国家战略推动下区域性图书馆联盟服务新模式——以鞍山地区图书馆联盟建设为例

王春玲

（鞍山市图书馆，辽宁 鞍山 114000）

区域性图书馆联盟服务即是在一个地区范围内，将不同规模、不同隶属关系的图书馆与其相关的组织、机构等通过纵横交错的网络关系组合成图书馆群，并建成图书馆事业网与计算机检索网高度统一、资源共享、优势互补、服务大众、共谋发展的图书馆服务体系。它实质上是一个资源群，在这个资源群里面，通过有效的整合和调度，使各个馆间的资源无障碍交流，得到最大限度的利用和共享。地区图书馆群的有效内核至少应该包括中心馆与各馆实现图书借阅“一卡通”，各馆形成不同的馆藏特色，构成特色图书馆群，以求最大限度地满足读者需求。

1 区域性图书馆联盟服务的意义

鞍山市现有市级图书馆1个、县区公共图书馆7个，高校图书馆两个，总体上看图书馆的藏书、图书馆的位置、图书馆服务人群、图书馆技术配备、图书馆的经费等存在很大的不平衡。据2009年全国公共图书馆评估显示，鞍山地区图书馆存在以下的特点：①收藏的文献资料主题分散，储量短缺；②收藏的信息资源大都处于原始状态；③信息上网滞后，馆内的信息资源无法与外界沟通等。地区图书馆发展相对滞后的主要原因一是囿于资金投入乏力；二是大多区（县）图书馆获得、积累和开发信息的能力有限。通过建立鞍山地区大图书馆体系，各级图书馆的信息储量可以合为一体，信息处理通过互联网等形式互通有无，并可以搭建一个信息沟通的总平台，更好地适应信息社会的总要求。因此在鞍山地区图书馆实行联盟服务具有很强的现实意义。

1.1 有利于明确地区图书馆事业发展方向

针对地区性图书馆事业发展实际，以合作共享为目标组织地区图书馆联盟，有利于地区图书馆事业的合作发展、协调发展和整体发展。联盟可以成立地区图书馆事业协作协调委员会，该组织机构可以定期或不定期组织有关专家、学者对于本地区图书馆事业发展中的重大问题展开调查研究，对解决地区图书馆的发展定位以及发展方向问题大有裨益，对制定合乎地区实际的图书馆事业发展规划和发展战略必将产生积极的推动作用。

1.2 促进区域图书馆基础业务工作的标准化和规范化

影响鞍山区域图书馆业务发展的问题之一，就是基础业务缺乏统一规范。区域图书馆联盟建设要求区域内合作图书馆基础业务建设必须实现标准化和规范化。区域图书馆联盟发展必将推进地区内合作图书馆的计算机应用水平和网络化建设水平，加速形成适合联盟发展的网络化服务平台，从而促进区域图书馆基础业务工作的规范化和标准化。

1.3 进一步提高县、区图书馆工作人员的业务素质

由于种种原因，县、区图书馆工作人员虽然参加了一些专业培训，但总体业务水平仍不能令人满意，究其原因，除自身素质所限外，还同他们的业务环境相对封闭、学习不够系统有很大关系。地区图书馆联盟发展有利于结合实际制定相应的培训制度和培训计划，尤其是针对县、区图书馆，特别是远郊县、区馆人才严重缺乏的现实，应制定规划，积极开展多种形式、多种层次的业务技能培训，不断提高地区图书馆从业人员的整体业务水平。

1.4 加强区域内计算机服务网络建设

地区图书馆联盟建设要求将地区内所有图书馆联合起来形成强大的网络体系，发挥地区图书馆的群体优势，以满足服务社会的需要。地区图书馆联盟建设实践必将对本区域内图书馆的网络化建设产生积极的推动作用。在鞍山地区图书馆联盟建设的过程中，鞍山市委市政府给予大力支持，逐步实施本市公共图书馆网络工程建设，极大提高了图书馆网络化发展的水平，发挥了文献信息资源与设备资源的优势，实现了各种资源的协调共享，更好地满足了社会公众对文化与知识的需要。

2 实行区域性联盟服务的体制保障

鞍山地区的图书馆在2008年就进行区域性联盟服务体系建设。通过一系列协调组织，将图书馆间的关系以“法”的形式固定下来，明确各自的权利、责任、义务等，逐渐形成了以全地区实现联合编目为基础，建设特色资源、协采统编、资源共享、优势互补、服务大众、共谋发展的图书馆联盟。

2.1 建立地区图书馆文献联合编目协作网

将各系统、各类型图书馆组织起来，本着统一规划、统一标准、合作建设、互利互惠、协调管理和循序渐进、逐步发展的原则，建立地区图书馆网上文献联合目录数据库，实现本地区图书馆界文献编目工作的优势互补、资源共享，促进业务发展，提高工作效率。同时，通过远程传榆、网络互联等方式向社会各界提供内容丰富、形式多样的书目资源。这是地区图书馆联盟发展的基础。

2.2 成立地区公共图书馆地方文献工作协调委员会

协调委员会是负责地区图书馆地方文献信息资源共建共享的协作协调组织，并对地区图书馆地方文献工作行使宏观调控职能，促进地区图书馆间的合作与发展，以实现地区范围内地方文献资源的共建共享。鞍山市公共图书馆地方文献工作协调委员会隶属于鞍山市中心图书馆委员会。

