、机构造成怎样的法律、制度和其他后果？

•是否已有关于版权或知识产权的机构政策？如果有，图书馆版权政策如何与之相符？

4 制定版权政策

如果你决定制定一项版权政策，它应当：

(1)帮助明确图书馆员和用户在版权法规定下有哪些自由，以及确保符合法律规定；

(2)为图书馆工作人员提供足够的信息以支持他们在版权清算和数字化问题上的决策；

(3)为解决版权方面常见问题提供确定信息；

(4)帮助确保符合图书馆持有的许可协议。

该政策可能包括一些或全部下列元素：

(1)政策目的

(2)关于图书馆提供知识和学习资料获取角色和使命的原则、以及图书馆遵循所有相关国家立法的责任的声明

(3)国家版权法的基本知识——与图书馆服务提供的相关规定，尤其是例外与限制

(4)用户规则——指导用户行为符合法律或协议许可

•用户复制行为

•教学人员为教育和研究目的的复制

•学生为学习和研究目的的复制

•为方便残障人士使用而进行的复制

•在图书馆中使用数码相机或手持式扫描仪

•格式转换

•在电子学习工具上使用图书馆的资源

(5)图书馆员复制文献和为以下目的进行文献数字化的程序：

•用户个人使用

•教育和学习(在教室或远程学习)

•研究目的

•图书馆内部用途

•残障人士使用

(6)寻求允许/版权清算——关于如何实施的建议

(7)学生作品(如论文和学位论文)的版权

(8)抄袭

(9)本图书馆管理的开放存取库——存取库许可和规定

(10)免责声明

(11)索引和/或目录

(12)版权问题的联系人

(13)常见问题

5 其他图书馆的版权政策什么样？

许多图书馆(或机构的)版权政策发布在网上，以下是一些实例。需要注意的是这些版权政策的制定遵循的是本国的版权法律，因此这些政策的结构能提供参考，但是内容不一定适合您所在的国家。另外，将它们列在这里只是为了举例，并不意味着任何建议或认可。

英国高等教育机构版权页面http://www.lboro.ac.uk/library/skills/crightpages.html。

合理使用和版权指南与政策http://fairuse.stanford.edu/library_resources/——一些美国大学、协会和组织的版权政策链接。

两个有用的模板：

亚历山大图书馆(埃及)http://www.bibalex.org/libraries/presentation/static/15680.aspx。

牛津大学博多莱安图书馆(英国)http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright。

6 常见问题

“常见问题”(FAQs)是为回答图书馆工作人员和用户问题提供清晰简明的信息的一种有效方式。

下列问题来自于牛津大学博多莱安图书馆http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright。相应的答案参见http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright，需要注意的是这些答案也许并不适用于您所在的国家。

