山区铁路建设项目物流管理研究

王明慧 刘卫赟 张 桥 薛育山

(1.渝黔铁路有限责任公司，重庆 400014；2.中铁工程设计咨询集团有限公司，北京 100055)

山区铁路建设项目物流管理研究

王明慧1刘卫赟1张 桥1薛育山2

(1.渝黔铁路有限责任公司，重庆 400014；2.中铁工程设计咨询集团有限公司，北京 100055)

以渝黔铁路为例，对山区铁路物流管理进行深入研究，提出相应具体措施，为类似山区铁路建设物流管理提供参考。

山区铁路 物流管理 特点 措施

中国是发展中国家，铁路是国民经济的重要大动脉，是符合我国经济发展水平和地域特征的高效运输方式。按照国务院的战略部署，我国目前优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施，这对山区铁路建设管理者在数量和质量上提出了更高的挑战。建设管理单位必须因地制宜，创新管理，认真摸索发掘现阶段山区铁路建设管理的特点及难点，制定应对措施，以便适应山区铁路建设管理的需要。

1 山区铁路建设项目特点

当前，山区铁路线路设计标准大大提高，多数铁路设计时速均超过200 km，物资设备种类、数量和质量与以往有着较大不同。以重庆至贵阳铁路扩能改造工程(简称“渝黔铁路”)为例，阐述山区铁路建设的特点。渝黔铁路位于重庆市西南部和贵州省北部地区，为新建双线，自重庆西站引出后，向南经重庆市沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、江津区、巴南区、綦江区，进入贵州省遵义市桐梓县、红花岗区、汇川区、遵义县，贵阳市息烽县、修文县、白云区、观山湖区，终到贵阳北站，线路全长433 km，正线长度345 km，设计时速200 km。线路大多走行于高山深谷区域，桥隧比例占75%以上，可以看出山区铁路建设物流管理的复杂性和艰巨性。

2 山区铁路建设项目物流管理难点

2.1 建设项目物资需求量大

渝黔铁路建设项目桥梁320座，总长度为124.46 km；隧道145座，总长度为203.73 km，对原材料特别是钢材、水泥、爆破物品、砂石料需求量大。从设计概算统计来看，全项目需各类钢材134万t，钢轨13万t，水泥786万t，炸药2.6万t，砂石料3 362万t。

2.2 交通和物流储运设备受制约

山区铁路工地多较为偏僻，山高路险，运量和运速都受到极大制约，需要加大仓储场地建设。但受制于场地狭窄，往往难以建设大型仓储基地，建设高峰期往往仓储压力巨大。

2.3 高标准高质量的地材供应困难

由于线路沿线没有符合质量要求的料源，高性能混凝土用中粗砂，需从湖南洞庭湖及广西采购，价格高、运距远；309万km3道砟，需从四川宜宾、广元等地区外购；加之山区道路崎岖不平、坡高弯急，又地处三峡库区，雨多路滑，运输困难，造成地材成本普遍偏高，供应困难。

2.4 受市场经济波动影响大

渝黔铁路建设项目工期长(5年)，随着建设物资供应时间加长，局部地区供求关系变化，供应价格必然受市场经济波动的影响。再加上我国固定资产投资对整体经济运营的拉动效应和供求关系的改变，可能会造成原材料价格的波动，客观上给原材料招标采购、供应组织造成一定的困难。

2.5 质量管理责任压力大

物资是工程建设项目质量的最基本保障，特别是渝黔铁路建设项目，其桥隧比例高、安全风险高、设计时速较高，对线路安全、行车安全要求极高，必须严抓物资设备供应关，确保百年铁路建设目标。

2.6 外资物资管理难度大

渝黔铁路建设项目还需利用外资采购铁路设备器材。外资采购的招标范围广、招标周期长、招标程序复杂以及组织供应时效等也是影响工程建设的一个突出问题。

3 渝黔铁路建设项目物流管理措施

建好高质量的山区环保铁路建设项目，物流管理工作的出发点必须统一到服务工程，满足需要上。现阶段，铁路改革不断深入，铁路建设管理模式不断发展、创新，物资管理工作要求较原来发生了根本性变化。在实际工作中，渝黔铁路按照中国铁路总公司建设管理新理念和各项规章制度开展物资管理工作，不断探索和创新物流管理模式，适时改变和修正物流组织供应方式。

3.1 物流管理标准化

依据铁道物资设备管理的有关规定，构建铁路建设项目物资设备管理框架，制定各项工作标准化流程，将涉及建设物流管理的各项工作及职责落实到部门、落实到岗位，明确每一项工作的流程、标准、责任人，建立高效协调运转的工作机制，做到事事有流程，事事有标准，事事有责任人，确保分工明确、责任清晰、程序规范。

3.2 物流管理信息化

建立统一规范的物流管理信息模块，将参与物流管理工作的建设、施工、监理、供应商各方，全面纳入信息系统管理。实现物资设备计划提报、下达订单、供应发货、现场验收、价款结算、限额发料、验工计价各环节，在信息技术支撑下，快速、高效流转。规范管理程序，提高工作效率，强化质量追溯，增强综合分析能力。提升物流管理标准化、精细化水平，彻底改变过去铁路建设物流粗放式管理方式，使铁路建设物流管理水平整体上台阶。

3.3 多角度促进物流管理

(1)抓好计划龙头

紧密联系施工现场，掌握施工进度，熟悉施工组织，对重点、控制工程组织力量审核图纸，明确物资品名规格和需求用量。严格审查物资计划准确性、及时性，维护严肃性。同时依照物流供应计划及时组织物流的收、发、存、管。此外，强化物流计划的动态管理，随时掌握施工进度、市场变化和气候情况，及时调整物资进料、发料。