2.3 建立地区文献资源共建共享协作网

协作网在遵守法律、法规和国家政策的前提下，积极开展地区图书馆文献资源建设协作协调，以共同建设、共同发展、共同提高为宗旨，优化本地区图书馆文献资源配置，提高文献利用率，节约经费开支，充分发挥地区图书情报机构的文献资源优势、信息技术优势和人才优势，提高本地区文献资源保障能力，促进区域社会经济、文化、教育、科技全面协调发展。

2.4 成立区域图书馆联盟

根据联盟章程，按照统一规划、分工协作的原则，先期创建公共图书馆、高校图书馆馆藏联合书目数据库系统，为区域内读者提供书目信息查询服务；逐步实行资源的区域性联合采购，数字资源网络服务平台编制中心，实现数字资源信息的集中编制，共享使用；充分利用数字资源共建优势，建立区域网上联合参考咨询系统，为读者提供便捷的参考咨询服务；以文化信息资源共享工程为依托，整合特色资源，开发建设地域特色资源数据库和学科文献检索服务平台。逐步建立和完善公共文化服务网络平台，通过互联网服务社会各阶层民众，真正做到文化惠民。

3 实行区域性联盟服务的新模式

3.1 设立总分馆制，为实现地域文献共享奠定基础

从2008年起，鞍山地区以鞍山市图书馆为总馆，县、区图书馆及高校、科研等各系统图书馆为分馆，开始了具有鞍山地方特色的“分馆制”建设。实现数字资源共享、专题数据库资源共享，总分馆之间联合检索、网上阅读、馆际互借；实现总分馆联合采编功能；提供更多新书为基层服务。总分馆制采取成员馆自愿加入的方式，实行统一的管理系统、统一的编目标准、统一的管理方式、统一的配送制度等，为图书馆在地域内实行“一卡通”奠定了技术基础和业务基础。

3.2 地区间公共图书馆实现“一卡通”联合借阅

为了整合地区文献资源，以“大图书馆”的理念为指导，在总分馆制的基础上，实行地区间公共图书馆“一卡通”联合借阅。鞍山地区有县、区公共图书馆7个，即铁东区图书馆、铁西区图书馆、立山区图书馆、千山区图书馆、海城市图书馆、台安县图书馆、岫岩县图书馆。在总分馆的基础上，成立了“鞍山市文献联合编目中心”，实行网上联机合作编目，建设联合书目总数据库，实现联合检索；建立图书的“协作协调、配送传递”体系，设立县（市）区图书馆分馆资源配送机制，建立以市图书馆为中心的城区图书馆统购、统编、配送和传递体系。2009年以来，依托鞍山市图书馆搭建的“区域图书馆自动化集群管理”系统，将鞍山地区7个县（市）区图书馆和市内的15个高标准社区图书馆相继以网络相连，采取“以城带乡”的方式，将整个图书馆资源辐射放大到各个服务点，功能包括联合检索、馆际互借、网上或电话预约借阅等，实现“一卡通”服务。

3.3 地区间社区图书馆并入“一卡通”联合借阅网络

鞍山市图书馆非常重视社区文化的发展，社区图书馆作为社区文化的中心环节已引起了社会各界的广泛关注，它的发展为图书馆事业提供了更加广阔的发展空间。通过总分馆的“协作协调、配送传递”体系，2010年，选取了管理系统一致、网络畅通、有专人管理以及硬件设备齐全的4个街道、8个社区图书馆进行“一卡通”并网试点，形成了以鞍山市图书馆为中心馆，县、区图书馆为分中心，街道、乡镇、社区图书馆为终端的四级信息网络服务体系。社区“一卡通”读者的信息被记录在鞍山市图书馆读者数据库中，只要书证轻轻一刷，就可以显示出读者的资料及借阅记录，尽可享受“一卡在手，通借通还”的便利服务，提高了图书的流通率。据2012年12月统计，建立社区分馆46个，配置图书30000册，年流通人次达10万、流通册次达50万。到目前为止，有37个街道、100社区图书馆并入“一卡通”。

3.4 地区间农家书屋并入“一卡通”联合借阅网络

随着鞍山市农家书屋纳入图书馆管理系统，广大农村群众也可以享受到“一卡通”带来的便利服务了。2012年，鞍山市首先选取3个乡镇50个农家书屋进行数据加工、平台搭建、参数设置、业务辅导等一系列工程。目前已有44个农家书屋并入“一卡通”联合借阅网络。持“一卡通”的农家书屋读者，可免费阅读全地区200万册中文图书和33TB的数字资源，实现了“小馆舍、小馆藏、大资源”的目标。

目前，以鞍山市图书馆为中心馆，全地区公共图书馆为分馆，街道社区、乡镇图书馆、社区图书馆、农家书屋为终端的“一卡通”四级图书网络服务体系建设已现端倪。通过“一卡通”网络使鞍山地区各相互联网的地区图书馆持共通的借阅证到不同图书馆借阅图书资料成为现实。加快共享网络建设，实现网上资源共享，不断提升图书馆的管理和服务品质，促进图书馆事业的协调发展，力争在建设书香社会、和谐社会的过程中有所作为，图书馆人可谓任重而道远。

[1] 周和平.全国文化信息资源共享工程督导和公共图书馆评估工作总结会暨古籍保护工作会议讲话[EB/OL].（2009-02-01）[2013-03-21].http：//www.ndcnc.qov.cn/fagui/zhuanlan/201303/t20130321-601284.htm.

[2]席毅强.集群化管理是现行体制下公共图书馆管理发展的科学模式[J].四川图书馆学报，2010（1）.

[3] 田碧.佛山市禅城区联合图书馆特色建设经验[J].全国新书目，2007（17）.