适用于每个人的问题：

1-1: 我能从图书和期刊中影印多少内容？

1-2: 在其他哪些条件下能够复制资料？

1-3: 资料的版权保护期有多长？

1-4: 如果作品不在版权保护期内，我可以自由复制吗？

1-5: 这本书/期刊归我所有，为什么我不能随意影印？

1-6: 我可以把这篇文章扫描以后放在网站上吗？

1-7: 我可以把这篇文章拷在光盘里吗？

1-8: 在没有寻求权利人允许的情况下，我可以有哪些方式使用网页？

1-9：我可以把这个链接设置在我的网页上吗？

1-10: 我可以从电子期刊上下载或打印文章吗？

1-11: “文字资料”在版权术语中是什么意思？

1-12: 我怎样获得复制资料的许可？

特殊资料的问题：

2-1: “艺术资料”在版权术语中是什么意思？

2-2: 复制地图有哪些规定？

2-3: 复制英国政府出版物有哪些规定？

2-4: 复制英国报纸有哪些规定？

2-5: 复制乐谱和录制的音乐有哪些规定？

2-6: 关于录制广播和电视节目有哪些规定？

2-7: 录制英国开放大学(一所远程教育大学)的电视节目有什么规定？

2-8: “口述历史”或类似项目会有哪些版权问题？

2-9: 使用艺术作品(例如图书插图)制作幻灯片有哪些规定？

2-10: 我可以在我的网页上使用这张图吗？

适用于学生的问题：

3-1: 为了完成论文/学位论文/项目/评论性文章的需要，我可以复制资料吗？

适用于教学人员的问题：

4-1: 这篇文章/这一章/这本书是我写的，为什么我不能任意影印？

4-2: 我能为了我的研究需要复印这个资料吗？

4-3: 在我的一次性讲座中制作幻灯片展示一张受版权保护的图片是否需要获得许可？

4-4: 使用幻灯机或类似设备展示一张受版权保护的图片是否需要获得许可？

4-5: 我可以为我的学生打印一个网页并复制吗？

4-6: 我可以将零碎的或者完整的课程阅读材料制作多份影印件在课堂上分发吗？

4-7: 我可以为远程学员复印资料吗？

4-8: 针对为视障学生复印有哪些规定？

4-9: 这篇文章是我撰写的，我能否将它的影印件放入图书馆的“短期借阅馆藏”中？

4-10: 我在设置考试题目时是否能复制某份资料？

4-11: 我是否能向除了学生和同事之外的人分发资料的复印件？

适用于图书馆的问题：

5-1: 关于图书馆工作人员复印有哪些规定(例如特藏资料、远程网站、远程读者)？

5-2: 版权许可代理机构(CLA)允许做什么？

5-3: 复制视听资料有哪些规定？

5-4: 复制非正式出版物有哪些规定？

7 如何起草图书馆版权政策

7.1 征询意见

图书馆在支持教师和学生的教学与研究方面的活动与服务范围很广泛，因此征询意见有助于明确版权政策的相关问题。

建议的有代表性征询意见对象范围：

(1)图书馆同事——尤其是一线工作人员和处理版权清算、数字资源许可、翻印许可等版权问题的工作人员。

(2)学术、行政和管理人员。

(3)学生代表，例如学生会或图书馆学生委员会。

7.2 风险评估

征询意见之后，应针对图书馆提供或计划提供的活动与服务潜在的侵权责任实施一个简单的风险评估。风险评估应有图书馆或机构的法律顾问或机构的法律学院参与。

7.3 免责声明

版权政策中纳入免责声明十分重要。免责声明有助于减少贵机构在版权政策中提供信息所承担的责任，但是：

(1)如果版权政策中提供的信息有误，受其影响的人要寻求赔偿，免责声明不会使你完全免除责任。但是它能够表明所提供的建议或信息的基础以及适用限制。

(2)免责声明应指出所提供信息、说明或建议的真实性与准确性，但并不构成任何法律建议。如有需要，应向机构的法律部门寻求法律建议。

通常免责声明如下所示：

本文档中的内容不构成法律建议协议或导致“律师-当事人”关系的建立。[机构名称]已尽最大努力确保本文档信息的准确性，因此不承担与此相关的任何行为或不作为的法律或其他责任。

7.4 再次征询意见

将起草的版权政策交付给最初向其征询意见的利益相关人员。组织一次会议或搜集反馈信息可能很有用，可以在完成政策起草之前将利益相关者的评价考虑在内。这有助于增进利益相关者对政策的理解，将它视为有效工具。

图书馆版权政策得到上级机构的正式采纳或批准很重要。

8 教育与推广

为了让版权政策行之有效，除了将其公布出来以外，还应通过教育与培训工作人员和用户积极推广。

(1)对于图书馆工作人员，可以采取由当地图书馆版权专家讲授短期研讨班或为期一天的课程等形式进行。课程应侧重于该政策的不同方面，并且提供一些普及性的知识以提高版权问题意识。

(2)对于机构工作人员(如教师)和学生，可以分阶段提供培训内容，作为图书馆入门指导和信息素养技能培训的一部分。

这种面对面的活动还可能给图书馆带来有益的边际作用，因为这些活动使图书馆成为一个机构的专业知识中心，提升了图书馆的地位。

(本文由邱奉捷译自EIFL. Developing a library copyright policy: an EIFL guide[EB/OL]. (2012-02-13)[2014-02-15].http://www.eifl.net/news/developing-library-copyright-policy-eifl-guid，中、英文摘要与关键词均为译者添加。)

(责任编校 田丽丽)

FormulatingaLibraryCopyrightPolicy:AnEIFLGuide

Electronic Information for Libraries

This paper elaborates on the substance of a library copyright policy, the reasons for and the necessity of formulating such a policy, its possible elements and usual problems, and lists several copyright policies online as examples. It also shows the ways to draft a library copyright policy and finally briefly analyzes how to publicize the library copyright policy.

library; copyright policy; formulation

G250.7

邱奉捷，女，馆员，发表论文7篇，合作专著1部。

图书馆电子信息联盟(Electronic Information for Libraries，简称EIFL)成立于1999年，是一个国际性的非盈利组织，最初致力于倡导中、西欧的学术图书馆获取商业电子期刊资源，随着不断的发展，现该组织的成员馆已经遍布世界欧亚非大陆超过45个国家，帮助广大发展中国家获取数字资源和知识。