(2)坚持招标制度

坚持甲供物资设备招标采购制度，加强对工程承包单位自购大宗物资是否实现招标采购的监管；物资招标较工程进度适度先行，绝不允许化整为零，规避招标。通过招标采购，严格履行招标程序，公平、公正、择优选择物资设备供应厂家，采购物美价廉的建设物资，保证采购质量，降低采购成本。

与此同时，强化项目招标管理，针对所招标物资的特性，不断优化招标方案。对通用性较强、总需要量大、供应持续时间较长的物资，如隧道防水板、止水带等，采用少吃多餐方式，合理划分包件，适当增加招标批次，缩短每个合同的供货时间，减小市场波动对采购供应的影响；对铜电车线等特殊物资，则将招标价格与市场价格挂钩，随市场波动而上下浮动，提高招标工作成效。

(3)优化组织供应

在加强物流供应计划、采购的同时，搞好供需衔接，落实加快周转、留有储备的供应原则。要求材料厂根据不同物流供应和使用特点，分别做到“早备多储，合理堆放，快进快出，加强调剂”，既减小仓储压力，同时确保施工现场有合理的物资储备量。物流管理部门在日常工作中，随时检查料库供应及储备工作的落实情况，对季节性、关键性物资掌握好合适的储备时间和必要的储备量。特别是道碴，往往在后期会成为制约铺架工期的瓶颈，物资设备部要提早督促用料单位根据生产、供应、需求、工期等综合因素提前备碴，以确保后期工程需要。

3.4 多环节确保物资设备质量

(1)把好设计关口

加强建设单位与设计单位间的沟通协调。要求设计单位必须选用符合铁路主要技术政策、装备政策的物资设备，其质量必须符合国家和行业有关标准，明确物资设备的标准、规格、性能等技术指标，避免使用淘汰、落后产品；通用产品设计应采用国家标准或行业标准，不得确定生产厂家；设计采用的新型物资设备，必须进行使用前的审查论证，对技术不成熟，手续不完善，以及未经试验验证或论证不充分的新产品、新设备、新材料，一律不得用于项目建设。在物资设备采购工作前，将设计单位提供的物资设备清单以及技术规格书等提交工程部专业人员审核，必要时由公司选择有关专业机构进行设备设计咨询；对于站后设备，尤其是“四电”工程设备，积极主动与接管单位接洽，听取他们的意见，为后期设备的安装、调试、交验工作顺利进行提供质量保障。

(2)强化采购源头

首先要求生产单位必须严格执行产品技术规格要求，并随每批次产品提供真实、完整、清晰、有效的质量合格证明文件；二是强化原材料进场检验关，坚持平行检验、旁站监理和交叉抽检制度；三是建立物资设备现场检查制度，加强现场物资监督管理，凡进场质量检查不合格的甲供物资和自购物资，坚决予以退回，严格杜绝不合格物资进入现场；四是按照标准化管理流程重点抓好过程控制，全面推行原材料质量预警机制和质量记录单制度，规范原材料质量验收手段，根据原材料易发问题分析梳理，加大对问题多发材料的重点抽检，严把原材料质量关。

对甲供物资设备，充分利用物资管理信息模块，将产品质量合格证明文件始终作为其发货单、收料单、发料单的附件，贯穿到物资设备从出厂到使用安装的全过程，进一步增强对甲供物资设备的质量跟踪追溯管理。

3.5 抓好火工品管理外资采购等专项工作

(1)确保爆破物品使用安全

炸药、雷管等爆破物品消耗量多、管理难度大，是渝黔铁路建设项目的又一显著特点。对爆破品物流管理的重点是突出库房建设、采购运输、储存、使用几个环节，库房设置须符合设计规范，且须经公安部门验收合格后方可使用；采购须有供销合同，由持有岗位培训合格证的人员承办；使用专用车辆运输，严禁超限、超载和超速行驶和混装；必须建立严格的出入库审批、检查、登记工作制度，按其性质分类专库存放，严禁非法设立爆破物品临时存放点和个人保存；爆破物品使用必须持有《爆破物品使用许可证》，爆破人员必须持证上岗，爆破作业必须专人统一指挥，确保安全。

(2)抓好外资采购

众所周知，外资采购周期长，管理层次多，手续繁杂，稍不注意就有可能影响工程建设。必须未雨绸缪，提前着手，争取主动。一是尽早完成外资采购清单，提前上报外资物流进场时间；二是加强与外资管理部门的联系，熟悉情况，加强沟通，尽早建立工作关系；三是对设计单位提供的外资物流技术标书认真审查，及时提交，便于外资管理部门组织招标；四是按时、准确、全面做好外资物资设备的报关，商检，接运，验收及结算等相关业务工作。

4 结束语

充分利用现代信息技术加强建设物流管理，通过建立以控制质量为根本，以落实合同为中心，以保证供应为关键的物资管理信息系统，并通过计划、招标、供应、质量控制等系列管理措施，密贴施工组织，降低采购成本，满足运营需求，为山区高速铁路建设工程项目创优提供有力的物质保障。

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ResearchonLogisticsManagementinConstructionofMountainousRailway

WANG Ming-hui1LIU Wei-yun1ZHANG Qiao1XUE Yu-shan2

2014-10-31

王明慧(1964—)，男，工学博士，教授级高级工程师。

1672-7479(2014)06-0096-03

F532

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